搞好以工代赈 促进江西崛起

一、充分认识做好以工代赈工作的重要意义扶贫开发工作，是党中央、国务院对贫困地区人民群众的巨大关怀，是贯彻江总书记“三个代表”重要思想的实际行动，是社会主义制度优越性的体现。以工代赈致力于改善贫困地区群众生产生活和基础设施条件，将做工和赈济结合起来，提高贫困地区“造血”机能，增强当地发展能力，为贫困地区群众稳定解决温饱和脱贫致富奠定基础，既“治标”又“治本”，使群众近得实惠，远见效益，深受广大人民群众的赞誉和拥护。因此，以工代赈是一项投入少、见效快的扶贫政策，是扶贫开发工作不可分割的重要组成部分，…     

文摘

“八七”扶贫攻坚目标将基本实现问题可以基本解决，我国政府确定的扶贫攻坚目标将基本实现。 近５年间，中央政府通过以工代赈、财政扶贫和专项贷款方式直接投入的专项扶贫资金总额预计可达９４０多亿元。国家在大中型基础设施建设、资源开发和生态环境建设等方面也对贫困地区给予了大力支持，希望工程、东西扶贫协作、党政机关对口帮扶等社会扶贫工作都达到了前所未有的规模。特别是通过扶贫以工代赈等方式，在贫困地区建设了大量的基本农田、小型微型水利和人畜饮水工程、县乡村道路等农村基础设施，开展了以小流域综合治理为主要内容的…     

“猛一拉”帮虞城人脱贫致富

以工代赈是党和政府的一项重要扶贫政策和措施，在改善贫困地区群众生产和生活设施的同时，如何扶贫到户，并做到扶真贫，真扶贫，成为我们探索的一个重要课题。虞城县自1995年开始，利用以工代赈资金进行“孟加拉模式”扶贫的尝试工作，创造性地在虞城县发展了“孟加拉扶贫模式”，即“以工代赈＋农村信用社＋贫困户”的扶贫模式。当地农民亲切地称之为“猛－拉”扶贫模式，正是这种“猛－拉”扶贫模式，1996年将虞城县700多个贫困户拉上了脱贫致富之路。     

贫困山区扶贫攻坚的战略抉择辩证思考

当前,在社会主义市场经济条件下,辩证地估量贫困地区经济发展形势,科学地探讨扶贫攻坚的战略决策问题,对进一步巩固前段扶贫开发成果,有效地实施“八七”扶贫攻坚计划,具有十分重大的战略意义。 一、贫困山区贫穷现状辨析 贫困山区是自然和历史形成的落后经济文化圈,其经济发展速度直接关系到能否实现《国家八七扶贫攻坚计划》的目标。在实施扶贫攻坚以来的两年时间里,贫困地区的生产条件和经济发展的外部环境得到了初步改善,一大批贫困户温饱     

瞄准目标 集中兵力 打好扶贫攻坚决战

今年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年 ,也是扶贫攻坚的决战之年。我们能否取得扶贫攻坚的全面胜利 ,就要看决战冲刺的各项措施是否快速、准确、有力地到位 ,并达到如期的效果。我省实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来 ,在省委、省政府正确领导下 ,在国务院扶贫办的指导下 ,全省各级党政关心重视扶贫攻坚 ,社会各界支持参与扶贫攻坚战 ,贫困地区广大干部群众艰苦奋斗 ,发奋努力进行扶贫攻坚战 ,我省扶贫攻坚战取得了很大成果。贫困人口由“八七”期初的４５０多万人 ,下降到去年的１３０多万人 ,减少了３２３万多人。去年 ,在我省局…     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

整村推进

“十一五”以来，抚州市共确定了217个贫困村实施“整村推进”计划。至2008年底，全市整村推进投入资金总额已达2．4亿元，其中财政扶贫资金5643万元，实施扶贫规划项目820个。通过这些项目的实施，全市重点村面貌发生了根本性变化，为贫困地区群众增收致富奠定了良好的基础，贫困地区发展后劲大大增强。     

以工代赈谱新篇

以工代赈是党中央和国务院采取的一项重要扶贫措施,为充分发挥以工代赈在扶贫攻坚过程中的重要作用,永新县在以工代赈工作中采取以下做法:一、统一思想,提高认识,把以工代赈工作当作一项政治任务来抓。二、科学规划,把以工代赈计划纳入我县扶贫计划、国民经济和社会发展计划统筹考虑。三、探索了以工代赈扶贫开发有效途径,最大限度地发挥资金的使用效益。四、做好以工代赈项目和资金管理,保证了项目的质量。通过以工代赈项目的实施,解决了我县一批广大群众盼望已久而没有解决的问题,取得了明显的经济、社会和生态效益。一是改善了农田水利基…     

扎实做好以工代赈工作，加速改变贫困地区面貌

为加速改变贫困地区面貌，近年来国家先后通过棉布以工代赈，工业品以工代赈等多种形式扶持帮助贫困地区逐步改善生产、生活外部条件，增强“造血”功能，启动经济发展的在动力，进而走上脱贫致富之路，这一扶贫政策的贯彻实施，受到广大干部，群众的热情赞誉和衷心拥护，做好这项工作具有十分重要意义。本文试就这项工作的目的意义、要求，实施办法等有关方面的问题作一阐述。     

扶贫开发要在治本上下功夫

经过十多年的扶贫开发，尤其是通过实施国家“八七”扶贫攻坚计划，我国贫困群众的温饱问题已基本解决，贫困地区的生产生活条件也已明显改善，扶贫攻坚的伟大成果是令世人所瞩目的。但是，我们也应清醒地看到，大部分贫困群众解决温饱的程度水平低，饱而不温，饱而不稳，饱而不富的现象尚未完全解决，贫困群众自我发展，自我完善的能力还比较差，一遇到天灾人祸极易返贫。因此说，新世纪扶贫开发的任务仍然艰巨而繁重，尤其要使贫困户群众稳定地解决温饱进而脱贫致富，任重而道远。要努力使贫困群众稳定地解决温饱，必须继续加大扶贫攻坚的力度，坚持标本兼治的原则，尤其是要在治本上下功夫。 　　一、狠抓以交通建设为突破口的基础设施建设，打破扶贫开发的“瓶颈”制约。搞好贫困地区的基础设施建设是贫困群众解决温饱的重要前提和基础。“要致富，先修路”，这是一条被证实行之有效的解决温饱的重要途径。同时也是贫困地区广大干部群众的强烈愿望和心声。实践证明，公路通财源来，只要公路修到那里，那里的贫困群众解决温饱进而脱贫致富步伐就加快，反之，将阻碍贫困地区群众解决温饱的进程。以我市为例，到目前为止，还有 202个行政村未通公路，还有相当一部分村级公路是晴通雨不通，严重制约...     

加快农业产业化 重在抓六个结合

随着社会主义市场经济买方市场的形成，农业产业化经营已成为加快农村经济发展的必然选择，显示出旺盛的生命力。贫困地区扶贫攻坚任务艰巨，农业产业化程度低，是影响农村经济发展的主要原因。从保靖实际出发，我认为加快农业产业化重在抓好以下“六个结合”。一、结合扶贫攻坚，夯实基础。扶贫攻坚是贫困地区加速发展的一大机遇。保靖县每年有将近５０００万元的中扶贷款、财政专扶、以工代赈等项资金，为当地财政收入的两倍多，必须抓住这个机遇，为实现农业产业化做好四个基础性工作。一是实行政策引路。进一步解放思想，拓宽思路，落实…     

社会扶贫要加大力度——陕西省社会扶贫的现状与思考

1994年 3月，国务院制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，同年 6月，陕西省委、省政府也制定并开始实施《陕西省五七扶贫攻坚计划》。这次扶贫的重要举措是广泛组织和动员全社会各方面力量，开展扶贫攻坚。陕西省的社会扶贫主要内容是：中、省、地、县各级开展的“两联一包”定点扶贫，各级领导抓的扶贫点，省军区系统的“一部一村”活动，社会团体的扶贫活动以及苏陕对口协作支持等。攻坚初期，陕西省有国定贫困县 50个，贫困县数量高居全国第二位。通过扶贫攻坚， 1997年全省越过温饱线的县 8个， 1998年 14个， 1999年 12个。 2000年底，目标是 17个，扶贫攻坚阶段性成果显著。 　　一、社会扶贫的成效 　　1997年以来，广泛动员社会力量扶贫攻坚，从面上看，大大地推动了基层组织建设，加强了领导班子在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用；体现了党和政府对贫困地区群众的关怀和温暖，密切了干群关系和军民关系，同时也促进了各级干部工作作风的转变，教育锻炼了干部，最突出的成效主要体现在以下三个方面。 　　1、加快了基础建设步代，改善了生产生活条件 　　参加扶贫的单位，把着力点放在搞好水、电、路等基础实施上，改善当地生产生活条件。几...     

进一步动员社会力量冲刺攻坚

一、坚持如期实现八七扶贫攻坚计划的决心不动摇我省实施八七扶贫攻坚计划以来,在党中央、国务院的正确领导下,经过全省广大干部群众的艰苦奋斗,扶贫攻坚取得了显著成绩。全省农村贫困人口由实施“八七”计划初期的４５０万人,减少到１９９７年底的１４０万人,减少了...     

坚持不懈地抓好扶贫开发工作

坚持不懈地抓好扶贫开发工作本刊评论员党中央、国务院在扶贫开发取得重大的历史性成就的基础上，制订了“八七扶贫攻坚计划”，决心用七年的时间，基本解决目前农村８０００万贫困人口的温饱问题。这是一项重大的战略计划，充分体现了党和政府对贫困地区群众的亲切关怀，...     

丰碑矗立吉安老区

建国以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院对吉安这块有着悠久文化历史的红色热土十分关心，“九五”期间在我市的遂川、永新、宁冈（已于２０００年５月并入井冈山市）、万安、永丰五个贫困县实施了四批以工代赈扶贫计划，总投资达２２０６７．３万元，计划实施的建设项目达２７８项，涉及农田水利、县乡村道路、人畜饮水、造林种果、片区小流域治理、中低产田改造及其它建设共六大类。这批以工代赈扶贫项目的建成，使我市贫困地区的基础设施状况得以改善，脱贫致富步伐明显加快，经济发展后劲显著增长。第一、交通建设的加快缓解了行…     

心装群众 情系老区──江西省赣州地区地直单位扶助老区、贫困县实施“八七扶贫攻坚计划”

心装群众情系老区──江西省赣州地区地直单位扶助老区、贫困县实施“八七扶贫攻坚计划”去年七月下旬以来，赣州地区地直各单位（含中央、省属驻地单位）积极响应地委、行署的号召，纷纷深入到老区、贫困县，选乡定点，帮助实施《八七扶贫攻坚计划》。在挂钩扶贫工作中，...     

广角镜

国务院扶贫办主任刘坚强调坚持开发式扶贫国务院扶贫办主任刘坚2004年12月份在贵州省调研时指出,要把扶贫工作作为“三农”工作中的重中之重,要以增加农民收入为核心,以改善贫困群众安居温饱等生产生活条件为重点,坚持开发式扶贫,创新机制,集中力量,整合资金,突出重点,推进新时期扶贫攻坚进程。刘坚提出,要总结成功经验,完善政策措施,创新扶贫机制,提高扶贫资金的整体效益,进一步增强扶贫开发工作的合力。要努力提高贫困地区群众的综合素质特别是科技文化素质,提高劳动力转移培训,增强农民的致富本领。要大力实施“整村推进”扶贫计划,突出…     

实施“雨露计划”推进科技扶贫提高贫困群众可持续发展能力

实施“雨露计划”培训、推进科技扶贫工作，对于提高贫闲地区、贫困群众可持续自我发展能力，实现“二不愁、三保障”和全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。近年来，赣州市紧紧围绕“增强贫困地区劳动力素质和就业能力，提高贫困户收入水平，进一步加快贫困地区农民脱贫致富步伐”这一中心任务，立足赣州实际，按照科学发展观的要求，以改革创新为动力，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》精神，大力开展“雨露计划”培训和科技扶贫示范ur作，有效增强了贫困群众的可持续自我发展能力，有效提高了农业科技水平。     

实现“八七扶贫攻坚计划”的政策和措施

实现“八七扶贫攻坚计划”的政策和措施张正尧为确保＂八七扶贫攻坚计划＂的完成，江西省制订了强有力的政策和措施：（一）扶贫攻坚的政策。＂八七计划＂提供的政策保障，包括信贷。财税和经济开发优惠政策三部分。江西省人民政府《关于实施国家八七扶贫攻坚计划的通知》...     

扶贫攻坚的新创举──重庆市开展集团式扶贫取得显著成果

重庆直辖市设立后，市第一次党代会提出了“富民为本”的工作方针，市委、市政府把“九五”期间解决366万贫困人口的越温脱贫作为全市重点解决的四大难题之一，制定了《重庆市“五三六”扶贫攻坚计划》，把扶贫工作纳入了市委、市政府工作的重要议事日程。为了进一步加大扶贫攻坚力度，更加深入广泛地动员全社会力量，团结一致，全力以赴打好扶贫攻坚总体战，我市进行了集团式对口扶贫的探索。一年来的实践表明，集团式对口扶贫已成为扶贫攻坚的重要支柱力量，是推动贫困地区经济社会发展的一项重大举措。一、集团式扶贫的基本作法探索城市…