京津冀协同发展亟待实现人才开发一体化

正中央提出京津冀协同发展,既是一项面向未来、关乎长远的重大国家战略,又是天津面临的千载难逢的历史机遇。从人力资源方面看,作为环渤海地区的核心,京津冀三省市是全国人才智力资源最密集的区域。京津冀协同发展势必带来资金、项目、技术和人才的大量流动,三省市应在人才开发方面加快政策衔接、资源共享、服务联通、市场互促,逐步形成以市场为导向的协调机制和"人才开发共同体",推动京津冀协同发展。     

“双碳”目标下经济高质量发展与生态环境保护协同发展研究——以京津冀地区为例

推动京津冀经济高质量发展与生态环境保护协同发展有助于实现“双碳”目标。基于2010～2018年京津冀地区的平衡面板数据，运用耦合协调度与PVAR模型实证分析了经济高质量发展与生态环境保护两者之间的耦合协同与互动关系。研究表明：京津冀地区经济高质量发展与生态环境保护水平均有所提高，耦合协调度也呈上升态势；从空间聚集来看，耦合协调度的全局莫兰指数呈“M”型的正向分布，基本呈现“低—低”聚集的空间特征；从互动关系来看，两者之间存在一定的相互促进作用，但这种作用有待进一步提升。据此，应多措并举持续推动生态环保综合协同治理；因地施策提升两者耦合协调度；强化区域内部合作，提升区域内部发展协调性。     

京津冀顶层设计临近落地交通等三领域将率先突破

正目前,促进京津冀协同发展的一系列多层次的政策组合拳正紧锣密鼓地酝酿。除《京津冀交通一体化率先突破任务分工方案(送审稿)》近日出炉外,有关《京津冀产业协同发展——目标和措施(2014-2017)》的相关文件已经草拟完成,且三地也正在为积极推动实现交通等三领域的突破制定计划。据悉,交通运输部部长杨传堂近期主持召开部务会议,审议并同意《京津冀交通一体化率先突破任务分工方案(送审稿)》。这意味着京津冀协同发展的顶层设计开始临近     

基于政策文本的京津冀创新系统协同性研究

区域创新系统建设是深入实施国家区域发展战略、建设创新型国家的重要支撑,促进区域创新系统的协同发展有利于提高区域创新能力,实现高质量发展。从区域创新系统构成的视角构建政策编码体系,并借助Nvivo软件对北京、天津、河北及其各地级市的创新政策文本展开质性分析,通过对政策内容在不同行政层级进行横向与纵向比较,分析京津冀区域创新系统的协同性。研究发现：(1)三地的政策措施和政策目标整体上服务于“京津创新、河北转化”的功能定位;(2)三地都重视源头性的知识创新,强调人才培养、人才引进与人才福利保障;重视高新技术创新发展,立足自身产业基础形成区域高新技术创新的产业互补;(3)北京以单极发展型政策为主,天津、河北以协调互促型政策为主,北京市支持京津冀协同创新的政策比重低于天津市与河北省;(4)天津、河北以协调互促型政策为主,北京支持京津冀协同创新的政策比重低于天津与河北;(5)河北省级和各地级市的创新政策目标和政策方向具有一致性,地级市技术创新系统中的传统技术创新占比较高,与当地产业基础衔接更密切。最后,提出推动京津冀创新系统协同发展的政策建议。     

区域BIM政策力度发展评价研究——基于TOPSIS法的时空演变分析

在对政策导向下BIM的发展及其相关配套政策颁布分析的基础上，文章基于2011年～2021年各地方政府、住建厅等颁布的政策文本数据，构建了包括政策主体、政策类型、政策内容在内的BIM政策力度评价指标体系及评分细则。在此分类的基础上，政策内容又细分成BIM人才培养政策、示范及交流宣传政策、行业政策、技术政策四项评价指标及评分细则。通过TOPSIS法建立模型，评价区域政策力度差异性及其时空演变，并为推动我国BIM的进一步发展提出建议。     

长三角旅游一体化政策内容量化及演进历程研究

选取876份长三角旅游一体化政策文件,运用量化统计分析、语义内容分析、社会网络分析等方法,从政策类型、政策主体、政策主题和合作网络四个维度,对长三角旅游一体化政策文本的演进规律与发展趋势进行分析。研究发现：长三角旅游一体化政策的数量逐年增多,类型愈加丰富;政策主体范围不断扩大,主体部门之间合作逐渐紧密,有效形成了政策合力;政策主题多元化,有效促进了产业融合和联动,突出了旅游为民的特点;长三角城市间旅游合作网络关系愈加密切,形成了“共商、共建、共享”的区域协同发展模式。     

京津冀区域经济一体化存在问题及解决途径

目前,京津冀一体化仍存在的突出问题有:一是尚未形成优势互补、共赢发展的利益共同体;产业关联比较弱,产业结构融合度低;二是政府在引导区域合作方面存在偏差,关系混淆、思路摇摆;缺乏对京津发展战略的跟踪研究;三是区域发展差距逐渐扩大,在京津冀三省(直辖)市中,尽管河北经济总量最大,但经济发展水平和质量最低,京津冀梯度差仍在加大。分析其主要原因:区域合作关系复杂,京津冀之间的经济合作掺杂着政治因素,无法像长三角区域那样形成平等的省级单位之间合作;京津冀区域经济发展的阶段不同、产业发展的层次不同和发展水平不同,区域功能整合难度大。区域市场化水平较低,立足于行政区划、依靠非市场手段的行政主导型经济痕迹较重。对于以上问题,笔者认为可以从规划推动、政策拉动、转型带动三个方面予以解决。     

农业保险发展成就、问题和建议

党的十六大以后，中央不断探索支持农业和农村发展的途径和方式，一度被忽视的农业保险支持政策逐渐重视起来，国家出台了一系列政策支持农业保险发展，农业保险发展遵循“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”及“低费率、保成本、广覆盖”的原则，     

专项资金管理与使川中存在的问题及对策

财政专项资金是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达，以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设、政策补贴等方面具有指定用途的资金。它具备以下特点：一是由财政或上级有关部门拨人或按有关政策筹集。二是用于专门用途或特定事项。三是要求专账专户管理。四是需要单独核算。近年来，国家投入到公共基础设施建设、民生事业、重点_T程等领域的财政专项资金越来越多、数额越来越大，群众关注度越来越高，加强财政专项资金监管、促进资金安全规范运行已成为预防和惩治腐败体系建设的一项重要课题。     

新疆：率先进行资源税费改革

国务院总理温家宝日前在新疆工作座谈会上就新疆工作部署作了讲话，他指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，     

微镜头

国务院已经正式批复新一轮的新能源汽车示范推广方案．最快本月出台。新政策有四大亮点：一、补贴将以汽车功率作为标准，不再像原来那样按车型来划分；二、新的补贴政策将延续到2016年，持续确定的政策对新兴产业的发展来说至关重要；三、新政策将不再强制要求地方政府给予补贴，而是由中央财政统一发放补贴款；四、原先补贴只针对试点城市，新政策将扩大到全同，且标准统一。     

中国股市调控政策研究--历史、走向与市场影响

“低风险高收益”地利用股市为经济发展服务，无疑是政府股市政策的终极目标。因此，规范和发展将是我国股市政策的永恒主题，只是在不同的发展阶段侧重点不同。股市政策的有效性除受政策本身是否科学、是否得到正确实施等因素的影响外，还受宏观经济政策的影响。股市政策引起股指的短期波动，宏观经济政策的松紧却决定了股指运行的基本走势。     

大渡河口支持个私经济发展成效显著

重庆市工商局大渡河口区分局把支持个私经济发展作为己任。采取多种措施．有力促进了个私经济发展。2006年新发展个体工商户5686户。同比增长150％：发展私营企业366户，同比增长49％。其主要措施：一是加大政策扶持力度；按新《公司法》的要求降低市场准入门槛．成立公司注册资本由最低10万元降到3万元，并允许分期到位；在投资领域、经营范围上，只要法律法规没有明令禁止的。个体私营企业都可以投资经营：全力扶持下岗职工、失业人员等从事个体经营活动，共为390名下岗人员实现再就业，减免工商管理费和登记费达315万元；二是营造良好的发展环境：将企业注册登记办照工作全部纳入区行政审批服务大厅，[第一段]     

政策推动力 拉动内需房地产首当其冲——戴治国：扩大内需首推房地产

从百天之内五度降息到放宽二次房贷政策；从支持房企融资到“国六条”“房地产信托投资基金”闸门放开；从“国九条”到房地产变革，中央正将楼市发展作为扩大内需的重要内容，这将形成一股推动09年楼市前进的助力。     

德国保障性住房供给政策

德国住房建设虽然经历了三个阶段，但德国有效的保障性住房政策还是从二战以后逐渐建立起来的。为保障居民的基本居住条件，采取租户权益保障措施，在政府资助下，调动社会各方面力量建设福利性公共住宅；对低收居民实行租金补贴；对自购房者实行银行贷款，充分发挥其住房储蓄制度的作用；政府对非盈利性建房企业兴建的福利性社会住宅，由国家支付贷款利息，给购房者提供优惠贷款。     

市场经济下天津服务业构建探讨

加快建设与现代化大都市地位相适应的服务产业，是实现中央对天津城市定位的迫切需要，是落实京津冀协同发展重大国家战略的迫切需要，是坚持以人为本、促进消费、改善民生的迫切需要。要发挥现代服务业在转方式调结构中的带动和引领作用，推动创新发展、集群发展、融合发展，提高开放型经济水平，促进服务经济体系更加完善、更加高端、更加开放；要在思想观念、思维方式、发展思路上与时俱进，重新审视、有效叠加港口、区位、政策、制造业等优势，建设现代化的服务经济体系，进一步提高承载能力、服务能力、包容能力；要通过加快服务业发展，进一步鼓励创业，扩大就业，增加税收，改善民生，满足群众多样化多层次的消费需求。     

2006年土地政策几大看点

土地政策被中央确定为宏观调控的重要手段以来，在社会经济中的地位日益引人注目，每一项土地政策的出台，都引起了社会的高度关注。尤其在房地产市场中，土地政策成为人们判断市场走势的重要依据和基本指标。在过去的一年里，我国经济继续保持较快增长，经济运行稳定，经济发展的协调性有所改善，有效达到了“高增长”、“低通胀”的经济运行理想状态，土地政策作为我国经济政策的重要组成部分，在这一大经济形势背景下，也呈现出两大特点：一是政策的连续性和稳定性进一步增强。在2005年的土地政策中，无论是从紧供地、节约用地，还是土地市场治理整顿，主要还是围绕执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）开展的；二是土地政策与其他经济政策的联系更加密切，大大增强了政策的可操作性和影响力。     

秭归采纳财政审计建议制定出台《两个办法》

近日，秭归县政府县长卢辉主持召开县政府常务会议，专题研究该县财政审计结果报告中提出的“加大土地补偿资金等财政专项资金的监管力度，建立绩效考核评价及责任追究制度。提高专项资金使用效益”的审计建议。会议确定，一是由国土部门与相关部门密切配合，迅速拟定出台《征地补偿安置办法》，对现有的征地补偿安置政策进一步修改和完善，要体现征地补偿安置政策的严肃性和延续性，并配套出台该县失地农民保障办法、征地拆迁办法、个案处理办法和征地拆迁资金管理办法等相关措施；二是由财政部门拟定出台《统筹使用财政专项资金办法》；三是审计部门要加强征地补偿安置资金等财政专项资金的监督及处罚力度，杜绝虚报冒领、挤占挪用等问题，确保专款专用。     

信息基础设施建设、人力资本密度与创新

本文基于知识生产函数，利用“宽带中国”政策实施构建准自然实验，采用双重差分法分析信息基础设施建设、人力资本密度对创新的影响。研究结果表明：(1)信息基础设施作为一种新技术对创新具有外生性促进作用，并且在高收入城市、非资源型城市和东部城市正外部性相对更大；(2)人力资本密度对创新具有显著的促进作用，从而验证了集聚理论；(3)信息基础设施进一步为人才提供一种更低成本的交流新方式，人力资本通过网络交流和移动电话交流对创新的溢出效应大于面对面交流对创新的溢出效应，并且在高收入城市、非资源型城市和西部城市的创新溢出效应相对更大。在当前中国数字经济迈向全面扩展期的背景下，完善国家创新体系既要有序稳妥推进新型基础设施建设升级，也要注重网络信息平台建设和人力资本开源共享。     

城市绿色交通碳治理效果评估——来自低碳交通运输体系试点政策的经验证据

低碳交通运输体系建设是现代化交通发展和实现双碳目标的重要内容。基于中国城市面板数据验证低碳交通运输体系试点政策碳治理效果。研究发现：低碳交通运输体系试点政策存在环境政策红利，降低了城市人均碳排放，系列检验后依然稳健；试点政策具有空间溢出效应，对属地和邻近城市人均碳排放量均具约束力，直接效应大于间接效应；政策降碳效应在中西部地区、北方地区、小规模城市、高铁未开通城市、交通运输劳动力低投入城市和交通运输规模小的城市更明显。为此，要建立健全低碳交通运输制度体系，推进低碳交通运输体系试点政策扩容，推广应用交通领域节能减排技术，加强市际交通领域碳治理协作。