必须整顿和改革中介服务机构的收费行为

依附在行政权力资源周围的中介服务机构(本文指政府部门成立的涉企各类行业协会和与行政权力资源相关联的中介服务机构)利用公权侵占企业钱财,是企业目前反映最为强烈的,也是"三乱"在新形势下的又一种表现形式.不仅加重了企业负担,而且也严重地损坏了政府的形象.实质是政府部门经济利益的驱动,更深层次的是政府必须从体制上改革对中介服务机构的监管.     

中国行政垄断:利益主体的博弈与载体的泛化趋势

拥有行政垄断地位或政府权力资源的企业,是实现行政垄断市场效应的载体。为获取政府权力资源,国有企业、跨国公司、民营企业会与地方政府展开博弈,使政府权力资源向非国有企业渗透,出现行政垄断载体泛化趋势。由此,一些非国有企业也成为行政垄断载体,并依靠政府权力资源获取市场竞争优势。这不但扩大了竞争机会不均等的范围,而且也使一些行政垄断与经济性垄断等交织在一起,增加了行政垄断的隐蔽性,导致反行政垄断甚至反经济性垄断的难度加大。因此,应有效控制政府权力资源向更大范围的进一步蔓延,且在实施反行政垄断时,要从行政垄断载体而不是行政垄断企业的角度来判例。     

"权力经济"该下课了!

政府部门利用手中的权力设置市场准许入障碍,从企业谋取私利,或将政府行政职能转变为有偿服务,这种行为被百姓斥为“权力经济。”     

意大利科技中介服务机构概况

意大利的中介服务机构很多,但专门称为科技中介服务机构的不多。意大利的中介机构对促进企业和国家经济的发展起到了索要的作用c意大利的中介服务机构叶分为四类：1．国家级中介服务机构欧洲研究促进会。该会是挂靠在意大利大学科研部下的非赢利性科技中介机构,1990年成立,由工业企业联合会、国家新技术能源环境委员会。菲亚特汽车集团等机构赞助,主要政府研究机构和大学以及工业研究中心和协会均为其会员。主要为参与欧洲计划提供信息,并寻找合作伙伴。企业发展促进股份公司（SPI）。该公司是意大利IRI集团在原生产活动促进公司基…     

澳大利亚政府非税收入管理概况

1.政府非税收入的构成2000-2001年澳大利亚中央政府总收入为1608.47亿澳元,其中政府非税收入147.91亿澳元,占政府总收入的9.2%。按照收入来源的性质划分,澳大利亚联邦政府非税收入主要包括以下四类:(1)公共物品和服务销售收入。这部分收入是政府部门及其所属机构向社会提供公共物品和服务收取的费用,如销售数据资料收费(澳大利亚统计局、气象局向某一产业或企业提供特殊服务或者数据资料时收取)、管理收费(如证照收费、办理移民手续收费、服务酬金、企业注册费、旅客检查费和进口服务费)等。2000-2001财年,这部分收入约40亿澳元,占联邦政府非税收     

公共及行政部门的商业化行为与企业负担

政府行政以及公共服务部门收入的“二元”结构(部分来自于国家拨款、部分来自于对管理或服务企业的收费)是行政管理和公共服务商业化的体现,这将不断加重企业负担、扭曲市场竞争结构并导致政府部门的规模扩张。现实中表现为政府对特别是国有企业的“收费软约束”和企业的“投机冲动”,而公共服务部门的“乱收费”则成为企业成长(专业化与市场活动“外部化”)的障碍。治理“乱收费”的根本不是通过提供政策重点保护,而在于将政府以及公共服务部门的收入及利益分配与国有企业脱离“父子关系”,最终通过建立合理的税收制度来解决企业负担过重的问题。     

完善和创新政府非税收入征管的对策

1·健全组织体系,明确各自职责。政府非税收入组织管理体系是强化和规范政府非税收入管理的组织保障。一个完整的政府非税收入征管体系应有相应的征管机构,如政府非税收入管理局。同时,内设具体征管机构,依照法律规定履行政府非税收入的征收职责和管理制度。2·严格项目审批管理,规范征收行为。行政事业性收费严格实行中央、省两级审批制度;政府性基金严格实行中央审批制度;罚没收入项目的设立,严格执行国家有关规定。严禁各部门凭借行政权力擅自设立收费、基金和罚没项目的行为。主管部门按照规定集中所属单位或企业的收入,按一定比例或额…     

论我国现代市场经济建设中的政府规制

每一种经济都是政治、经济的结合 ,社会主义市场经济建设需要有与之相适应的社会主义民主法治。政府是国家实现治理的权力机构 ,是配置、利用社会资源的重要现实力量 ,极大地影响着社会经济的发展。政府制定社会的正式制度 ,政府权力本身也应有相应的规制。行政权力缺乏规制 ,必将导致巨大的社会成本。需要通过宪法制度的完善 ,限定权力 ,制衡权力 ,监督权力。     

连云港市行政权利阳光运行系统浅析

党的十七大提出“让权力在阳光下运行”，体现了党对权力运行规律的新认识。权力阳光运行的实质是通过深化政务公开，制约公权行使的程序和边界，通过信息技术将权力限制在规范的、可跟踪的网络平台上，授予公众相应的权限，接受全社会的监督，实现政府行政权力透明、规范、廉洁、高效运行。随着电子政务的发展．信息技术的可设置性、规范性、即时传递性为构建权力阳光运行机制提供了技术基础。为实现2010年底行政权力网上公开透明运行逐步成为江苏省各级政府施政的一项基本制度，     

对开征燃油税的几点认识

以燃油税与车辆购置税替代道路、车辆的各种收费是当前的改革热点问题之一。从理论上讲 ,道路交通由于其具有外在效益 ,是私人经济部门不愿意提供的 ;另一方面车辆驾驶消耗资源、排放废气、污染环境、阻塞道路交通 ,具有外在成本 ,是一种特殊行业 ,是一种政府特许 ,既存在公共拥挤现象 ,又存在市场有限竞争。这就是我国车辆道路收费的理论依据。我国现行车辆道路收费体系中既有规费性质的收费 ,如公路养路费、车辆购置附加费、公路客运附加费、公路货运附加费、公路运输管理费等 ,又有依托政治权力、政府特许的收费 ,如过路费、过桥费等。上…     

行政垄断的危害及其法律规制

一、行政垄断的界定 在理论上，行政垄断有狭义和广义之分。广义的行政垄断是指政府和政府部门运用行政权力所做的限制竞争的行为，包括国家垄断、国家特许的垄断等合法的行政垄断。狭义的行政垄断是指政府及其所属部门（包括享有行政权的组织）违法行政、限制竞争的行为。     

老领导当新会长也是一种权力变现

退下来的老领导担任协会、研究会会长、名誉会长的情况，眼见着是越来越普遍了。鉴于权力在影响资源配置上的巨大作用，即便已经卸任，国内的退休官员也往往愿意继续出来做事。比如动员与整合社会资源，沟通与协调社会关系，等等。特别是，由于长期在政府工作，退休官员往往具有丰富的管理经验和专业知识，通过协会、研究会的渠道，继续发挥余热，并非不可理解。     

非税收入管理的改革研究

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位以及代行政府职能的社会团体和其他组织依法运用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会准公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。根据建立公共财政体制的客观要求，政府非税收入管理范围应包括行政事业性收费、     

论我国行政垄断及其政府规制

行政垄断是指政府及其所属部门或其授权的单位凭借手中掌握的行政权力，滥施行政行为，扶持或培植一定范围的经营者，实现对相关产业的垄断，达到限制竞争目的的行为。它是从高度集中的计划经济体制向市场经济体制渐进转型的产物，是行政权力不当干预市场竞争的结果。在理论上，行政垄断有狭义和广义之分。广义的行政垄断是指政府和政府部门运用行政权力所做的限制竞争的行为，包括国家垄断、国家特许的垄断等合法的行政垄断。狭义的行政垄断是指政府及其所属部门（包括享有行政权的组织）违法行政、限制竞争的行为。     

深锡式协同跨越视角下“创新企业家政府”研究

为实现科技创新能力和战略性新兴产业协同跨越,需打造深圳、无锡式 “创新企业家政府”（IEG）。界定IEG内涵之后,指出其与招商企业家政府、官僚制政府相比,在机遇把握、顾客意识、绩效评价、制度变革、竞争机制、权力分配方面具有明显不同。然后分析IEG金三角：IEG动机、IEG能力、IEG资源。在协同跨越深锡模式中,创新企业家政府通过不同路径分别作用于新兴民营科技企业群、嵌入型一流科技人才、嵌入型一流大学与研究机构群、卓越科技资本与服务中介。塑造IEG需打造3个系统：战略系统、动力系统、执行系统。     

政府收费问题研究

政府收费,是指政府机构在职能活动中收取除税收以外的费用。如各种管理性收费、社会统筹收费、注册登记费、咨询服务费、工本费、审验鉴定费、特许权和资源使用费、调解和诉讼费、罚款、没收财产收入,等等。合理的收费是政府收入的一种必要补充,不合理收费会造成不良影响。一个时期以来,我国政府及其部门收费不合理的情况一度比较严重,引起人们极大的关注,限制、取消收费的呼声日益强烈,各项收费改革的步伐当前也正在加速。本文主要研究政府收费的性质、特点与作用,政府收费与收税的区别,外国政府收费政策的特点和借鉴,我国政府收费的现状,…     

促进社会化科技中介服务健康发展

改善投资软环境不能仅仅从政策法规、行政管理与服务等政府层面着手，社会化科技中介服务也是投资软环境的一个重要组成部分。当前福建省科技中介服务能力偏弱是投资软环境不够完善的一个方面。面对新一轮台商大陆投资热的机遇和建设海峡西岸经济区的需要，本省应该着力扶持发展社会化科技中介服务，促进台商投资软环境进一步改善。     

依据公共财政要求如何规范政府收费管理的几点思考

一、建立与完善公共财政体制框架下的政府收费机制,是政府收费规范化的方向(一)建立与完善公共财政体制框架下政府规范化收费机制是完善市场经济体制的需要。党的十六大、十六届三中、四中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,都对建立公共财政框架提出了明确要求。只有加快建立与市场经济发展相适应的公共财政制度和运行机制,才能尽快与国际通行的公共财政体制相适应。当前行政管理体制改革相对滞后于经济体制改革,也反映在政府收入体制不适应经济体制的转变上。收费按照公共财政要求应遵循“服务—收费”…     

外贸管理模式及其改革思路

在旧的管理模式下,除了外贸系统内部的国有专业企业外,无隶属关系的其他行业领域的企业无权经营外贸业务。在外贸体制改革中,尽管已有一些非外贸系统的企业获得了进出口经营权,但由于其他国民经济行业领域也同样处在行业行政隶属性管理之下,因此在实现产销结合、工贸结合、技贸结合过程中,仍然会碰到行业间利益的冲突,行业归口管理这时就会成为行业保护的行政手段。冲破这种保护,其手段有时就要靠行业间利益交换,引起权钱交易,给具体管理人员创造了利用职权营私舞弊的机会。这种权钱交易不是政府实施正常社会性综合管理时所应采取的那些经济手段,极易损害政府的公众形象,引起社会的普遍反感。某些政府部门借助行业特权,加大对社会的行政事业性收费     

长三角区域经济一体化研究:问题与分析框架的构建

中国沿海地区的区域经济一体化,特别是长三角区域经济一体化,是一个非常具有中国特色的经济问题。什么是长三角区域经济一体化?对此,学术界和政府部门间一直没有统一的看法,主流的认识是将其和欧洲一体化联系起来,认为一体化主要是政府部门之间的协议、协调和指导的统一,由此认为区域经济一体化主要是政府部门的工作,包括中央政府和地方政府,并认为一体化的最终目标是建立一个统一的行政机构。然而在市场经济环境下,企业和个体是市场的主体,也是资源和要素配置的主体,是推动区域经济发展的主要动力,离开了对企业和民间个体的微观主体行为的研究,区域经济一体化的研究就成为空中楼阁。