关于政府经济职能的定位

党的十六届三中全会《决定》指出，转变政府的经济管理职能，是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来，经济体制改革的一项重要任务。10年多来，我们对政府职能转变的方向、任务和具体内容的认识和要求，也随着市场经济的发展不断深化。     

"十一五"时期改革应在三个方面攻坚

“十一五”时期是我国经济体制改革向纵深地带挺进的转折时期,是完善我国社会主义市场经济体制的战略机遇期。结合我国经济社会发展战略和改革面临的形势,“十一五”时期改革应在以下三个方面攻坚。     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

湖北省“十一五”时期经济社会发展的重点

“十一五”时期，湖北省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；坚持以全省经济社会又快又好发展为目标，以调整优化经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以改善城乡人民生活为根本出发点，努力构建和谐湖北。     

进一步完善我国现代市场体系是“十一五”时期的战略任务

党的十四届三中全会提出了要建立统一开放竞争有序的市场体系，党的十六届三中全会、五中全会做出了推进现代市场体系建设的战略部署。我们必须以新的视角、新的高度总结分析改革开放以来市场体系建设出现的标志性变化和特点，加快推进现代市场体系建设。     

四川“十一五”时期经济和社会发展的重点

2006-2010年，是四川省全面建设小康社会承前启后、极为关键的5年。“十一五”期间，四川省经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐的要求，坚定不移地落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，紧紧围绕建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的目标，加快建设社会主义新农村，强力实施工业强省战略，努力转变经济增长方式，进一步深化改革扩大开放，全面提升综合竞争力，为建设惠及全川人民的小康社会奠定坚实基础。     

从经济转型看我国社会保障体制改革

一、经济转型中的重大课题 社会保障改革是我国经济转型中的一个重大课题。这一改革在20世纪80年代可以说是处在试探阶段，到了90年代则进入了实施阶段。社会主义市场经济体制这一改革大目标的确立大大地推动了社会保障体制改革的进程。特别是1993年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》把社会保障体制同现代企业制度、统一的市场体系、宏观调控体系、收入分配制度并列为构筑我国社会主义市场经济框架的重要组成部分。标志着我国社会保障体制改革进入了整个市场经济体系建设的一个有机组成部分。经过90年代以来的改革，已经取得了若干进展和阶段性成果。除了在养老保险、医疗保险、失业保险和社会救助等方面改革的进展以外，在工伤保险、生育保险以及社会福利、优抚安置等改革也有不同程度的进展；企业补充保险、个人储蓄保险也有所发展。商业保险在经办企业补充保险和个人储蓄保险中也正在发挥作用。     

"十一五"时期需要重点解决的几个战略性问题

本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期,“十一五”时期尤为关键,是承前启后的重要时期。我们既处在经济社会发展新的更高起点上,也面临比过去任何一个五年计划更严峻的挑战。在这样的大背景下,充分发挥政府在发展规划方面的积极作用,具有非常重要的意义。“十一五”规划应坚     

行业协会如何在深化行政体制改革和经济转轨中发挥作用

行业协会如何在深化行政体制改革的过程中、在整个经济转轨过程时期，明确定位，发挥作用?把它作为转变政府职能、建立新型工业管理体制的一个重要组成部分抓好，在此我谈几点想法。     

推进政府转型须明确四大理念

推进政府转型是贯彻落实党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要体现。最近，党的十七届二中全会强调“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。”就我国情况而言，政府转型既是经济改革的深化，也是新时期政治体制改革的重要起点。     

政府转型应是深化体制改革的中心环节

2004年中央经济工作会议突出强调，要以科学发展观统领经济社会发展全局，提出2005年深化国有企业、财税金融、收入分配、政府管理体制和完善现代市场体系等多项改革任务。为此，要把深化改革作为当前巩固和发展宏观调控成果的根本措施，作为解决经济运行深层次矛盾和问题的治本之策。必须加快政府职能转变，以全面落实科学发展观。     

中国改革关注的24个问题

1．我国“十一五”时期的改革重点：政府转型。“十一五”时期，我国经济体制改革仍处于攻坚阶段，改革下一步的重点是什么?调查数据显示，对这一问题的判断，专家学者们已达成高度共识，80％的专家学者认为政府转型应当成为“十一五”乃至今后更长一段时期改革的中心和重点。     

深化经济体制改革问题研究

党的十七大、十七届二中全会把改革开放作为制度纲领。从经济和社会发展规律看,我省经济体制改革任重道远。一方面要深入贯彻党中央和国务院要求,同时也是我省经济社会发展的客观要求。回顾“十一五”,我们所取得的发展成果其中一个重要原因就是加快推进经济体制改革。目前我省经济社会发展中存在的问题有的是改革不到位,有的是改革措施不得力造成的。     

关于社会主义和市场经济相结合的几个问题

党的十六届三中全会制定的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出 ,要坚持社会主义市场经济的改革方向。这是《决定》提出的五个坚持的第一个坚持 ,可见这个坚持多么重要。而要坚持社会主义市场经济的改革方向 ,首先要弄清楚坚持社会主义市场经济的改革方向是什么含义 ,包括哪些内容。我国经济体制改革的一条主线是把社会主义基本经济制度与市场经济结合起来 ,不断探索两者结合起来的正确途径和方式。因此 ,坚持社会主义市场经济的改革方向可以有多种含义。一是指坚持社会主义基本经济制度 ,二是指坚持市场经济体制 ,三是指…     

政府改革：改革攻坚的战略选择

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》对未来一个时期的改革作出了这样的判断：“我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”《建议》还指出：“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。     

“十一五”时期的投资总量、结构和政府投资战略

一、总量测算与调控 （一）形势判断 1、对“十五”投资总量形势的估计进入“十五”时期后，我国投资总量一直保持着较强劲的增长势头，2005年资本形成率将达到45％以上，为改革开放以来的最高值，十分引人注目。我们认为，近期特殊的高投资率是因一系列有利于储蓄和投资而不利于消费的长短期因素不寻常的叠加造成的。其中包括世界经济强劲增长引起的外需迅猛增加，国内经济高速增长引起的储蓄和投资需求大幅度增加，     

浙江“十一五”时期经济和社会发展的主要任务

“十一五”时期是浙江省全面建设小康社会的攻坚阶段，全省经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快建设文化大省，坚持依法治省，扎实推进改革开放和统筹发展，促进经济结构调整和增长方式转变，努力构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。     

“十一五”期间的国有企业改革

一、加大国有经济结构布局和结构调整的力度 首先，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，对国有经济的布局和结构进行战略性调整。坚持有进有退的原则，促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。同时，要发挥市场在资源配置中的基础作用，促使竞争领域的国有资产进一步市场化，     

"十一五"时期广东加快发展海洋经济的政策思考

资源日益枯竭、环境日益恶化、人口日益剧增，是地球人类共同面临的三大威胁。对于中国、危情更甚过去的半个多世纪，960多万平方公里的陆地国土，水土流失面积占了1／3．再加上天然就无法居住区占去1／3，而人1：3从6＇fL多增至13亿多，导致中华民旗的陆地生存空间减少超过1倍衡量人均资源的两个重要指标人均占有耕地和淡水分别不足世界平均水平的1/2和1／6。     

经济转型升级中的政府治理模式创新探究——以长兴县为个案

十七大提出了加快＂制定行政管理体制改革总体方案＂,探索部门有机整合的大部门体制的背景下,在逐步建立健全政府间职责分工体系的同时,按照县级政府的行政功能定位,