谈乡镇财政决算审计与经济责任审计的关系

乡镇财政决算审计和乡镇主要领导经济责任审计两项工作既有本质区别，又有必然联系，可以在财政决算审计的基础上确定乡镇主要领导在任职期间内应当负有的经济责任，也可以在进行经济责任审计时完成乡镇财政决算审计。笔者认为，搞好乡镇财政决算审计和乡镇主要领导经济责任审计，应当正确处理好以下几种关系。     

乡镇财政财务管理中存在问题探析

根据审计项目计划,我们结合乡镇财政决算审计,对有关乡镇财政财务管理中存在的问题进行了审计调查。从审计调查情况看,乡镇在财力困难的情况下,努力完成预算支出,保障了各项事业的发展,但在财政财务管理中仍存在一些带有普遍性和倾向性的问题,严重制约和影响了乡镇各项经济与社会的持续、健康发展。     

深化乡镇财政审计应当关注的几个问题

乡镇财政审计是县级审计机关审计工作的一项重要内容，因为乡镇不设审计机关，加强乡镇财政监督、规范乡镇财政管理任务全部落在县级审计机关的身上。乡镇财政审计就是要通过对乡镇财政收支真实性、合法性的审计，促进．乡镇财政资金管理和使用的规范化、合法化和效益化，真正促进乡镇提高财政资金管理水平，服务乡镇经济发展。因此乡镇财政审计的质量直接关系到乡镇财政管理的质量。     

乡镇审计工作的现状分析及对策研究

乡镇审计是白发性的审计组织，是随着乡镇社会经济的发展，尤其是乡镇企业的迅猛发展而产生和发展起来的。我国的乡镇审计既是一个老的话题，也是一个全新的课题。早在1985年，根据国务院《关于审计工作的暂行规定》，全国各省市就对乡镇财政进行了审计；1988午国务院发布了《中华人民共和国审计条例》，[第一段]     

乡镇财政债务的成因及建议

乡镇财政是最基层的一级政权,其财力的厚薄实虚直接影响着广大人民的切身利益,特别是在当前税费改革过程中,各级政府和社会各界都比较关注乡镇财政问题。笔者通过近两年对乡镇主要负责人的经济责任审计以及对农村税费改革的审计调查中发现,乡镇财政普遍存在债务较重、数额较大的现象,严重阻碍了当地经济的发展,必须采取切实措施,扭转乡镇财政困难的局面,是进一步落实农村税费改革政策的当务之急。     

乡镇财政审计发现的问题及审计建议

按照财政审计的要求,结合实际,我局每年安排十个左右的乡镇,进行乡镇财政决算审计（即“上审下”）。根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况,笔者对审计发现的问题进行归集并思考建议如下：     

乡镇资产审计应把握的几个问题

一要合理确定审计范围。乡镇作为一级地方政府，其资产涉及的范围较广，到底应将哪些单位和部门纳入审计范围，是进行乡镇资产审计时首先应解决的问题。根据目前乡镇财政的资金核算关系，笔认为其审计范围应包括与乡镇财政有经费缴拨和资金管理关系的所有乡镇行政事业单位的统管资产和预算外单位。只有把握准资金往来这条主线，才能真实、客观地反映乡镇资产的完整性，防止出现顾此失彼，更不能人为地造成被审计遗忘的角落和审计盲区，从某种意义上讲，这不仅全面真实地反映乡镇资产的需要，而且也是促进乡镇领导搞好农村经济工作的需要，更是加快乡镇税费改革的需要。     

从审计视角剖析乡镇财政体制相关问题

随着经济体制改革的不断深化，在促进乡镇积极组织收入、保障乡镇支出等方面产生了一定的成效，但经历了几年的实践，仍有个别滞留在乡镇财政的顽症没能根除。在此，笔者站在审计视角剖析目前乡镇财政体制的现状，从中找出解决办法和对策，是加强乡镇财政管理，探索乡镇财政管理新机制的关键所在。     

浅谈加强乡镇财政财务审计监督

中共中央办公厅、国务院办公厅明确要对乡镇财政财务实行定期审计监督制度。县级政府审计机关要对乡镇财政预算的执行情况和决算以及政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况,依法进行审计监督,并将审计结果公开。这必将对我国乡镇政权建设产生深远的影响。在这样一种背景下,探讨和加强乡镇审计监督问题具有深远的现实意义。     

创新审计方法 扩大乡镇财政决算审计效应

随着乡镇财政体制改革的不断深入，乡镇财政的收支结构也随之发生了较大变化。对此，在乡镇财政决算审计中，应注意围绕乡镇财政管理和收支结构现状，创造性地开展乡镇财政决算审计。     

强化乡镇财政审计促进乡镇经济发展

几年来，随着我县对乡镇财政审计的不断深化，截止一九九八年对乡镇财政的审计面已达30％以上，审计的范围由乡财政扩大到乡镇“七站八所”及部分村级财务收支，审计监督的力量日益加强，审计的职能充分发挥，使乡镇财政管理不断完善，有力地促进了乡镇财政经济发展。     

我们是这样开展乡镇财政决算审计的

几年来，通榆县审计局积极探索乡镇财政审计方法，掌握了乡镇财政的总体情况，找出了乡镇财政存在的问题及制约乡镇经济、社会发展的因素，达到了严肃财经纪律，规范乡镇财政收支的目的。我们的主要做法是： 一、以县本级预算执行审计为依托，搜集乡镇财政收支有关资料 乡镇财政收支是县级财政预算收支的重要组成部分。因此，县级财政预算执行与乡镇财政收支有着必然的联系。在实施县本级预算执行审计的同时，我们注意搜集乡镇财政收支的有关资料。为进行乡镇财政决算审计准备资料。搜集的资料主要有：一是乡镇财政上解的“三项收入”，即：…     

乡镇财政存在的问题原因和对策

乡镇财政作为最基层的一级财政，在组织财政收入、合理分配财政资金等方面发挥着重要作用。2006年根据浙江省审计厅《关于做好2005年乡镇财政审计工作的通知》精神，结合乡镇领导干部经济责任审计，我局对全县20个乡镇的财政实施审计，发现当前乡镇财政管理中存在着一些问题。     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的步骤措施

乡镇党政“一把手”经济责任审计是指利用审计这一特殊手段，对领导者所在乡镇财政财务收支真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的责任做出审计评价的行为。     

乡镇财政,财务收支真实性审计应做到“五结合”

根据近几年来乡镇财政、财务收支审计的工作实践,笔者认为,要搞好乡镇财政、财务收支真实性审计,应做到以下“五结合”:一、审计财政所与审计农经站、计生办、集镇办等相结合,有些乡镇在农经站、计生办、集镇办等处都设有收支账。农经站主要收入是乡镇统筹,要审查农民负担问题,就必须审查乡镇统筹收支情况,主要支出是村干部工资、补助及乡镇机关其他开支;计生办的主要收入是计划生育罚款及押金,主要支出是乡镇一年四季计划生育工作补助及相关费用;集镇办的主要收入是乡镇土地占用清理收入及土地转让收入,主要开支是相关费用及收入分成奖等。…     

乡镇财政资金管理中存在的问题及审计建议

2007年度，我市审计部门进一步加大了对乡镇财政决算的审计力度．全年共对31个乡镇财政决算和其他财政收支进行了审计。审计结果表明，乡镇的财政收入都比上年有不同程度地增长．在财政资金的支出上加强了管理．采取了较多的措施．但在财政资金的管理和使用中仍然存在一些与国家财经法规规定不符的问题，需要引起有关部门重视。     

应将乡镇财政纳入县市长经济责任审计范围

目前对县市长的经济责任审计，其中财政审计的范围仅限于县市本级财政，没有涉及到乡镇财政，笔者认为：应将乡镇财政审计纳入县市长经济责任审计的范围，主要理由有以下几个方面：     

深化乡镇经济责任审计 促进市域经济健康发展

2004年以来,大冶市按照上级党委、政府有关开展乡镇领导干部经济责任审计的要求,坚持乡镇经济责任审计与乡镇财政决算审计相结合,对全市14个乡镇(街办)的党政领导干部进行了经济责任审计,审计覆盖面达到100%,使这项工作步入了规范化和制度化的轨道,为加强党风廉政建设和干部监督管理,促进经济发展起到了积极作用。我们的主要作法是:     

开展好乡镇财政决算审计的几点做法

随着改革开放的不断深入，乡镇经济发展日益加快，在国民经济中的地位和作用越来越重要。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。因此，进一步深化乡镇财政决算审计，能够更加全面地履行对乡镇的审计监督职责，在维护乡镇经济秩序、促进乡镇廉政建设、巩固基层政权、建设社会主义新农村、保障农村经济健康发展方面可以发挥更积极的作用。     

乡镇财政财务管理中存在的问题及对策

在对乡镇财政财务收支及经济责任审计过程中,发现相当一部分乡镇财务管理很不规范,漏洞较多,严重制约了乡镇财政的规范化管理,其主要表现在以下几个方面: