全面推进农村综合改革 为建设新农村提供体制保障

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征,体现了城乡统筹发展,体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局。深入推进以税费改革为主要内容的农村综合改革,是健全社会主义新农村的体制保障和动力源泉。一、取消农业税意义重大随着农村税费改革的不断深入,2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议决定废止农业税条例。中国沿袭2600年之久的“皇粮国税”全面退出历     

为人民谋利益——纪念农村税费改革十周年

2000年,农村税费改革开始试点,至今已十年。十年来,按照多予、少取、放活的方针,农村税费改革经历了不平凡的历程,农业税全面取消,各项强农惠农政策密集出台,农村体制机制创新加快推进,有力地促进了农民增收、农业发展和农村繁荣。从本期开始,本刊特开设农村税费改革十周年专栏,回顾农村税费改革历程,总结改革经验,宣传农村税费改革在推进农业现代化和社会主义新农村建设中取得的辉煌成就。     

四川省乡镇机构改革对农村信用社债权的影响

乡镇机构改革是继取消农业税之后全面推进农村综合改革的一顼重要内容,对于巩固农村税费改革成果,提高乡镇机构行政效率和公共服务水平,加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。目前,四川省乡镇机构改革正稳步有序开展。本文分析了乡镇机构改革对农村信用社债权维护的影响,提出了相关政策建议。     

全面深化农村综合改革进一步加快新农村建设

随着《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的提出和全面取消农业税决定的实施,如今举国上下到处是一派“以工促农、以城带乡”,共建和谐社会的欣欣向荣景象.之所以有这样的好形势,主要得益于邓小平理论和“三个代表”重要思想的贯彻,得益于科学发展观的指导和农村税费改革给农民带来的实惠,调动了各级干部和广大农民的积极性.具体来说,在党中央和国务院的正确领导下,从2000年开始的农村税费改革,通过正税、清费、减负直至2006年彻底取消农业税,每年为农民减轻负担1200亿元,扭转了长期以来农民负担过重的局面,从而使全国各地迈出了统筹城乡发展的新步伐.     

在纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会上的讲话

在积极推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的今天，召开纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会，很有必要，也很有意义。刚才，回良玉副总理发表了重要讲话，深刻阐述了取消农业税的重大意义，提出了进一步推进农村综合改革和社会主义新农村建设的要求。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我谈三点体会。     

农村综合改革相关政策

一、农村综合改革的指导思想改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求．着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革．进一步解放和发展农村生产力．巩同发展农村税费改革成果，扎实捧进社会主义新农村建设。     

对乡镇财政监督职能的若干认识

一、农村税费改革尤其是取消农业税对乡镇财政职能的影响随着农村税费改革的不断深入,尤其是2005年全省免征农业税,"乡财县管"、"村财乡管"改革在河南省许多地方的试点推行,社会主义新农村建设战     

发挥主体作用,规范农税征管行为

2003年，河南省内乡县财政部门全面贯彻落实中央农村工作会议和全国农村税费改革电视电话会议精神，遵照“巩固、完善、深化、提高”八字方针，充分发挥农业税征收主体作用，确保了农村税费改革的平稳推进。     

以乡镇机构改革为重点 大力推进农村综合改革

为巩固农村税费改革成果,深化农村综合改革,推进社会主义新农村建设,2001年以来,湖北省咸宁市咸安区立足创新管理体制和运行机制,大力推进乡镇机构改革,减轻了财政负担和农民负担,提高了行政效率,促进了农业生产力和农村社会事业的发展。     

扎实做好化解乡镇债务工作为推进新农村建设奠定坚实基础

乡镇债务是基层政府面临的一大难题。为了尽快解决这一历史遗留问题，扎实推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，促进社会主义新农村建设，按照中央提出的“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的精神，宁夏回族自治区党委、政府决定，从2007年开始，利用两年时间，全面化解乡镇债务。2007年，全区已化解乡镇债务66％，其中，有10个市县已全面完成了化解乡镇债务任务。我们的主要做法是：     

税费改革后农村财务纳入财政管理问题

为了推进农村经济持续、协调、健康发展,湖北省根据中央有关政策,结合当地实际,制定了相应的农村税费改革方案和目标,即“三个取消,一个逐步取消,两个调整,两项改革”。“三个取消”是取消乡统筹,取消农村教育集资,取消屠宰税;“一个逐步取消”是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;“两个调整”是调整农业税政策,调整农业特产税政策;“两项改革”是改革村提留使用办法,改革共同生产费征收使用办法;“一个目标”是税费改革后,农村农业税、农业附加费等亩平不得突破100元。同时,统一使用财     

“村级收入”弱化的症结、弊端及对策

“三农”作为社会发展的一个薄弱环节，在一定程度上制约了社会主义和谐社会的发展。因此，建设社会主义新农村必须有效解决“三农”问题。农业税的全面取消有利于增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别和缓和农村社会矛盾，加快社会主义新农村建设。然而，农业“两税”及附加的取消，随之带来的负面影响是使不发达贫困农村基层组织“村级收入”大幅度下降，加之其它收入存在不同程度的弱化现象，使原本依懒于农业税提留为支撑的“村级收入”变得软弱无力，农村义务教育和公益事业费用及债务化解极为困难，农村工作将面临着一个崭新的问题。为预防农村村级“经济空白”变成“政治空白”，警惕村级债务风险转嫁给农村信用社，近日笔者对永吉县开发区、永吉县岔路河镇、万昌镇、北大湖镇等五镇一区的十八个村进行了专题调研。     

深入推进农村税费综合改革的措施及建议

农村税费综合改革不仅涉及经济领域的改革,而且涉及政治、社会、文化等领域改革,是一次重大的制度创新和社会变革。推进农村综合改革是构建社会主义和谐社会的本质要求。是巩固税费改革成果的迫切需要,是社会主义新农村建设的重要内容和体制保障。     

具有广东特色的农村税费改革方案

广东农村税费改革的主要内容是“五取消、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。     

推进县乡财政体制改革的思考

“财政是庶政之母”。县级处于城乡经济的结合部,是建设社会主义新农村、促进城乡经济社会发展一体化的枢纽和基础性平台。县域经济的发展离不开财政的保障。农村税费改革前,农业税收是我国大多数县级财政的主要税收来源。农村税费改革取消“三提五统”和农业税,县乡财政出现了一定财政困难。为了缓解县乡财政困难、巩固农村税费改革成果,2002年国务院印发《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》,中央和地方普遍开展了县乡财政管理体制改革,取得了一定成效。但改革离实现统筹城乡协调发展的目标,增强县乡财力,实现“保运转、保工资、保民生、促发展”目标还有相当一段距离,还需要不断深化。本文主要对完善县乡财政体制的一些改革措施进行评述和展望。     

深化县乡财政体制改革的调查报告

温家宝总理在十届人大四次会议《政府工作报告》中指出:"全部取消农业税后,巩固和发展农村税费改革成果的任务十分艰巨,关键是全面推进农村综合改革,包括深化机构改革、农村义务教育和县乡财政体制     

推进农村综合改革建立为农服务新机制

从2000年全面开展到2005年免除农业税,安徽省基本完成农村税费改革试点任务,实现了"三个确保"目标.为进一步深化、巩固农村税费改革成果,去年安徽省及时启动了农村综合改革试点,探索建立农村基层工作新机制.     

农村税费改革后农村公共财政体系建设的探讨

农村公共财政体系是建设社会主义新农村和实现城乡统筹发展的基本制度保障。而农村税费改革是农村公共财政体系建设的重大先导步骤。本文旨在适应巩固农村税费改革成果和新农村建设的需要。对农村税费改革后农村公共财政体系建设的主要方向性问题、体制性问题和一些具体的改革举措与政策方略进行探讨。并提出我们的认识、思路和建议。[编者按]     

对构建县域金融体系支持山区农村经济发展的思考

近年来,党中央提出以科学发展观统领经济社会发展全局、全面建设小康社会和构建和谐社会,不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的认识。特别是中央“一号文件”的出台,把增强农村金融服务作为支持农村经济发展,增加农民收入的一项重要举措,国家通过采取减免农业税、增加补贴和加大财政投入等一系列措施,扎实稳步地推进社会主义新农村建设,使农村经济建设有了飞速的发展。     

“一事一议”财政奖补项目在雷山县少数民族地区的成效、问题及对策

为进一步巩固农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设,全面深化农村综合改革工作,自2009年以来,在贵州省、州财政和综改办的大力关心支持下,我县被列为全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补整县推进首批试点（全省有32个县列入试点,黔东南有7个县,雷山是其中之一）。我县抓住这一难得机遇,坚持“农民自愿、量力而行,合理规划、重点突出,因地制宜、实事求是,自主建设、加强指导,规范管理、阳光操作”的原则,认真谋划,精心组织,严格按照省、州的部署和要求,扎实开展试点工作。