"无税时代"的农业问题及政策措施

虽然我国已经宣告免征农业税，但仅仅取消农业税并不能使所有“三农”问题迎刃而解，“无税时代”的农业和农村工作还必须正视一系列新问题、新挑战。     

取消农业税后乡镇财政状况调查报告——以辽宁省建平县为例

2004年1月，中央下发关于农业的第六个“一号文件”，全面落实免征农业税政策，2005年12月29日，全国人大常委会表决通过，正式废止已实行48年的《农业税条例》，自2006年1月1日生效。从此，中国进入了无农业税时代。辽宁省建平县从2004年起全部免征农业税，本文从其试点工作情况入手，分析取消农业税后乡镇财政状况及存在的问题，提出解决乡镇财政困境的建议，为农村经济的进一步发展提供了合理依据。     

农业税演变的始末

农业税是我国最古老的税种，从春秋时期鲁宣公15年（公元前594年）的“初税亩”制度开始，至今已有2600多年的历史。2006年国务院决定在全国范围内彻底取消农业税。农业税的取消，标志着在我国实行了2600多年的“皇粮国税。从此退出历史舞台，这是我国农村一次重大的制度创新和社会变革，无疑给中国农村经济的发展、农业生产力水平的提高和农民生活质量的改善带来前所未有的重大影响。本文结合有关农业税演变始末的文献，论述农业税的演进历史，可以看出取消农业税是历史的必然，意义重大。     

取消农业税后农民收入的现状分析与增收措施探讨

农业税作为国家的重要税种,为我国建立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用,农民作为纳税人为此做出了历史性贡献。农业和农村发展进入新阶段以来,针对农民增收难、农民负担重的突出问题,中央出台了一系列促进农民增收减负的政策措施。在“十一五”规划的开局之年,中央1号文件出台了2006年在全国范围内取消农业税的政策,这标志着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台。农业税取消后,农民可自行支配用于交纳农业税的那部分资金,农民的生活无疑会得到一定改善。在某种程度上讲,取消农业税可以再次调动农民积极性,使农民可以更自由、自主地选择和从事他们的增收行为。2006年全面取消农业税后,与农村税费改革前的1999年相比,我国农民每年减负总额将超过1000亿元,人均减负120元左右。但是取消农业税并不意味着农民收入问题得到了彻底解决,农民增收难的趋势仍然存在。取消农业税的作用对促进农民增收,特别是持续增收作用有限。     

取消农业税对乡镇财政的影响及对策分析

为减轻农民负担、解决“三农”问题，根据国务院的部署，2005年各省市将全面取消农业税，从而结束农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。农业税的逐步取消，使农民真正得到了实惠，但同时也对我国乡镇财政部门的建设提出了新的、严峻的课题。     

取消农业税对典型农业县基层政府行为的影响——基于贵州省绥阳县的调研

2006年初我国农业税的全面取消标志着我国“以农养政”的时代的结束，对农村社会经济的发展产生了深远的影响，同时也给本来困难的县乡基层政府财政雪上加霜。因此，如何解决农业税取消给县乡财政困难带来的新问题显得十分必要。在此基础上，本文着重分析了贵州省绥阳县县乡财政困难的实际情况和基层政府的财政努力。     

后农业税时代中西部地区乡镇财政困境与对策

2005年12月30日,十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,这意味着在中国延续了2600年的“皇粮国税”———农业税走进了历史博物馆。这项政策充分体现了新一届中央领导集体对9亿农民的关爱和解决“三农”问题的决心。取消农业税后,农民负担将进一步减轻,改革效果将进一步显现。但对于一个拥有13亿人口、960万平方公里领土、经济社会发展不平衡的中国来说,取消农业税及“三提五统”对基层财政运行的影响也不可忽视,尤其是对农业人口多、农业税费占财政收入比重较大的中西部地区乡镇来说,如果没有其…     

取消农税后,农民还有"五盼"

中共中央一号文件下发后,全国上下为减轻农民负担、增加农民收入献计献策,温家宝总理承诺5年内取消农业税,有的地方提出两三年内取消农业税,在基层干部和农民中引起强烈反响。笔者在江苏苏北农村进行了调查,概括起来农民有“五盼”:一盼农业税下降,农业费不要涨。农村税费改革不仅减轻了农民负担,而且将农民负担纳入了法制化轨道。而今取消了农业税,农民盼望也要依法收费,农民的其他合理负担费用千万不要涨。农民认为,如果降低或取消农业税后再增加其他收费,倒不如不取消农业税,毕竟农业税税票要比收费收据硬气。农民盼望仍按原负担卡降税收…     

湘西自治州后农业税时代农民负担调查报告

中国从2006年起在全国范围内全面农业税等，标志着我国农村进入了“后农业税时代”。为了研究免征农业税后湘西州农民面临的负担问题，笔者特对湘西州进行了一系列的调研，从农民负担的显性和隐性表现问题入手，把问题归纳出来，供决策部门参考。     

对免征农业税后县乡财政问题的思考

一、免征农业税后的县乡财政状况1998年党的十五届三中全会明确提出要逐步改革农村税费制度。2000年,中央下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。农村税费改革首先在安徽省全省范围内推开,接着其他省份开始选择部分地区进行试点。2003年在全国范围内展开。通过清费正税的一系列改革措施,有效遏制了农村“三乱”现象。2004年,进一步加大了农村税费改革力度,取消了除烟叶外的农业特产税,逐步降低农业税税率,进行免征农业税改革试点,并明确提出五年内全面取消农业税。2005年宣布取消牧业税,全国免征农业税的省份扩大为28个,2006年宣布…     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

我国取消农业税的原因及相关政策措施

本文从城乡收入差距、农业的脆弱地位、农民收入增长、专业化市场程度四个方面分析了取消农业税的主要原因.继而阐述了"后农业税时代"的农业和农村工作存在的新问题,指出中国农业将面临更艰巨更严峻的挑战.最后,笔者有针对性地对我国农业和农村工作中存在的新问题提出了相关政策措施.     

全面建设小康社会的关键在农村

改革实践证明,“三农”问题的解决,必须打破城乡二元结构,实行城乡统筹发展。逐步取消农业税,加快农村剩余劳动力转移,深化农村土地制度改革等,应作为中国农业未来发展中优先选择的战略措施。     

取消农业税对农村基层政府的影响--以陕西省延安市为例

从2004年以来各地的行动来看,国家在农业税改革方面取得的进展是令人鼓舞的。然而,由于长期以来农村基层政权依赖于农业剩余而运作,农民依赖于农业剩余而生存,因此,取消农业税在很大程度上是个加减法的问题,取消农业税后,农民负担会减轻,但原先依赖农业税的农村基层政府收入将会减少。     

农业税改革刍议

农业税是中国历史上最悠久的一个税种,同时又是一个落后的税种。发达国家对农业大多采取扶持政策,随着经济社会的发展和进步,一些国家和地区的农业税或类似的税种都陆续退出了历史舞台。在我国,由于农业税还存在种种弊端,取消农业税的呼声也越来越高。我们认为应逐步取消农业税。     

浅析取消农业税对新疆乡镇政府职能的影响——以新疆昌吉州玛纳斯县乐土驿镇为例

取消农业税有利于减轻农民负担，但对乡镇政府职能也会有很大的影响，本文分析了取消农业税对新疆地区乡镇政府职能的影响，并结合实际分析了目前昌吉州玛纳斯县乐土驿镇政府在取消农业税后镇政府职能发挥过程中所受到的影响和政府职能的转变情况。     

河南农村改革:跳出“黄宗羲怪圈”

一、农村税费改革:减轻农民负担实行农村税费改革,是新世纪党中央、国务院为解决“三农”问题所采取的一项重大举措。按照中央的设计和部署,农村税费改革分两步进行。第一阶段从2000年开始,主要任务是通过正税清费、规范税制,治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来,概括起来就是“减轻、规范、稳定”。第二阶段从2004年开始,主要任务是在全国范围取消农业税,取消除烟叶税以外的农业特产税,同时,推进乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革,概括起来就是“两取消、三改革”,2008年彻底取消农业税。河南省农村的税…     

农业税演变的始末

农业税是我国最古老的税种,从春秋时期鲁宣公15年(公元前594年)的"初税亩"制度开始,至今已有2600多年的历史.2006年国务院决定在全国范围内彻底取消农业税.农业税的取消,标志着在我国实行了2600多年的"皇粮国税"从此退出历史舞台,这是我国农村一次重大的制度创新和社会变革,无疑给中国农村经济的发展、农业生产力水平的提高和农民生活质量的改善带来前所未有的重大影响.本文结合有关农业税演变始末的文献,论述农业税的演进历史,可以看出取消农业税是历史的必然,意义重大.     

取消农业税以来农村财税改革理论研究动向综述

农业税的全面取消,使我国进入"后农业税时代".从短期来看,取消农业税对于增加农民收入,加快农村经济增长起到了积极的作用.但现行农村财税体制也将面临一些新的问题,有待于在改革进程中加以解决.针对这些问题的研究,有理论层面上的,也有经验研究和实证检验.本文对此加以综述,以期梳理研究动向,从而对农村财税改革政策制定和决策有所帮助.     

公共财政体制下“三农”问题研究

一、“十五”期间国家财政支持“三农”政策的重大创新及评价1·三取消、两调整、一改革。“三取消”即取消统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费的政府性基金、集资,取消屠宰税,取消农村劳动积累工和义务工;“两调整”即调整农业税政策,调整农业特产税政策