乡村振兴与农村土地制度改革

我国正处于城乡中国的发展阶段,社会经济面临着转型升级的持续变迁,农业和乡村发展面临的环境条件发生了实质性变化,本文重点探讨如何通过农村土地制度创新以促进乡村振兴。研究结果表明,我国社会经济发展所处的特殊时代背景决定了我国乡村振兴的路径选择必须从乡村内部出发,寻找撬动实现乡村振兴的支点。要围绕"实权"与"流动"两个维度深化农村土地制度改革,为乡村振兴提供土地制度保障。"实权"是要将农地产权落到实处,相关的法律法规条文要明确农地各项产权权能的内含、外延,要把农地产权落实到具体的权利主体身上。"流动"是要在保证粮食安全和国家安全的前提下,在土地利用空间规划的管控下,实现土地资源的自由市场流动。     

乡村振兴中的土地制度改革

土地是农民的命根子。如何在乡村振兴过程中,做好土地改革这项课题,意义重大。目前部分地区开展了农村土地制度改革试点,完善农村土地制度仍需要解决好四方面问题,让我们一起看看全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员刘振伟的调查与思考。     

乡村振兴战略下的农村土地承包经营权退出制度改革

实施农村土地承包经营权退出制度改革,是深入实施乡村振兴战略,推进农村土地制度改革的重要一环。近年来的农村土地承包经营权制度改革在退地方式、资格确认、退地确权、资金来源等问题方面成效显著,但也存在过于强调产权明晰、退地方式缺乏层次及补偿标准不合理等问题。以后的改革应当以实现乡村振兴的总体目标为改革基准,尊重中国乡村的发展逻辑和客观实际,服务和服从乡村振兴大局。     

稳步推动农村土地制度改革,为乡村振兴注入强劲改革动力

正农村土地制度改革不仅涉及土地资源在农业和非农业用途上的配置效率,而且涉及土地增值收益的分配机制等问题,是乡村振兴中关键性的制度改革,也是涉及广大农民核心利益的制度改革。农村土地制度改革要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三个底线。推动将农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点的改革经验转化为政策和制度,为乡村振兴注入强劲改革动力。其中,农村土地     

统筹改革推动乡村振兴——海南省文昌市的农村土地制度改革试点探索

正海南省文昌市作为全国33个农村土地制度改革三项试点地区之一,于2015年2月启动农村集体经营性建设用地入市的改革试点,随后根据原国土资源部统一部署,分别于2016年9月和2017年12月启动农村土地征收制度改革和农村宅基地制度改革试点。从单项突进到双向耦合,再到三项统筹,在此过程中,整合"土地整治+"、美丽乡村建设等多项政策、措施与手段,统筹推     

抒写乡村振兴的新篇章——福建晋江农村土地制度改革试点观察

正位于福建泉州、与台湾一水之隔的晋江,是一座社会知名度较高的城市:综合经济实力位列全国县级市百强前列;上市企业数位居全国县级市之首;七匹狼、柒牌等几十个知名品牌企业的创立以及著名侨乡的美称都使小小的晋江名扬海内外。最近3年来,晋江再度为公众所关注的,是其自2015年以来开展的农村土地制度改革试点,其所发挥的最显著效应,是有力地助推了乡村振兴,从而推动了城     

农村土地整治助力乡村振兴战略实施 ——《乡村振兴视域中的农村土地整治》评介

正务农重本,国之大纲,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,快速工业化和城镇化进程中,乡村人口持续外流导致农村劳动力缺乏、社会结构退化、地方市场萎缩、小微企业倒闭等现象,引发日益严重的"乡村病"问题,更是造成了城乡发展不平衡~([1])。中共十九大首次提出实施乡村振兴战略后,中央农村工作     

中国农村土地制度改革

本文系统梳理中外土地制度演变的历史和规律性特征,深入分析改革开放以来农村土地制度的确立、完善、深化三个阶段的改革创新实践,准确把握习近平关于农村土地制度改革的重要论述、形势要求以及总体方向,提出深入研究农村土地制度改革的若干重大问题。     

农村土地制度改革大有文章

最近一个时期,中央有关部门负责人对地方官员在土地制度改革方面的过度反应做了一些回应,提出了这方面工作应注意的一些问题。我认为,他们的意见值得社会各界充分重视。     

农村土地制度改革中的农户家庭联结

本文在“农地视角”的基础上叠加“农户视角”,建立家庭联结和户际关系两大理论范畴,以此研判中华人民共和国成立以来土地制度改革背景下的农户家庭联结现象及其变革。研究发现：农业生产经营组织受农户家庭联结形态的影响,农户家庭联结形态则受土地制度的影响。伴随中国农业集体化、家庭承包责任制和“三权分置”等土地制度改革,农民从土地依附中摆脱出来,农村土地经营主体更加多元,农户家庭联结形态出现了从国家规制性联结向市场协议性联结的转变以及从直接联结向间接联结的转变,产生了“农户+”多元联结形态。“三权分置”顺应并增强了农民流动趋势,回应了新时代“地怎么种”问题,但没有回应如何规范农户多元联结的现实问题,因而存在制度缺口。“土地联结”基础上的“合约联结”是当前农户多元联结形态的共性特征,“家庭联结合约制”在逻辑上可作为未来农业生产经营组织制度建设的基础,可以作为对“三权分置”的必要补充。     

乡村振兴与制度创新

实施乡村振兴战略,制度创新十分重要。一要深化农村土地制度改革,坚持农村土地集体所有底线,完善承包权权能,放活土地经营权,落实好二轮承包期到期后再延长30年政策,完善"三权分置"制度,提高土地资源配置效率。二要完善现代农业经营体系,通过多元融合、利益共享、规范有序的方式实现小农户与现代农业发展有机衔接,提升农业发展质量和效益。三要稳步推进农村集体产权制度改革,推进乡村治理体系和治理能力现代化,明确改革重点、路径和时间表,发展壮大集体经济,促进城乡要素平等交换,为实现农民共同富裕奠定坚实的产权基础。     

乡村振兴与制度创新

正党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。中央农村工作会议进一步强调,走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。实施乡村振兴战略,要在坚持党在农村基本政策的基础上,大力推进制度创新,强化制度供给,激发乡村发展活力,探索中国特色城乡发展新路径。一、深化农村土地制度改革土地是农村最大、最具发展潜力的资源,农村土地制度是乡村振兴最重要的制度支撑。当前,深化农村土地制度改革要满足两个前     

以农村土地整治重大工程促进乡村振兴

正2018年中央1号文件提出了实施乡村振兴战略,大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,实现"藏粮于地、藏粮于技"等要求,也指出了今后一段时期土地整治的重点领域和方向。为更好地发挥新时代重大工程在有效落实扶贫攻坚、乡村振兴等战略上的基础性作用,笔者认为亟须按照《全国国土规划纲要(2016-2030)》和《全国土地整治规划(2016-2020)》等安排,组织实施农村土地综合整治重大工程。     

乡村振兴背景下农村土地流转政策梳理

2017年10月中国共产党的第十九次代表大会在北京召开,十九大报告创新性地提出:实施乡村振兴战略。在随后召开的中央农村工作会议上,明确了要走中国特色社会主义乡村振兴道路,为中国农业农村现代化发展制定了时间表、绘制了路线图。面临新形势、新变化,笔者将新时期农村土地流转新政加以梳理,为乡村振兴之路上,加快推动土地流转、实现农业农村现代化提供政策制度保障。     

农村土地制度建设与改革

土地是农业生产最基本的生产资料,农村土地制度建设和改革是农村改革的核心。随着农村改革的深化和农村商品经济的发展,农村土地制度日益暴露出明显的缺陷,主要表现在:一是所有权主体界定模糊,权属关系混乱。1987年公布的《土地管理法》规定:“集体所有的土地,依法属于村农民集体所有”。但大多数地方的村级合作经济组织没有建立,土地所有权主体处于缺位状态;《土地管理法》同时又规定属于村农民集体所有的土地可以由“村艮委员会经营管理”,这种让行政性组织代行所杼权主体职能,又属土地所有权主体错位。导     

农村土地制度改革的主题

农村土地制度改革的主题李菁一、土地制度建设的外延拓展我们认为，农村土地制度建设应当包括三块，即耕地使用制度安排、非耕地使用制度安排和小城镇及工业小区建设用地制度安排。以往的土地制度建设，大多侧重于耕地使用制度安排。“包产到户”和“包干到户”，主要是针...     

中国农村土地制度改革探讨

中国农村土地制度改革探讨陈银蓉梅昀农村土地制度是中国农业和农村经济改革发展和稳定的关键问题之一。许多专家学者进行了深入研究和有益探讨。笔者试从现行农村土地制度形成历史原因及存在的弊端出发,探讨农村土地制度选择的理论依据以及改革设想。一、对现行土地制度...     

也谈农村土地制度改革

<正>农村土地制度改革不仅是我国土地制度改革的关键环节,而且已成为事关国家改革与发展全局的重要问题,社会各方十分关注。耕地的有效保护,农村集体土地的征收、入市,宅基地的分配、管理与退出……一系列问题,都与国家改革发展、社会和谐进步密切相关。因此,进一步推进和深化农村土地制度改革,意义重大,任务艰巨。