公共服务项目成功应用PPP模式的关键因素分析

PPP模式一般直译为公私合作模式,在我国称为政府与社会资本合作.当前我国公共服务领域应用PPP模式正处于探索阶段,政府、市场、项目三方面共同决定了项目的成败,笔者拟对以上三方面的关键因素进行分析.     

政府购买公共服务的供应链管理机制研究

政府购买公共服务体系应建立供应链管理机制，利用供应链的竞争与合作关系理念、CFRP运作模式和SCOR评估模型构建政府购买公共服务供应链模型，研究政府购买公共服务的价值定位、公私合作流程、绩效监督与模式创新，提出完善购买者、承接者、使用者和评估者的供-需-管-采-用关系治理机制的策略，实现政府购买公共服务的系统增值和民众满意。     

公私合作中投机行为的防范

介绍了公共基础设施建设的公私合作的应用背景,对公私合作情况下的投机行为进行了分析,找出了公共管理部门与私营企业双方存在的投机行为及其动机原因。为防止这种行为风险的存在,在公私合作的项目中要加强双方间的伙伴关系建设,努力完善制度性契约,建立项目全过程的风险防范机制及监管机制。     

江苏省PPP试点开闸

我省“政府和礼会资小合作”（简称PPP,即PUBLIC-PRI-VATEPART-NERSHIP公私合作的缩写）试点项目推介会近日在南京召开,首批15个试点项目包括连云港新机场、徐州、南通的城市轻轨,南京、盐城、常州污水处理厂和养老院等,吸引了世界银行、国际金融公司、港铁集团、光大国际、葛洲坝集团等50多家境内外投资商前来参会。     

哈利法克斯港口污水处理项目的营建模式

目前 ,在城市基础设施的建设与运作上 ,西方国家普遍存在着公私合作的趋势。加拿大哈利法克斯港口污水处理项目是一个公私部门合作的成功案例。本文系统分析了该项目的运作过程 ,总结了其可供借鉴的经验。     

中国PPP项目落地难现象探究——基于地方政府管理效能视角北大核心

基于地方政府管理效能视角,利用世界银行的数据,研究中国基础设施领域PPP项目落地难的相关问题,并对政府治理手段(地方政府管理效能)、制度环境(市场化进程)和区域政府融资行为(PPP模式)的内在作用机理和效果等问题进行探讨。研究结果表明:地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目投资有着促进作用;市场化进程会提升地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用;地方政府管理效能水平的提高会降低公私双方的信息不对称,进而促进公私双方实现PPP融资模式的合作。同时对地区和行业因素进行控制,发现地区和行业市场化程度越高,地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用越强。要逐步解决中国PPP项目落地难的问题,应大力提高地方政府电子政务和信息化的水平,控制地方政府规模,实现基础设施领域供给质量和效率的提升。     

PPP 模式在中国运用中的法律风险

一、PPP简介PPP为Public--Private--Partnership的缩写,中文一般译为"公私合作"(目前中国官方翻译为"政府与社会资本合作",详见下述)。根据亚洲开发银行(ADB)中文版《公私合作手册》,PPP被定义为"为开展基础设施建设和提供其他服务,公共部门和私营部门实体之间可能建立的一系列合作伙伴关系",同时ADB认为稳定的PPP能够在公私合作伙伴之间对任务、责任和风险进行最优化配置,有效的PPP能够明确公共部门和私营部门在履行特定任务时各自的优势。PPP中的公共合作伙伴指的是政府,包括部委、司局、地方政府或国有企业。私营合作伙伴可以     

我国轨道交通行业引入公私合作制的政策建议

一、公私合作制简介 公私合作制是指公共部门和私人部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作伙伴关系.由于这种合作方式英文说法叫做Public-Private Partnership,因此也被称为PPP模式.在PPP模式下,公共部门和私人部门发挥各自的优势为公共项目提供服务,共同承担责任、分担风险、分享收益.这种伙伴关系的形式非常灵活,包括特许经营、设立合资企业、合同承包、管理者收购、管理合同、国有企业股权转让或者对私人开发项目提供政府补贴等.     

城市公共工程公私合作项目绩效审计创新模式研究

公共工程公私合作模式己成为我国城市基础设施和公用事业建设的一种重要组织形式,对于我国城市的发展和城市化进程的加快起着越来越重要的作用.然而公私合作模式在我国的应用并非一帆风顺,失败的案例屡见不鲜,究其原因,最突出的问题是监管乏力.基于公私合作模式不完全契约的视角,针对现行审计监管存在的问题,结合现代风险导向审计理论,提出了对公共工程公私合作项目绩效审计的新思路,并构造相应的审计分析框架,以期提高对项目的监管效力,提升项目的绩效.     

PPP模式在贵阳市廉租房建设中的探索应用分析

廉租房项目是由政府牵头的面向低收入人群的工程,但项目由于其投资量大,融资模式缺乏造成地方政府资金无法独立完成项目。本文试引入公私合作关系(PPP,public-private partnership)这种新兴融资模式解决廉租房融资困境,并用实物期权法与基于层次分析法下模糊评价法,对贵阳市廉租房项目在新融资模式下的财务可行性及风险进行估计,并所出现的问题进行探讨以寻求解决途径。     

准经营性PPP项目治理水平评价指标体系研究

随着我国城市化进程的加快,越来越多的城市基础设施项目采用了公私合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)进行建设,其中很多属于准经营性项目。实践操作中反映出一些准经营性PPP项目公私合作效率不高,项目治理水平高低是其原因之一。本文运用文献查阅初步识别出指标体系,并采用问卷调查法和因子分析法优化指标,构建了最终的准经营性基础设施PPP项目治理水平指标体系。     

中国政府监管体系创新与监管能力现代化——“第五届政府管制论坛”观点综述

政府管制是中国完善社会主义市场经济体制过程中不断加强的一项重要的政府职能。本文主要从城镇水务行业监管体系创新、网络性产业监管体制改革与创新、公用事业公私合作与政府监管、社会性管制理论与政策四个方面,对第五届政府管制论坛学者的主要观点进行综述。     

“书韵飘香古陈仓——你阅读我买单”活动的项目管理分析与思考

介绍了宝鸡市图书馆"书韵飘香古陈仓——你阅读我买单"活动的内容、过程和效果,从项目管理流程角度分析了该活动的启动、计划、实施、监控和收尾评估环节,提出改进建议。     

匹兹堡地区的产业重构

利用文献资料与统计数据,并通过实地勘察,探讨了匹兹堡地区的产业重构路径与机制。研究认为,从过度专业化转向适度多元化是其产业重构的基本路径,这背后透露出地方政府决策制度的积极作用;公私合作决策传统及其组织结构变动对钢铁产业兴衰及产业重构路径具有深刻影响,导致匹兹堡地区既没有选择渐进多元化重构,也没有固守原有的制造业优势;地方政府、非赢利组织与大学是新型公私合作模式的关键角色,为地方产业重构建立有效的制度环境与现代设施基础发挥了作用。     

邻水县进一步规范工程建设监管

今年,邻水县人民政采纳审计建议用出台《政府投资工程建设项目监督管理办法》。《办法》分别从项目审批管理、项目招投标及比选,项目实施管理、工程变更管理。项目资金管理等方面就监督流程和时限提出了明确要求。并以1章5条的篇幅对强化审计监督作了专门规定。《办法》规定,政府投资工程建设方与施工方签订合同时．     

运用PPP模式推进“一带一路”建设

PPP(Public—PrivatePartnership的缩写,直译为"公私合作"),在我国语境下则使用"政府与社会资本合作"。一带一路建设不仅涉及基础没施等公共服务领域,还涉及经济发展、民生改善等领域,适合运用PPP模式推进。运用PPP模式推进一带一路建设,应创造与一带一路沿线国家的政府、社会资本以及企业合作的条件。相对于国内的PPP项目而言,由于一带一路建设跨国界,一带一路建设中的PPP项目会面临更大的不确定性与风险。有些不确定性与风险可以通过机制和制度设计等进行防范和化解,其中重要的举措就是与一带一路沿线国     

公私合作制及其经济逻辑透视

作为多方参与、结构复杂、并在政府监管下商业化运营基础设施的公私合作制在今天蔚然成为世界性的现象,是有其经济逻辑的。政府的财政压力、消费者的消费诉求和私人部门的投资冲动共同推动了这场制度变迁。公私合作制具有服务提供的交易性、合作的长期性和方式的灵活性等特点。然而,尽管公私合作制是以效率为导向,但它并不排除公共部门的作用和监管。作为一种全新的理念和新型的制度安排,中国应在实践探索中不断总结经验,为公私合作制增添中国特色。     

PPP项目的利益分配两阶段模型北大核心

制定公平合理的利益分配方案,有助于推动PPP项目的顺利实施及合作关系的稳定。本文针对PPP项目的特点建立利益分配两阶段模型,即合作之初以公私双方价值贡献确定初始利益分配方案,后期综合考虑影响PPP项目公私双方利益分配的投入、风险及合作性因素,运用网络分析法确定各因素的权重,对初始分配方案进行修正,进而构建一个兼顾多因素的利益分配方案,以此深化完善PPP模式下利益相关者之间的利益分配研究。     

如何解决建房工作中存在的问题

因为房地产项目报建流程贯穿于整个项目开发的全过程，从项目的立项审批、获取土地开始，经过规划设计、施工建设到最后竣工验收进行经营销售，每一环节都涉及房地产企业与政府相关部门的沟通与合作，政府作为房地产市场强有力的监管者，报建流程必须严格依照政府部门的政策法规，要求有步骤地规范化进行，因为一些特殊原因规划手续审批办理得很慢，施工许可证迟迟拿不到手，直接影响了工程的开工，进而影响了施工进度。     

北京与伦敦地铁公私合作模式对比分析

在过去的30年间,中国的城镇化进程不断加快,对城市基础设施的需求越来越大。传统的由政府和银行贷款的基础设施融资模式给政府带来了沉重负担。新兴PPP(公私合作)模式的使用,使得私营企业能够有机会引入民间资本进行基础设施建设投资,同时也缓解了政府财政压力。本文希望通过北京和伦敦地铁建设PPP融资模式的对比分析,为中国更好运用PPP模式提供一些建议。