新形势下村组干部“撂担”的辩证分析及对策

据我们对苏北某镇的调查,该镇共有18个村,151个村民小组,村组干部311人,到1993年7月底,全镇已“撂担”不干的有20人,积极性很高的94人,占30％,其余197人不同程度存在工作消极应付或打算撂担不干。很显然,村组干部不愿干的多,愿意干的少,村组干部后继乏人。村组干部“撂担”,是其自身思想变化与市场经济发展外在吸引相互作用的结果。在新形势下,国人思想解放,观念更新,言必谈经济,行必为经济。村组干部受此影响,引发了他们对自我价值的重新认识。在市场经济条件下,当村组干部所带来的经济实惠只能养家糊口,在家家     

群众缘何一提一个准

去年以来，笔者参加了几起群众反映村组干部经济问题的查处，结果件件有着落，件件有问题，命中率如此之高，使人感到惊奇。难怪一位领导干部语重心长地说，不怕群众提意见，就怕一提一个准。剖析基层经济案例，村组干部违纪问题形成的原因不外乎以下几个方面：     

阳朔县金宝村干部真棒

阳朔县金宝乡金宝村公所充分调动村组干部的积极性,让他们在修路、修水利中带头出力,组织发动群众发展养猪、种果。使全村面貌有个较大的改变,农村经济展现出良好的前景。 该村公所有18个自然村,19个村民委员会,21个村组干部,3764人。过去,由于忽视村组干部队伍的建设,以至村组干部名存实亡,如同虚设。94年10月份前,65岁的村组干部就有9个,已经不适应农村经济发展的需要。10月份后,该村对村组干     

村组合并莫忽视『四难』

目前，全国不少地方正在进行村组合并工作。村组合并是精简村组干部，提高办事效率，减轻农民负担的一项有效措施。但是，笔者调查发现，一些地方村组合并后却出现了“四难”问题，应当引起足够重视。一、清收欠款难。村组债权的形成原因比较复杂，村组合并后，管辖范围的扩大，经济状况的差异，使得条件好的村组的农户在偿还欠款时与穷村、穷组的农户攀比，给村组干部清收欠款工作增加了阻力。二、税费分摊难。村组合并前，各村组的税费分摊都有自己的一套办法，有的按劳力人数分摊，有的按耕地面积分摊，有的按产值分摊。税费分摊办法不同…     

村组干部也要讲政治

江泽民同志多次强调,党的干部一定要讲政治,在政治问题上必须头脑清醒。农村村组干部作为"兵头将尾",同样需要讲政治。村组干部讲政治,是发展农业生产,振兴农村经济的内在要求。当前强调讲政治,就是要全面贯彻执行党的"一个中心,两个基本点"的基本路线,大力发展农业和农村经济。只有农业丰收了,农村经济发展了,农民富裕了,农村才能政治稳定、社会稳定、人心安定。村组干部讲政治,是贯彻落实党在农村各项方针政策的需要。村组干部是党在农村各项政策的直接宣传者、落实者,他们政策水平的高低,不仅直接影响到政策能否不折不扣地贯彻落实,而且会直接影响到党的政治形象和党与人民群众的血肉联系,因此村组干部只有站在讲政治的高度,去宣传贯彻落实党的政策,才能正确把握政策界限,提高政策水平,才能贯彻不走样。现在有的基层干部不读书、不看报,不研究政策,很少从政治的高度观察形势、考虑问题,缺乏执行政策的严肃性。因此农村干部一定要从讲政治出发,认真学习、宣传、贯彻落实党在农村的各项方针政策,确保党     

为离岗“村官”解忧

村组离岗干部合理分流和妥善安置,是事关现有村组干部队伍稳定和整个农村基层稳定的大事。东台市在大力度精简村组干部的过程中,坚持退养、转岗、分流、储备并重,较好地解除了村组离岗干部后顾之忧。一、退养一批一是推行养老保险。早在1996年前,全市普遍推行了村组干部养老保险。根据各村实际,投保采取集体负担或集体、个人各负担一部分的办法。其中集体负担部分,根据在职岗位、工作时间和工作实绩,以及受各级表彰的情况折算集体投保系数。1997年推行村组干部交叉兼职之前,全市参加投保的12601人,占村组干部的92%。离岗干部中男达60岁、女达55岁的,有925人已按月领取养老保险金。二是实行一次性补贴或按月补贴。市里专门下发了《关于对村组干部交叉     

群众能否直接查询村组帐目？

群众能否直接查询村组帐目？编辑同志：我县的村组财会档案都在乡集中管理。一些群众反映村组干部有经济问题，要求自己直接查看帐目，行不行？如可以，应履行哪些手续？可不可以让其带回去查，是否要有农经站组人员在场？请予指导。安徽天长县农委姜金富姜金富同志：根据...     

提倡村组干部“自己挣饭吃”

目前，不少地区农村集体经济仍较薄弱，大多数村组干部的工资和村组两级的公务活动经费仍然要靠农民“两上交”维持，这在很大程度上既影响了农村干群关系的改善，也养成了少数村组干部创业开拓、发展个体经济的惰性心理。形势要求村组干部不吃“百家饭”，而要“自己挣饭吃”。即通过兴办集体企业，增加集体积累，或通过自己带头致富，引导农民共同富裕的办法，实现村组公务活动经费和村组干部工资自给，从而不再向农户筹集有关费用；村组干部也由过去的向群众伸手变为带领群众、凝聚群众的致富示范。　　提倡村组干部“自己挣饭吃”，虽然…     

切实加强村组财务管理

今年，响水县全面推进农村税费改革。为了防止村组合并、干部精简以后出现少数村组干部不肯交帐、舞弊乱帐、违规调帐、乱支滥用等给农村财务造成新的混乱等问题，县委县政府从头抓起，县两办专门发出通知，切实加强当前村组财务管理工作。     

建立村组干部离职基金是解决老有所养的有效办法

村组干部老有所养的问题不仅关系村、组干部老年生活,而且影响现行付、组干部队伍稳定和经济发展,进而影响党与基层干部的关系,成为亟待解决的社会问题。目前,解决村、班干部老有所养的问题已经引起了各级领导重视,大部分地方都是通过开办时、组干部养老年金保险来解决这个问题。但是,根据笔者对试行村干部养老年金保险的苍溪县龙山乡的调查表明:这个办法有很多弊病,很难为干部群众接受。经座谈实践,我们认为建立村组干部离职基金的办法是可行的。建立村组干部离职基金,既能解决村干部老有所养的问题,又不增加群众负担,克服村干部养老保险金执行中的一些弊端的有效办法,即建立村、组干部离     

要及时向农民公布财务收入帐目

要及时向农民公布财务收入帐目裴柏平近年来，有不少村组不向群众公布财务收支情况，有的甚至从包干到户以来．十多年了，也从没有向农民公布过财务帐目。这样，使广大群众意见很大，普遍认为干部有经济问题不敢向群众＂交代＂，由此造成了于群关系紧张的局面。为何村组干...     

南通:为财政"松绑"

1.合并行政村精简村组干部.南通市原有4310个行政村,51071名村组干部.合并后,全市行政村在2000个左右,村组干部精简一半.除村主要干部外,村组干部可实行交叉兼职.由于村的个数减少,相关的一些行政经费也相应降低.在分配落实财政转移支付时,南通市坚持把其中的绝大部分用在村级,最多的县(市)达80%以上,有部分村集体经济组织还有收入.     

“村组干部难当”剖析

近几年来 ,有些村组干部说 ,群众“有吃有喝不靠你 ,不批不斗不怕你 ,出了问题就找你 ,解决不了就骂你”。这些话说明了村组干部难当 ,但究竟难在哪里？其一 ,由于一些地方思想政治工作的削弱 ,出现了“经济活了 ,觉悟低了 ;生活富了 ,道德差了”的反差现象。有些村过去交通不便 ,农民的经济收入低 ,那时给人的印象是 :这里的农民还是厚道的。近几年 ,交通便利了 ,一家一户的庭院经济得到了较快的发展 ,按理讲 ,这里的干部应比以前好当。其实不然 ,却有那么一些农户“定购要人催 ,上缴要人讨 ,公共事业不沾边”。出现这种现象的原因是对农民…     

如此"奖励"当止

前不久,笔者发现一些村组的村务公开栏内赫然写着诸如“凡一次性交清全年上缴的农户奖励10％”之类的条目。这样的“奖励”,不觉使人困惑:村组干部哪来的资金用于奖励?据了解,上级并未有此款项下拨,也不存在从上缴款中提留的问题,那么用于奖励的款项从何而来?笔者的疑虑被某村干部一语道破:“羊毛出在羊背上。” 一些村组干部为了确保上缴任务     

精兵简政为农民──沛县对村组干部动“消肿”大手术保持财会队伍稳定

精兵简政为农民──沛县对村组干部动“消肿”大手术保持财会队伍稳定今年以来，江苏省沛县县委、县政府狠抓了村组干部以定编、定员、定责为内容的＂三定＂工作，坚持精兵简政，按岗设职，对村组干部动＂消肿＂大手术，有效地减轻了农民的经济负担。同时，由于把竞争机制...     

高庙乡村组干部实行联绩计酬

高庙乡村组干部实行联绩计酬去年以来，湖南省新野县高庙乡一改过去村组干部岗位定额工资制，实行“以职定责、量化考核、联绩计酬”的工资分配办法，极大地调动了村组干部的工作积极性，工作质量和工作效率明显提高。去年初，该乡将目标考核项目分乡镇企业、畜牧养殖业、...     

勿以官小而不廉

当前,导致农民集体上访或越级上访的原因是多方面的,而村组干部自身不廉洁也是一个重要因素。主要表现在村组干部从项目承包中吃“回扣”捞好处;从政策性罚款中徇私情;搀杂个人感情,从执行费用中多吃多占、少吃多报、私吃公报;财务不全部公开,私吞部分收入;占用“两工”款,贪污农民的“血汗钱”、“救命钱”。一个时期以来,有些村组干部自认为是“低层”干部,是“小官”,平常借工作之便吃点、喝点、拿点属于人之常情,与腐败相差甚远,折腾不出大问题。还有些村组干部抱着一种侥幸心理,认为时下查处大案要案和惩治高层腐败是反腐倡廉的重点,哪…     

走股份合作之路 实现农业机械化

一、股份合作制是加快农机发展的最佳投资形式加快农机发展的最佳形式是实行股份合作制,建立国家、集体、个人多元化的投资体制。(一)募集股金渠道较宽。能够有效地把各方面资金聚集在一起,尤其是能调动村组干部、广大群众的积极性,形成一个投资群体,迅速增加我市农机装备总量。(二)集体资金不致散失。能够确保政府扶持资金和村组每年提留用于农机设备的更新改造资金,不断积累,集体实力不断壮大。(三)有助于村组干部的服务水平提高。村组干部入股后,融服务、受益为一体,工作责任和经济利益双重动力,促使其全力为农机事业发展创造良好的内外部环境。     

洋心洼乡组织村组干部开拓市场

江苏省大丰市洋心洼乡党委、政府,为充分发挥村组干部带领群众致富的作用,要求全乡村组干部人人都要出去开拓市场,对本村的优势产品联系好销路,以保证农副产品能够卖得出去,卖个好价钱。 今年该乡有计划地组织全乡村干部分期分批外出开拓市场。第一批已经外出的村组干部18人,他们外出期间工资照发,差旅费、住宿费、伙食费自理。每批外出的同志回来后,乡里都要组织专题汇报,进行交流评比,比谁先完成任务,比谁的成果大,比谁签的有效合同多。乡政府决定,村组干部外出开拓市场的实绩与村组干部上岗抵押金挂     

村干部为啥老打土地主意

现如今,农村流行一句话,“别拿村长不当干部”,这句话形象地表明了村组干部在农村政治经济生活中具有的特殊地位。随着城市化进程的加快,城郊农村成为城市扩张的主要区域,城郊农村土地价格不断攀升,有些村组干部就打起了集体土地的主意。而由于目前农村管理制度不完善等诸多原因,给这些人提供了可乘之机,他们利用手中的权力,从土地上谋取私利,引发了很多违法犯罪,这一现象应该引起重视。村组干部土地违法的两种主要形式非法出租、转让土地。很显然,大面积非法占地者使用土地必须经过村组干部同意或者默认,否则,非法占地者在该地盘上寸步难行…