健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

<正>中国的乡镇和村落中生活着6亿多农民群众。他们繁衍生息在怎样的治理体系中,这关系到农村社会的繁荣和稳定,也关系到中国共产党在农村的执政基础。村民自治要有规章制度为保障。无规矩不成方圆,制定村规民约,是对传统农耕社会制度遗产的扬弃和继承,是成本最低、效率最高的乡村基层制度安排。村民自治也要有组织为保障。任何制度不可能没有缺陷和漏洞。要防止乡村基层一些人或群体在制度变迁中利用制度的漏洞谋一己私利或寻求部门利益,就必须夯实乡村治理的道德基础。有的农村基层在实践探索中提出:     

构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

<正>党的十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治是实行社会主义民主的基本要求,法治是建设社会主义现代化的基本要求,德治是传承中国传统文化的基本要求,将三者有机结合起来,构建中国特色社会主义乡村治理体系,走有中国特色社会主义的乡村治理道路,是提升国家治理能力和治理体系现代化的必由之路。第一,加强村民自治路径探索。紧紧围绕自治的目标,建立健     

按自治法治德治相结合的思路健全乡村治理体制

<正>当前及今后一个时期,我国乡村治理面临主体和客体的深刻变化。在新形势下,我们要坚持自治为基、法治为本、德治为先,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在自治方面,要加强农村群众性自治组织建设,健全民主决策程序,继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,促进治理重心下移、     

自治、法治、德治相结合的两委选举保障体系建设的对策研究

党的十九大报告中提出三治结合的乡村治理体系,即加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。为了有效建设这种治理体系,解决农村两委选举中的问题,仅仅关注选举制度本身是不够的,有必要根据制度工程学这一新的视角,重视和加强为两委选举制度提供环境支撑的制度接口和文化接口的建设。提出了制度接口建设可以从信息化为基础的农村管理政府化入手,大力压缩不法分子的寻租空间和消除其得逞预期;文化接口建设应当重点消除不良示范,促使村民形成良性认知等对策。     

健全乡村监督体系提升乡村治理水平

<正>乡村振兴是实现共同富裕,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴最艰巨、最繁重的任务。乡村治理是乡村振兴战略的应有之义,也是乡村振兴战略落地实施的运行基础。而监督作为治理的内在要素,是治理体系有效运转的重要支撑。通过梳理和阐释监督对乡村振兴战略实施的保障和构成等,能够指导乡村监督体系建设,从而完善乡村治理,推进乡村振兴。     

推进扫黑除恶治乱健全乡村治理体系

正扫黑除恶专项斗争开展以来,陕西省农业农村系统坚决贯彻落实党中央决策部署和省委安排要求,按照扫黑除恶专项斗争的工作分工,把开展农业农村领域扫黑除恶专项斗争作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的一项重要政治任务,聚焦行业重点,加强组织领导,夯实主体责任,全力纵深推进扫黑、除恶、治乱取得阶段性成效。     

九三学社 进一步规范村规民约 健全乡村治理体系

<正>治理有效是乡村振兴的基础,村规民约是村民自治和法治、德治三治融合的重要载体。但一些村规民约从制定到实施,在一定程度上缺乏合法性考量,主要表现在:一是制定程序和内容不规范,缺乏征求意见程序,表决也流于形式;二是备案审查程序虚置,以约代法问题突出;三是侵权救济渠道缺失,绝大部分村规民约未载明申诉和复议程序。为此,建议:一是规范村规民约制度设计,明确村规民约制订、修订的基本原则、内容形式和具体步骤,完     

村民自治和乡村治理

2002年10月16～18日,"公共财政与乡村治理学术研讨会"在武汉召开,这次会议由华中师范大学中国农村问题研究中心主办。来自全国各地的专家、学者、部分政府官员和记者等共60多人参加了此次研讨。会议就农村税费改革及公共财政、村民自治、乡村选举和治理等问题进行了广泛的探讨和交流。本刊派记者参加了这次学术研讨会,现将会议有关村民自治和乡村治理的一些观点摘要如下,供广大干部和读者参考。     

农村集体经济组织成员资格认定 ——自治、法治、德治协调的视域

研究目的:构建农村集体经济组织成员资格认定规则,推进农村集体经济组织立法的研究和探索。研究方法:以自治、法治、德治相协调为视角,采用跨学科研究法和规范研究法分析农村集体经济组织成员资格认定的实践做法,对不同实践做法的基本特征与主要内容、不同的实施路径进行比较研究。研究结果:实现自治、法治、德治的协调是农村集体经济组织成员资格认定规则设计的基本路径,对于推动农村集体经济组织立法具有更强的科学性和实践性。研究结论:针对当前相关实践中存在的自治、法治、德治失调问题,应当将自治、法治、德治协调作为农村集体经济组织成员资格认定规则设计的主线,并将其有效融入到立法体例、认定主体、程序规则、判定标准、丧失资格、司法救济、协同保障等内容中。     

健全乡村治理体系筑牢乡村振兴基石 ——我国乡村治理模式变迁及发展

乡村治,百姓安,国家稳.乡村治理是国家治理的基石,也是乡村振兴的基础.乡村治理不仅关系到农业农村改革发展,更关乎党在农村的执政基础,影响着社会大局稳定.乡村治理的核心是"人",其背后必然涉及与人相关的组织架构、制度体系、资产管理等一系列问题,是一个庞大的治理体系问题.回顾我国乡村治理的历史演变及发展,尤其是我们党百年乡...     

强化“三治”结合 健全乡村治理体系

正习近平总书记在党的十九大报告中强调:加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年中央一号文件也对坚持自治、法治、德治相结合,构建乡村治理新体系提出了专门要求。这是中央在总结基层探索的基础上对加强乡村治理的新部署,是实施乡村振兴战略的重要组成部分,对于维护农村稳定、促进农村发展、保障农民权益具有重要意义。健全乡村治理体系十分必要和迫切进入新世纪以来,特别是党的     

坚持自治法治德治相结合 走乡村善治之路

正乡村是国家治理的基石。中国5000多年的治乱历史经验昭示我们,基层治,则国家稳、百姓安;反之,就会国家动乱、民不聊生。乡村治理不仅是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成,决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定,也是乡村振兴的基础和保障,是巩固和完善党在农村执政基础的压舱工作。党的十九大将治理有效作为实施乡村振兴战略的总要求之一,习近平总书记也多次强调,要夯实乡村治理这个根基。     

实践逻辑与功能启示:乡村治理创新中的自治、法治与德治——基于浙江省长兴县“诚信指数”建设的思考

讲诚信历来是中华民族的传统美德。同党的十九大提出乡村振兴战略相比较而言,各种行之有效的创新治理逻辑正成为撬动乡村振兴的有力杠杆。浙江省长兴县高度重视运用诚信建设推进乡村治理,把诚信建设作为推动乡村振兴各项工作和乡村治理创新的有力抓手,用诚信涵养善治乡村。文章旨在通过长兴县创新实施“诚信指数”建设,进一步为乡村振兴战略拓展治理路径和思考空间。     

乡村治理改革与村民自治完善

20世纪初以来,国家政权逐渐开始扩张,历代政权都竭尽全力企图将国家权力延伸到乡村社会,以此来汲取政权建设和社会发展资源.在总结20世纪半叶几乎所有尝试失败的基础上,中国共产党在改革开放后遂渐确立起村民自治,真正开启了中国的民主化进程.在新的历史时期,村民自治又陷入一种"设计原则相悖"及治理性困境的"十字路口",这有待于进一步深化体制改革与制度创新.本文认为,村民自冶的走向应不断强化村治的实体性与"草根性"、自主性与多样性.     

加强法治乡村建设夯实乡村治理根基——江苏省法治乡村建设路径探析

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推进法治乡村建设.为深入学习贯彻习近平法治思想,加强法治乡村建设,助力全面推进乡村振兴,笔者先后赴太仓市、兴化市、滨海县、新沂市、盱眙县等地深入调研,全面了解各地推进法治乡村建设的做法成效,研究分析当前乡村法治建设存在的难题...     

乡村善治要求创新乡村治理体系

正在乡村治理的实践中还存在一些亟待改进深化完善的问题,比如:乡村治理的顶层设计不完善,缺乏治理的针对性和有效性;乡镇债务沉重,公共产品供给不足,社会保障水平不高,导致城乡差距较大;乡村治理的体制机制不完善,各治理主体间的利益冲突加剧,群众参与不足等等。这都要求我们必须进行乡村治理体系的创新。在中国传统的政治文化中,善治即等同于善政,主要是指好的政府和相应的好的治理手段。实     

推进乡村治理融入国家治理体系

<正>乡村是最基本的治理单元,乡村治理是国家治理的根基。没有乡村治理的现代化,就没有城乡融合发展的整个现代化,更没有国家治理体系与治理能力的现代化。加强和改进乡村治理是一项重大战略工程,必须坚持城乡融合发展的理念,从国家治理的高度着眼,方能切实取得成效,推进乡村治理融入国家治理体系之中。     

健全自然资源治理体系的几点思考

健全完善自然资源治理体系,既是推进生态文明体制改革的重要任务,也是提升自然资源治理能力的制度保障。文章在分析我国传统自然资源治理存在问题的基础上,提出健全自然资源治理体系的几点思考:(1)准确界定资源管理监督职责与资源资产所有者职责;(2)合理分配各类自然资源使用权;(3)合理划分中央与地方以及地方不同层级政府之间权责;(4)依法保护资源使用权权益,完善资源流转制度;(5)协调自然资源部与其它自然资源治理主体的权责。     

“居民自治联合会”:乡村治理的新探索

<正>当前,随着经济社会的不断发展,体制改革的不断推进,基层治理领域发生了深刻变化,乡村治理也面临着许多新的挑战。如随着生活水平的提高,农民表现出强烈的民主意识和参政意识,对自治水平提出了更高要求。在这一背景下,浙江省丽水市莲都区以雅溪镇为试点,在坚持村民民主自治制度的基础上,2012年探索以乡贤为主体组建"居民自治联合会",推行"跨村理事、联合自治"模式,履行     

德治与法治相结合 主营与辅营并举 衡水市棉麻总公司积极参与市场竞争

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和棉麻流通体制改革的不断深化,棉麻企业如何在激烈的市场竞争中求得生存和发展,衡水市棉麻总公司的做法是,坚持“以德治企”与“依法治企”相结合和“本业为主,多种经营”的方针,强化管理炼队伍,拓业经营闯市场,依靠全体职工的拼搏精神,取得了初步成效,2000年销售棉花3．5万吨,完成销售额近4亿元,实现毛利2000多万元,多种经营实现利润400万元,被市政府授予“扭亏增盈先进企业”称号,在“五好仓库”建设中,保持了一个国家级和一个省级“五好仓库”的荣誉。