突破减负瓶颈 解放基层手脚

为基层减负是一项综合复杂的工程,自2019年为基层减负工作开展以来,农发行连续4年出台工作方案,推动解决基层实际工作负担。本文基于专题调研,对当前农发行基层减负面临的老问题、新问题进行深入分析,提出在减负过程中应处理好四组关系,并从严格报表管理、规范会议培训、优化信息系统、提高客户服务、科学布置工作五方面提出建议,以突破减负瓶颈,提高基层行治理效能。     

农业农村部召开党组会强调 研究学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》 安排部署做好督查检查考核和为基层减负等工作

<正>5月15日,农业农村部党组书记、部长韩长赋主持召开党组会议,研究在部系统开展学习贯彻《习近平关于"三农"工作论述摘编》有关安排,部署做好督查检查考核和解决形式主义突出问题为基层减负等工作。会议强调,要把学习贯彻《习近平关于"三农"工作论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务,与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合,不断提高政治站     

高质量发展下科技社团治理标准及路径研究

科技社团在国家创新发展中发挥重要作用。本文从科技社团存在的问题出发,以高质量发展、高效能治理为目标,从外部和内部两方面提出科技社团治理标准,并从完善治理结构和能力、增强政府和主管部门引导支持、在国际舞台提高中国科技话语权、创新科技社团联合建设机制等方面分析科技社团的治理路径。     

关于农发行"基层减负年"调研报告

正要继续聚焦七个方面专项治理,加强源头治理和制度建设,把减负工作的良好态势转化为服务国家战略能力、政策执行能力、风险防控能力和可持续发展能力。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是中央明确的"基层减负年"。农发行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央"基层减负年"决策部署和"不忘初心、牢记使命"主题教育专项整治工作要求,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持问题导向,在深入开展调查研究和问题排查的基础上,聚焦精简报表、规范检查、精文简会、激     

常抓不懈遏制农民负担反弹

(一)认识不松动 该市领导在全市各种会议上或下乡到基层调研检查工作中反复强调:取消农业税,并不等于农民负担问题从此解决,减轻农民负担工作丝毫不能放松.各级党委、政府对减负工作首先抓认识,只有思想认识上去了,才能充分认识到减负工作的长期性和艰巨性:只有对减负工作抓得紧、不松动、不马虎,才能有效治理农村"三乱"行为;只有继续绷紧农民负担这根弦,才能巩固税改成果,改善党群关系.维护农村社会稳定.     

政府投资审计“三个转变”的实践探索

政府投资审计作为国家审计的一项重要业务,在促进经济社会发展、推动深化改革、加强反腐倡廉建设、提高政府投资绩效等方面发挥了十分重要的作用。但目前政府投资审计仍存在一些问题,需要推动投资审计工作全面转型发展。本文通过对L区所辖乡镇街道开展专项审计调查的实践,探索基层审计机关实现投资审计"三个转变"的路径,从完善规章制度、依法采购社会中介、创新审计方法等方面提出相应对策建议。     

乡村治理共同体构建的现实困境与实践路径

乡村治理共同体是多元主体在共同的利益基础、责任担当和价值遵循的基础上，为全面治理乡村公共事务而形成的有机联合体。乡村治理共同体建设体现了从社会管理向社会治理转型的内在要求，与乡村治理能力现代化具有高度的内在耦合性，但在建设过程中存在着基层配套制度设计有所欠缺、基层政府治理手段刚性化、村干部动员能力不足、村民主体性缺失和农村社会组织发育迟滞等现实困境，为了充分激发乡村治理的活力和潜能，需要构建完善基层治理制度、强化情感认同、树立村干部权威、充分发挥村民的主体作用以及发展和培育农村社会组织等实践路径，以形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村治理新格局。     

中共中央办公厅印发 关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知

<正>近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。全文如下:党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为"基层减负年",现就有关工作要求通知如下。     

党建引领工业社区全过程社区治理研究——以宁波北仑工业社区为例

在推进基层治理能力现代化过程中，党建引领已成为促进多元主体共建共治的重要制度安排。本文提出“全过程治理”理论分析框架，从治理起点、治理关键到治理途径和“再治理”的全过程，阐释了党建引领社区治理的实现路径，并以宁波北仑工业社区治理实践为例，分析党建贯穿治理全过程发挥的引领作用，以期拓宽社会基层治理的理论边界和现实空间，完善国家治理体系。     

新时代乡村治理效能提升路径研究

乡村治理是我国基层社会治理的重要方面,乡村治理效能提升可以优化和改善“共建、共治、共享”的治理格局,使乡村振兴战略稳步推进,对推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。近十年来,我国乡村治理取得显著成效,主要表现在以基层党建引领乡村治理取得明显进展、乡村治理制度建设逐步完善、城乡融合和协同治理趋势逐步形成。然而我国乡村治理仍然存在诸多问题,表现为治理主体单一和治理观念落后、集体经济支撑作用不充分、治理制度缺失和社会保障较为滞后等。提升乡村治理效能的路径包括：持续强化农村基层党组织的领导作用,以集体经济振兴推动乡村治理效能提升,创新乡村基层社会治理的理念和方法,夯实乡村治理自治、德治和法治的制度基础。     

从国家治理视阈思考以相对公平的财富分配机制促进我国社会主义新农村建设

现代国家治理普遍重视发挥财富分配机制在国民利益协调、均衡，化解冲突和促进社会稳定发展方面的重要作用。在我国，“三农”问题突出，从国家治理视阈运行相对公平的财富分配机制促进社会主义新农村建设成为政府重要的政策思路。只有政府切实在其主导的财富分配机制层面强化公平，通过有效措施逐步缩小贫富差距，才能保证国家的有效治理，才能使社会主义新农村早日建成。     

干部驻村制度对农村基层党组织建设的作用及发展研究

基层党组织是促进农村改革、发展和稳定的决定性因素,是实现贫困户脱贫致富,建设小康社会的基本单位。在全国各地的精准扶贫实践中,干部驻村制度作为上级政府对完善基层治理的外派力量,在建强基层党建、打好脱贫攻坚战等农村工作方面产生了巨大成效。文章系统梳理了干部驻村制度对农村基层党组织建设作用机制,总结驻村干部在农村基层党组织建设的治理成效与实施困境。研究得出,驻村干部在促进农村党组织自身建设、联系党群关系,激发党员活力,加强党的阵地建设等方面起到突出的积极作用。然而驻村干部制度也面临着权责不匹配、支部党员流动大以及干部自身定位不明确的困境。最后提出干部驻村嵌入型治理模式在乡村振兴战略背景下的对接机制,规划其在乡村振兴战略中发挥成效路径和应对潜在困境的参考建议。     

基层农业经济经营管理站工作队伍建设探讨

农村经济是国民经济的重要组成部分，农业现代化、乡村振兴、农业强国战略的实施对农村经济的发展提出了更高的要求。而基层农业经济经营管理站工作队伍（简称农经队伍）则是推动农村经济发展的重要力量，其工作内容涉及乡村发展、乡村建设、乡村治理、乡村改革等多个方面。然而，目前我国基层农经队伍建设存在诸多不足。本文通过对加强基层农经队伍建设的重要性和存在的问题进行深入分析，提出相应的建设建议，旨在督促相关部门和管理人员认识到加强基层农经队伍建设的重要性，从而努力营造干事创业、奋发有为的氛围，为乡村发展、乡村治理、乡村建设、农村改革等乡村振兴工作提供专业化的支持和高质量服务。     

农村社会组织在基层治理法治化中的作用——以上海市奉贤区金汇镇的实践为例

正农村基层治理法治化就是将党组织、政府、社会组织和公众等多主体共同参与治理基层事务的过程纳入法治化轨道。党的十八届四中全会提出,要推进多层次多领域依法治理,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的重要作用。农村社会组织作为农村社会治理的重要主体,在推进农村治理法治化方面具有重要的作用。     

乡村振兴视角下数字化转型的基层政府信息公开模式研究

本文以剖析基层政府治理现代化在推进乡村振兴过程中发挥的重要作用为研究的逻辑起点,基于"数据思维—主体扩展—内容丰富—渠道拓宽"的平行视角,刻画出数字化转型背景下基层政府信息公开的模式嬗变过程,并提出把握数字化转型先机,服务乡村振兴目的,基层政府信息公开实现整体性、开放性、融合性和精准性的路径建构。     

赣榆六大举措夯实乡村治理基础

"治理有效"是乡村振兴战略的重要内容,也是农村稳定发展的根本要求。如何创新农村基层治理机制,探索新路径、新方式,实现乡村有效治理,成为新时期各级党委政府的重要任务。近年来,江苏省连云港市赣榆区积极探索基层治理新模式,从体制机制上着手,狠抓队伍建设、制度建设、民主建设、规范建设、网络建设、责任追究,强化了农村"三资"管理,促进了社会和谐稳定.     

共建共治视野下农村社区协同治理的困境与应付

党的十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，目的是推动社会自治，而农村治理是社会治理中的重要环节，打造共建共享的农村治理格局至关重要。在推动农村社区协同治理过程中，面临着农村社区经济基础薄弱、基层党组织工作能力与服务能力低，农民自主意识薄弱，农村地区法治文化及法治意识缺失等困境，制约了农村社区“共建、共治”格局的形成，因此必须充分激发农村社区经济活力，保障农村治理设施建设，转变农村社区传统治理模式，充分发挥基层政府的引领作用，提高农民的主体地位，推动农村治理体系建设，提高农村社区治理能力。     

基层政府创新社会治理路径的探索

基层政府创新社会治理路径主要是指社会治理思想上的创新,政府相关工作人员要转变思想观念,充分的认识到不仅要创新基层政府的管理职能,更要创新社会治理路径,增加社会人员的参与力度,因此可以说,创新社会治理的主要目标是要创新治理的机制,以人们群众的利益为本,实现社会和谐发展。基于此本文对基层政府创新社会治理路径进行了探索。     

乡村振兴视阈下乡村治理体系优化路径研究

乡村振兴是党和国家为解决"三农"问题、全面建设小康社会确定的重要发展战略。乡村振兴战略的实施和农村地区的经济社会发展,离不开乡村治理体系的持续优化。在社会主义现代化建设新时期,我国乡村治理体系建设仍存在基层党组织领导作用弱化等多方面问题。只有切实加强基层党组织在乡村治理中的领导作用,积极推进乡村治理体系建设,才能为乡村振兴战略的实施提供有力保障。     

网络治理视角下农业科技创新发展的路径研究——基于农业试验示范站的实践分析

[目的]农业科技的广泛应用是农业现代化发展的重要标志,农业试验示范站是提升农业科技水平的重要手段。[方法]文章以杨凌农业科技示范推广模式的典型代表——试验示范站作为研究对象,借助网络治理理论研究我国农业技术推广模式的特征和经验,分析农业技术推广过程中涉及的多方主体的职能定位,构建农业技术推广治理网络,同时通过深入分析市场机制和宏观调控机制的作用机理和作用过程,研究各方利益相对主体的关系,为创新农业科技示范推广机制构建提供理论支持。[结果]从网络类型的视角看,试验示范站是政府推动、基层农技试验示范站具体操作实施的政府参与型的网络治理模式;从网络主体的视角看,以试验示范站为主体,联动政府相关部门、普通农户等各个主体在技术推广过程中的行为;从网络运行的视角来看,通过从网络治理的主体因素、关系因素和环境因素等方面分析影响杨凌农业试验示范站网络治理效果的一些具体因素。[结论]政府参与型的农业科技示范推广模式通过政府推动、基层农技试验示范站具体操作实施、普通农户参与落实等一系列的技术推广过程实现了农业科技创新发展,该模式是最有效的农业科技创新发展路径之一。