立足公共管理学科前沿推动非营利组织与政府治理创新——“第三部门与公共治理学术研讨会”综述

第三部门具有重要的经济社会功能,是推动政府管理体制改革和公共治理创新的重要力量.首都经贸大学主办的“第三部门与公共治理学术研讨会”,立足学术前沿,面向当前中国的现实问题,从第三部门与经济社会发展、第三部门与政府管理、第三部门与地方治理、社会企业运作与发展、中国非营利组织发展实践五个方面深入展开研讨,所取得的学术成果对于推动我国公共管理学科的发展和第三部门的成长壮大具有重要意义.     

农村公共管理中的民间融资路径选择

本讨论了将第三部门作为农村公共基础设施建设民间融资主体的理由,提出了具体的融资路径和方式方法及资金使用去向和方式方法,进行了相应的可行性分析,并重点阐述了设立宗教界农村公共基础设施建设公益基金、中国垄断企业超额利润基金、中国暴利行业公益基金、党费基金等基金新品种的设想。     

城市管理创新导向:从政府管理到公共治理

在城市化、市场化的持续推动下,我国的城市管理体制面临体制创新。在东南沿海大中城市,随着人流、物流、资金和信息流量的迅速扩容,不少城市正在变成“区域中心城市”或“国际大都市”、“都市群”,等等。在中西部地区,西部大开发战略唤醒了沉寂多年的边城、矿城,这些地区城建工地的热闹张扬着西部城市建设步伐的加快。同时,农村的城市化也进入了“中心城镇+卫星乡村”的新阶段。然而,我国现有城市管理体制还不适应迅速发展的形势要求,如何改革创新城市管理体制特别是城市基层管理模式,是本文所要探索的基本问题。城市管理面临的困境我国现…     

公共危机与政府公共治理再造

环境的不确定性增加了社会危机的可能性。由此也提出了对以增强行政组织机构快速反应能力为特点的公共治理能力的考验。我国发生公共危机尤其诱因，政府公共危机治理的功能存在缺陷。要应对危机中对于快速应变能力的要求。我国政府治理必须适应新形势。以实现政府公共治理再造。     

我国公共产品多元供给中政府的角色定位

从经济效率的角度来看,一个社会的政府,其存在的理由是为了增进人民的集体福利,而公共产品则是集体福利的载体,如何提供公共产品,使集体福利得以最大化实现,政府在其中发挥重要作用.本文从中国现阶段公共产品供给制度的缺陷入手,来分析政府在公共产品供给过程中的主要职责和应扮演的适当角色,以提高公共产品的供给效率,更好地满足公共需求.     

试论现阶段我国改善公共治理的主要任务

改善公共治理,内容涉及治理原则、治理结构、治理机制以及治理手段等方面。我国改善公共治理的主要任务是强化和落实治理原则,调整和优化治理结构,建立和完善治理机制,改进和创新治理手段。现阶段我国改善公共治理应该从建立和完善治理机制入手,尤其要把建立和完善问责机制、参与机制、公开机制放在优先位置。以治理机制建设作为着力点,带动治理手段的改进和创新。     

治理语境下的政府角色定位分析

治理理论作为一种重要的方法工具与分析框架,已被广泛运用于公共事务相关的管理活动和政治活动中,在此背景下,政府应扮演什么样的角色,我国政府角色又应如何定位显得尤为重要,本文从治理理论的界定出发,对治理理论对政府角色的影响及我国政府角色定位的问题进行了阐述。     

新公共管理与我国的公共管理改革

西方自上个世纪70年代以来，在“经济人”假定的前提下，形成和发展了一系列新公共管理理论。成为西方规模空前的公共管理改革的主导思想之一。我国对公共管理的研究，目前还处在一个初级阶段，本文通过对西方新公共管理的背景、现状和特点的分析，试图对我国公共领域的改革进行一些有益的探索。     

中国公共危机管理的困境与出路——一个宏观的分析

当前,中国公共危机管理面临着理论困境和实践难题,其根本原因在于理论研究和实践均陷入了"国家或政府中心论"的窠臼.走出困境,需要跳出"国家或政府中心论",借助现代协同学理论与治理理论,革新公共危机治理范式,实现公共危机协同治理.为此,必须大力培育和发展社会资本.     

公共治理和谐：构建和谐社会的政府选择

和谐社会的建设，在很大程度上取决于公共治理本身是否和谐。而在公共治理的主体中，尽管其他组织也能在公共治理中扮演一定角色，但最主要的仍然是政府。现阶段存在着影响社会和谐的矛盾和问题，从治理的角度而言，主要在于政府公共治理的失衡。构建和谐社会政府的选择在于构建合理的公共服务制度，将潜在的制度供给转化为现实的供给。     

公共精神与政府善治的建立

公共精神是政府善治建立的精神支撑和内在动力,公共精神的孕育要以政府善治的实现为根基。在当前我国推进政府善治的过程中,必须在政府和社会两个方面都树立起足够的公共精神,这需要我们在批判地吸收和借鉴传统及西方公私理论中合理因素的前提下,积极推进国家相关体制的改进与创新,并努力加强公民教育和培育公民社会。     

国家治理现代化视域下社会管理创新路径研究

本文从解读国家治理现代化的要义入手,阐释其作为社会管理创新路径的可能性与现实性,剖析当前社会管理中取得的成绩与不足,从具体创新途径入手说明两者的双向互动与共进。     

中国自然垄断性城市公共事业经营机制创新研究

自然垄断性城市公共事业产出的大都属于兼有私人商品与公共商品两种经济属性的混合商品,其市场行为离不开政府调整,但政府调整并不等于政府垄断.中国自然垄断性城市公共事业经营体制的显著特征是政府过度垄断,随着经济技术的发展,其弊端日益明显,加快推进自然垄断性城市公共事业的市场化和民营化是制度创新的必然选择.     

基本公共服务均等化目标下的政府管理创新

推进基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观的重要举措,是构建社会主义和谐社会的重要抓手。提高基本公共服务均等化的水平,必须加强政府管理创新,必须以科学发展观为指导,提高多种能力。     

治理理论视角下我国农村社区管理体制创新研究

农村社区管理体制的不断创新和完善,是新农村建设能否取得成功的重要保障,也是国家治理现代化的基础。我国农村社区管理体制经历了传统社会的内生性乡绅治理、近代社会的经纪人管理、新中国成立后的队社体制与乡政村治等阶段,现阶段其管理面临着制度脱嵌、模糊治理、财力匮乏、压力型管理等问题。基于治理理论的视角,强调农村社区管理体制应走向多元合作、互动共治,并从社区文化、协调机制、筹资模式、管理手段方面,提出构建新型农村社区管理体制的基本路径。     

超越二元论:对公共服务供给方式的再思考

传统的二元论认为政府的职责是提供公共物品,而企业提供私人物品。但第三部门非营利组织的出现表明:政府并不是公共物品的唯一提供者,在政府之外还存在着其他成功的公共物品的供给方式。相应地,公共服务的供给应建成多中心的治理模式,形成政府、市场与公民社会三者互动的有效公共服务体系。     

公共危机治理中我国政府的信用建设

近年来我国日益频发的公共危机对政府能否有效履行其公共责任提出了新的挑战,成为影响政府信用建设的一个重要因素。由于政府的自利性、地方政府执政能力不足、监督机制和法律制度不完善等原因,我国政府在处理各种公共危机时,还存在一些信用缺失问题,影响着政府的公信力。重构政府信用,提升政府的危机治理能力,必须加强政风建设、健全民主监督机制、建设法治政府、完善政府信用考评机制。     

治理视角下的中国城市社区管理探析

城市社区管理作为提高城市居民生活质量，推进城市全面进步的重要途径，越来越成为当今世界各国政府所瞩目的焦点。立足我国实际情况，将治理理论与中国当前的城市社区管理相结合，从治理的视角对城市管理进行探索，努力打造城市和谐社区，培养和提高社区管理能力。     

基于和谐公共财政理念的政府管理会计体系构建

以和谐公共财政的理念为指导，建立政府管理会计，加强对公共财政监督管理和绩效反映，能有效改进政府会计体系，体现了和谐公共财政制度安排的要求。     

论公共管理学与行政管理学的关系

公共管理在我国内地出现到现在仅10年多时间,公共管理学是一门新的学科,对于公共管理与行政管理是什么关系,很多学者从国外的理论出发,认为它们是等同的,还有的学者认为它们之间有根本的区别。我通过对中国目前理论与实践的探讨,通过对公共部门的科学界定来确定公共管理的研究范围,然后阐述公共管理学与行政管理学之间的关系。