论农业经营体制的形式及其形成与发展

目前,对农业双层经营的内涵,农业经营体制的多种形式,各种经营体制的形成与发展存在着各种不同的认识和主张。本文拟就上述问题参加讨论。 一、几种值得商榷的提法 农业双层经营体制在我国农村实行快十年了,其内涵界定和本质属性至今仍然模糊不清,各种表达很不一致,不及时作出明确的科学表达和规定将对农村改革和发展产生不利的影响。值得商榷的提法至少有以下四种:     

应尽快为乡、村农业合作经济组织立法

根据党中央为农村改革制定的路线、方针和政策,结合长治市在加强合作组织建设实践中遇到的问题,对制定农业合作组织的法律,提出如下建议: 第一,合作经济组织的性质、任务和法律地位,必须有明确的规定,其基本指导思想是双层经营、共同富裕。应以邓小平同志关于“两个飞跃”的思想为指导。 第二,合作经济组织同村委会的关系应当有明确的界定。村委会就是村委会,不是合作经济组织。《村民委员会组织法》第四条第一款讲“村民委员会应当支持和组织村民发展……各种形式的合作经济”;第二款讲“村民委员会应当尊重集体经济组织依照法律     

试论稳定和完善农村双层经营体制

一、农村双层经营体制的内涵与外延当前,无论是理论界,还是实际工作部门,对农村双层经营体制的理解意见不尽一致,主要有两种:一种是“家庭经营+集体统一经营”;另一种是“家庭经营+社会化服务”。前者的理解反映了农村双层经营体制产生时的基本内涵。在开始实行家庭联产承包责任体制时,农村集体经济组织坚持土地公有制,分户承包,实行“交够国家的,留足集体的,剩下都是社员自己的”分配方式,并以合同的形式明确国家、集体、农户各方的权责利关系,确立了家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营格局。当     

中国农业经营制度:演变历程、问题聚焦与变革取向

农业经营制度变革,对于保障国家粮食安全和推动乡村振兴具有重要意义。新中国成立70年来,农业经营制度先后历经家庭经营基础上的合作经营、集体所有制下的集体经营、家庭经营基础上的双层经营和家庭经营基础上的多元经营四个阶段。现阶段农业经营制度正面临从双层经营向多元经营转变的挑战,存在小农户分得太散、集体经济组织统得不够、新型经营主体培育不足、经营"非农化"和种植"非粮化"等问题。为此,需结合传统小农户发展转型的历史要求与新型农业经营主体的发展趋势,推动家庭经营基础上的双层经营制度向家庭经营基础上的多元经营制度转变,巩固和完善农村基本经营制度,加快实现农业农村现代化。     

对强化村级服务的探讨

营口市由村民委员会担负的服务和协调以家庭经营为主体的农业生产的任务情况,大体可分为三种情况: 1.能够较好地为农户做产前、产中、产后服务工作的。这一类村大多注意发展双层经营体制中的统一经营部分。由于二、三产业发展迅速,经济实力较雄厚,尽管全村的经济收入中农业不占主要地位,但对家庭经营为主要形式的农业生产的服务工作做得很周到。有的村基本在农业生产的产、供、     

浅论加强农村土地经营权流转的法规制度建设

现行法律体系对农村土地产权(包括土地承包经营权)具有实质性的规定主要包括:《中华人民共和国宪法》第10条规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。”《中华人民共和国土地管理法》第8条规定:“村民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织所有的,可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。”《中华人民共和国民法通则》第74条规定:“集体所有的土地依照法律属于村民集体所有,由村农民生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理…     

革新“双层经营”体制

蓝万栋、朱有志在《中国农村经济》第 8期发表《试论构建新型农村双层经营体制》。文章认为 ,我国农业组织创新的选择应该是 :在不改变农村土地集体所有的情况下 ,建立农户家庭经营与农民合作经济组织经营相互结合的统分结合的双层经营体制。新的体制是对现有体制的继承与发展。两者的共同之处是 ,均坚持以家庭经营作基础 ;区别在于 ,用新兴农民合作经济组织替换传统的社区集体经济组织。新的合作组织的主要特点是 :它是农民自愿参加、组建从而代表成员利益、属于农民自己的组织 ;是一种具有法人资格的纯经济性质的合作组织 ,它不负责经济活…     

完善双层经营体制探讨

本文剖析了我国社会主义农业合作化历经曲折建立起来的家庭承包双层经营体制在两个层次上的不完善性,指出家庭经营层次得到强化、集体经营层次不断弱化的局面如果继续发展,就可能导致农业经济蜕变。因此,应将完善双层经营体制作为关系到建设有中国特色的社会主义农业道路问题来看待。作者分析了导致近几年完善双层经营体制工作进展缓慢的原因,并进一步提出,要在同时完善家庭经营和集体经营两个层次的前提下,采取四方面措施,强化集体经营层次这个重点。     

农村税费改革很可能造成土地公有制的虚拟化

当前正在进行的农村税费改革 ,并不是对农村所有经济活动及其从业人员 ,而是主要针对双层经营体制下的农业生产经营活动及其从业人员 (集体成员 )的税费征收制度进行改革。基于这一认识 ,本文拟着眼于农业双层经营体制的发展趋势 ,就农村税费改革谈点看法。一、从总体上看 ,农村税费改革适应了农业双层经营体制下集体土地“两权进一步分离”的发展要求　　迄今为止的农业集体经济改革 ,其主要内容就是在保持农村土地集体所有制不变的前提下 ,将家庭经营引入农业集体经济 ,形成了农业集体经济的双层经营体制。在这一体制下 ,集体成员持有土地…     

关于农业双层经营的几个认识问题

经过农业经营体制的改革,以家庭经营为基础、集体统一经营与家庭分散经营相结合的农业双层经营已经成为我国农业的基本经营形式。但是,在学术界和实际工作中,总是有不少同志或明或暗、或多或少对家庭经营这一基础层次抱有成见,“家庭经营权宜论”始终占有一定的市场。这种观点随着     

试论畜牧业双层经营

一、要重视研究畜牧业双层经营我国农业社会主义改造与体制改革过程中,在所有制上经历了从个体所有到集体所有,到以集体所有为主多种经济成分并存的过程;在经营方式上经历了从家庭经营到集体经营,到统分结合双层经营的过程。这是一条富有中国特色的农业社会主义合作化的具体道路,是马克思主义农业合作理论的发展。实行家庭经营可以调动生产积极性,但是单凭积极性没有先进技术,发展农业生产的作用是有限的。我国农业家庭经营规模很小,小生产排斥先进技术,即虽建立在集体所有制基础上的家庭经营提高技术的难度也是很大的。但是家庭经营与统一经     

土地承包发包新法有新规

新修订的《土地管理法》已于今年１月１日起实施,全面系统地理解新《土地管理法》中有关发包经营农村集体土地的新规定,对目前我国农村正在进行的发包承包经营活动十分重要。按照《土地管理法》第十条的规定,发包方有三种情况:第一,土地依法属于村级农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;第二,土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织所有,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包;第三,土地属于乡（镇）农民集体所有的,由该乡（镇）农村集体经济组织发包。按照《土地管理法》的要求,农民集体所有的土地应当由县级…     

家庭经营与社会化服务

农业生产由集体统一经营变为统分结合的双层经营、以分户经营为主后,农户在生产过程中遇到的许多困难,需要通过完善双层经营体制和建立健全社会化服务体系来解决。可以说,社会化服务是关系到家庭经营的优越性能否发挥,农业现代化能否实现的重要问题。本文仅就社会化服务与家庭经营的关系作些探索.     

规范农村财务管理的思考

村合作经济组织是目前我国农村合作经济组织的主体,它是以土地公有制为基础,实行分散经营和统一经营相结合的双层经营体制的社区性合作经济组织.依照村民委员会组织法规定,它属于自治组织,但它既要自主履行村务管理职能,更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作.在此情况下,村级组织的状况,特别是财务管理状况,直接关系到村民的切身利益,关系到一方的社会稳定.     

论双层经营体制的客观必然性

从1982年起,中央即把实行统一经营与分散经营相结合的双层经营体制作为农村原集体经济组织改革的目标模式。目前,全国一半以上的地区已形成了双层经营的联产承包制。但理论界对双层经营体制的认识并不一致。对家庭经营这一层次大家都持肯定态度,而对集体统一经营层次分歧较大。因此,在总体上是否应把乡、村合作经济组织作为完善联产承包制的组织载体,双层经营是否应作为农业经营体制的目标模式也存在着重大分歧。本文根据在中央农村改革实验区之一——河北省玉田县的调查情况,用事实来论证双层经营体制存在的客观     

健全村社集体经济支持体系

宪法规定,国家在农村实行统分结合的双层经营体制.这里的"统",主要指村社集体经济,但目前,村社集体经济发展令人堪忧: 主体缺失.按照农业部统计,重庆有涉农村级单位9283个,村民小组75768个,其中,建立村集体经济组织、组集体经济组织2869个、35219个,分别占涉农村级单位、村民小组的30.9％、46.5％,一半以上是由村民委员会和村民小组代行村社集体经济组织职能,全国情况基本类同.     

中国农地产权制度的法律思考与创新

一、现行农地产权制度存在的问题1 农地所有权主体模糊 ,所有权代表不清和权能界限不明我国《土地管理法》第 10条规定 :“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的 ,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 ;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的 ,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理 ;已经属于乡 (镇 )农民集体所有的 ,由乡 (镇 )农村集体经济组织经营、管理。”同时 ,《宪法》、《民法通则》也都作了相应的规定。但都没有明确指出主体是那一级 ,乡、村、村民小组抑或集体经济组织。随之 ,主…     

构建新型农村集体土地产权制度的思考

现行农村集体土地产权制度存在的问题及其原因 我国现行的<土地管理法>第十条规定:"农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理."这一制度在目前情况下已表现出以下几个方面的问题.     

农村双层经营制的创新价值

双层经营制,是农村改革的重要成果。现在理论界出现的对双层经营制“的否定说”,并不是双层经营出现某种危机的症候,而是对其进行深入思考的扭曲的表现。它从一个侧面反映了人们怕走老路的担心,同时也提出了需要回答的一些重大问题。 双层经营制是消除公社旧体制弊端的有效组织形式 双层经营制,是农村原来的集体经济引入家庭经营方式,实行承包经营的产物。它在集体所有制的基础上,实行所有权和经营     

完善社会化服务体系 深化农村改革

1984年中央1号文件又明确指出：地区性合作经济组织应当把工作重点转移到组织为农户服务的工作上来，首先要做好土地管理；其次要管好水利设施和农业机械，组织植保、防疫、推广科学技术，兴办农田水利建设以及其它产前产后服务，同时指出：不仅要依靠本身的力量，更重要的是要扶持各种服务性专业户的发展，并同供销社、信用社、农工商联合公司、多种经营服务公司、社队企业经理部、贸易货栈以及农林技术推广站、畜牧兽医站、农业机械站、经营指导站等企事业单位联系，协同工作更好地为农户服务。这就明确的指出了完善社会化服务体系是农村改革的重要内容之一。但是由于我们认识和理解的偏差以及工作中的某些失误，致使双经营中的集体经营层次薄弱，不少地区性合作经济组织处于无能力服务或无服务状态，社会化服务也远远不能满足广大农民的生产需要，严重地制约了家庭经营积极性的发挥。因此，深化农村改革重点就是增强地区性合作经济组织统的功能和社会化服务功能，这是因为：首先，双层经营体制作为农村经济体制改革的目标模式是一家一户能办的事由农户去办，调动家庭经营的积极性；一家一户不能办的事由集体来办，这就是我们所说的统分结双层经营。其次，从发展农业生产面临的矛盾看，完善双层经营体制，增强统的功能，是促进提高农业集约化水平的有力杠杆。第三，从农业长远发展的基础条件看，完善双层经营体制，增强统的功能是改变农业基础建设落后局面，增强农业后劲的重要保证。