国有林区社会保障问题研究

对国有林区社会保障问题进行了深入研究,分析了林区社会保障存在的问题,提出了构建国有林区社会保障体系的总体思路和具体措施。     

黑龙江省国有林区社会保障问题分析及发展对策

文章从可持续发展的视角出发,将社会保障可持续发展与黑龙江省国有林区社会保障实际情况相结合,从社会保障的管理主体责任、资金短缺、覆盖项目与最低生活保障4个方面,提出了黑龙江省国有林区社会保障发展中存在的问题,并提出了相应的发展思路。     

黑龙江国有林区社会保障问题探讨

分析黑龙江国有林区社会保障体系的现状,指出目前存在的资金缺口大、企业负担重、体制不健全和管理机构不完善等方面存在的问题,从经济和传统观念,法制、政策等两方面分析制约黑龙江国有林区社会保障水平提高的主要因素,提出从提高职工保障意识、完善社会保险制度、改变资金筹措和管理方式、扩大社会保障资金来源等方面进行改革,从而进一步完善黑龙江国有林区社会保障制度。     

东北内蒙古重点国有林区职工收入变化分析

通过对东北内蒙古国有林区职工家庭1997年、2004年和2008年3年收入的调查数据进行比较分析,发现国有林区职工的收入水平显著提高,收入结构变化明显,但林区收入仍然存在差距,贫困问题仍然比较严重。而这些变化是由国有林区进行加工业改制、产业结构调整从而建立起来新的劳动力要素市场等改革实践所导致的,这些改革也为国有林区职工生活的改善提供了有利条件。认为在国有林区建立全方位的社会保障制度将是确保林区改革成功,改善职工生活水平,使国有林区资源与经济走上可持续发展道路的关键所在,也是今后国家政策扶持的新的重点。     

构建黑龙江国有林区“立体式”社会保障体系初探

在分析黑龙江省国有林区社会保障体系现状和存在问题的基础上,综合林区特点,建议建立以依靠国家投入的公益型保障、充分考虑林区的历史和现时贡献以国家投入为主的补偿型保障、地方政府和企业投入为主的再就业扶持计划、以及个人投入为主的自我保障为基点的"立体式"林区社会保障体系。     

国有林区人才流动意愿影响因素分析

利用黑龙江省国有林区森工企业中具有中专及以上学历的人才作为样本数据,建立国有林区人才流动意愿的Logistic模型,分析影响国有林区人才流动意愿的主要因素。结果表明:林区人才流动的意愿受人才自身的性别、学历、家庭教育、医疗负担、工作环境、企业用人机制以及地区经济发展水平等因素的影响。提出加强国有林区基本建设、提高企业管理水平、完善林区社会保障制度等政策建议。     

全面“停伐”后国有林区居民主观福祉影响因素分析

基于2017年国家林业局和东北林业大学联合开展的"重点国有林区改革监测"项目的数据,建立结构方程模型对国有林区居民主观福祉的影响因素及其关系进行实证分析。结果表明:因子分析验证了国有林区居民主观福祉模型的合理性;全面停伐政策满意度是影响国有林区居民主观福祉的重要因素;个体状况、社会状况、家庭关系满意度、邻里关系满意度、个体满意度、社会保障变化和生活水平变化都对国有林区居民的主观福祉具有显著的正向影响;收入和就业仍然是影响国有林区居民主观福祉的关键因素。全面"停伐"政策对国有林区居民的影响主要不是现实的,而是心理上潜在的。因此,建议重点关注转岗分流职工,消除其对就业、保险的担忧;特别要关注在册不在岗职工的就业问题,有针对性地采取相关措施保障其就业;通过社区平台加强国有林区管理部门与国有林区居民的沟通,以便增强国有林区居民未来生活信心。     

新政

<正>《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》印发中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国有林场改革的主要内容包括明确界定国有林场生态责任和保护方式,推进国有林场政事分开,推进国有林场事企分开,完善以购买服务为主的公益林管护机制,健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制,健全职工转移就业机制和社会保障体制等。国有林区改革的主要任务包括区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,因地制宜逐步推进国有林区政企分开,逐步形成精简高效的国有森林资源管理机     

林区分工论与国有林区发展

分析了国有林区发展面临的形势与障碍，认为国有林区管理体制不顺是最突出的关键性问题。从新形势下对林业分类经营思想的再思考出发，认为仅仅从森林或林业的视角来研究和探求国有林区发展所面临的矛盾与问题，是远远不够的。要创新国有林区发展理念，按照林业分工论的理念和原则对国有林区管理职能进行分工，实现生态体系建设、经济体系建设和社会体系建设的专业化经营与管理。     

国有林区更新造林浅议

国有林区更新造林是林区建设的关键问题．特别是实行天保工程后，进一步得到重视，针对国有森工林区营林工作存在的问题，提出了自己的见解和看法，并针对问题提出了相应对策。     

林区私营企业发展的问题与对策

国有林区私营企业的不断发展壮大，既搞活了林区经济，调整了林区单一的经济结构，又缓解了就业紧张的压力。因此．解决好私营企业在经济发展中面临的问题，将有利于国有林区私营企业的可持续发展。     

东北、内蒙古、西南国有林区森林工业发展问题座谈会综述

1995年7月27日至28日．历时两天的东北、内蒙古、西南国有林区森林工业发展问题座谈会在哈尔滨落下帷幕。这次会议是由林业部产业司召美东北、内蒙古、西南国有林区林业厅（局）长、财务处长以及国家计委、林业部有关司局的负责同志共同参加的，围绕着《林业部关于国有林区困难和问题的调查报告》，研究东北、内蒙古、西南国有林区森林工业发展问题的林业专题座谈会。这次会议是林业部关于国有林区困难和问题调查研究的继续。会议期间，大家分析形势，总结经验，突出重声、，找出问题，进行分层透视，对国有林区的问题分类、排队，分别提出…     

国有林区森工企业改革的思路

通过分析国有林区问题的根源,揭示了其实质。从而根据国有林区的特点、“两危”主要成因、矛盾的主要方面,构造了改革的思路,主要在10个方面:所有制改革、建立林业集团公司、政企分开、计划体制改革、价格改革、完善承包经营责任制、税费制度改革、建立林业银行、建立社会保障制度以及劳动、人事、工资制度的改革。改革不能“一刀切”,而要区别对待,分类指导。     

从内蒙古森工集团看重点国有林区的问题及政策建议

天保工程的实施给国有林区带来了新变化:森林资源得到恢复增长;林区产业结构不断调整优化,职工生活得到改善;企业改革不断深入推进。但由于工程建设存在局限性,林区资源、社会、经济可持续发展仍然面临诸多困难与问题,主要反映在社会负担沉重;基础设施欠账严重;富余人员就业难;后续产业发展受制以及社会保障制度不全等。分析了存在问题的深层次根源,提出了深化改革的思路与建议。     

论国有林区主导产业

在社会主义市场经济体制下，国有林区的主导产业应该怎样定位，一直是人们积极探索的问题。本文试结合国有林区产业结构的实际，做一粗浅探讨。1．国有林区选择主导产业的历史回顾按照计划经济的行业分工，国有林区森工企业属原材料采掘业，以提供原木为生产目的。因此长期以来，木材采运业一直自然地占据着主导产业的地位。随着森林资源数量的锐减和可采林木质量的蜕化，国有林区的森工企业相继陷入了程度不一的资源危机和经济危困境地。为了摆正林业的特殊重要地位，促进林业经济的发展，广大林业工作者对选择国有林区森工企业的主导产业…     

基于人口承载力的国有林区可持续发展研究

国有林区人口的急剧增加给林区的森林资源与生态环境带来了巨大的压力,同时国有林区面临着可采资源继续锐减,生产成本增加,经济危困等问题,加上实施天然林保护工程后,木材产量大幅缩减,人口与经济、资源、环境之间的矛盾使国有林区的可持续发展问题倍受关注。以人口承载力理论为基础,分析国有林区森林资源及其他资源的人口承载力现状,结果表明:国有林区的人口承载力处于超载状态,导致国有林区资源、环境及经济条件的恶化,影响国有林区的可持续发展。提出基于人口承载力的国有林区可持续发展对策:提高国有林区人口承载力和转移国有林区劳动力。     

放开搞活国有林区小型企业的探索

搞活企业，提高经济效益，已经成为中国经济运行中需要特殊解决的首要问题。本文试就黑龙江大兴安岭林区的一些做法，对国有林区放开搞活小型企业问题进行探索。1．国有小型企业步履维艰大兴安岭林区共有国有小型企业361户，其中林业289户，地方72户。这些小型企业基本是计划经济的产物，总体看体制不顺，机制不活，规模较小，对国有大中型企业和大木头的依赖性较强，传统观念根深蒂固，经营管理比较粗放，缺少拳头产品，经济效益低下。2．放开搞活小型企业的有益尝试大兴安岭林区在放开搞活国有小型企业方面进行了大胆的探索。（1）实行委…     

国有林区职工福利排斥状况分析

在东北、内蒙古国有林区森林资源经济转型的进程中,由于特殊的历史背景和复杂的身份构成,国有林区职工在工资收入、社会保障、住房等政策享受上面临着广泛的福利排斥。主要分析来自林区内部职工间和林区内外从业者间的福利排斥状况,并针对性地提出正视福利排斥的客观存在,积极寻求弥补对策等建议。     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

发展循环经济 构建循环型国有林区

从循环经济的产生、内涵和原则出发，针对国有林区的实际，提出了应用循环经济理论，构建循环型国有林区的必然性和策略，为国有林区可持续发展提供了新的思路。