深化小企业改革促进县域经济持续发展——对达拉特旗、乌拉特前旗小企业转制的调查报告

我区的旗县企业基本上都是小型企业，搞好小企业改革是发展县域经济的重要内容．1996年自治区确定14个旗县做为小企业改革试点旗县，试点旗县立足县域经济实际，坚持抓大放小，不断深化企业改革，抓好企业存量资产的调整和重组，在改革、改     

试论财政提前拨补对旗县财政自给的促进作用

旗县财政是我区财政的重要基础。为了加强对旗县经济的支持和财源培植工作，不断提高旗县的财政自给率，从一九八七年起，自治区财政对经济基础鞍好的旗县采取提前预拨补贴款的方法，促进了旗县经济的发展。第一批被支持的八个旗县当年财政收入即达9343万元，比一九八六年增加2662万元，增长39．8％，超过全区平均增长幅度近一倍，经济效果也都十分显。我旗是第二批被支持的旗县之一，同样获得了明显的综合效益。下面，谈一谈提前拨补对旗县财政自给的促进作用。     

深化改革 促进县域经济发展

内蒙古自治区的旗县企业基本上都是小型企业，搞好小企业改革是发展县域经济的重要内容。1996年自治区确定14个旗县做为小企业改革试点旗县。今年8月中旬，笔者深入到伊盟达拉特旗和巴盟乌拉特前旗两个试点旗进行了调查研究，总结两旗在小企业改革中好的做法和经验，以供其他地区在促进小企业转制工作中借鉴、参考。     

农村税费改革试点中遇到的新问题及对策

2000年5月，呼市土左旗被自治区确定为全区农村牧区税费改革试点旗县之一。该旗旗委、政府以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以“减负、规范、稳定”为原则，按照自治区农村牧区税费改革领导小组统一部署，在该旗农村税费改革领导小组的安排下，经过一年多的工作，该旗已取得了阶段性成果，达到了预期目的。     

发展旗县经济 增强财政自给能力

旗县经济是整个经济工作的重要组成部分，改革开放十多年来，随着全区经济建设事业的发展，我区旗县经济也得到了迅速的发腱，各旗县财政实力都有一定程度的提高。1979-1989年，全区工农业总产值平均每年递增8％，附政收入增加3．3倍，按可比口径平均每年递增14％。这里需要指出的是，由于实行附政包干的体制和其它有关政策，旗县，盟市级财。     

杭锦后旗粮食企业亏损的成因分析及采取的对策

杭锦后旗地处河套平原，是产粮大旗，财政收入中农业税只占一定的比例。1998年10月粮食企业下放旗、县管理，当年我旗粮食企业亏损1766万元，不包括潜亏2425万元的经营亏损挂帐。尽管国家进行了粮食流通体制改革，推行了“三项政策。一项改革”，使我旗的粮食企业亏损减少，但是由于我旗财力薄弱，资金有限，粮食亏损仍未得到有效的控制，“巨额”的粮食亏损补贴使我旗财政不堪重负。面对这种严峻的局势，我旗积极探究粮食企业亏损的成因，研究对策以便从根本上防止和扭转粮食企业亏损。     

贫困地区加强财政监督与管理之浅见

贫困地区由于受各种因素制约，经济发展较慢，财政收不抵支，为解决经济建设资金十分匮乏的矛盾，这些地区相对发达地区而言，国家要投入较多的财政扶持资金。如巴盟乌拉特中旗自1990年以来，财政连年赤字，到1994年末累计赤字额6023万元，严重影响了地区经济和社会的发展。1994年该旗财政预算有效资金3741万元，而旗本级收入只有1027万元，上级补助2714万元，国家投入的财政资金占该旗资金总额的73％。因此如何管好用好这块资金，是这些地区财政监察部门的重要任务。     

适应分税制要求 搞好贫困旗县财源建设——对察右后旗培植财源的思考

内蒙古察右后旗位于乌兰察布盟北部，是全国贫困旗县之一。由于历史等原因，该旗经济落后，农牧业靠天吃饭的现象比较突出，工商企业大部分是徽利企业，财政收入偏低，人均占有财政收人水平低，1997年全国人均财政收入为690元，全区为286元，而察右后旗只有125元。财政收入占国内生产总值的比重偏低，1997年占国内生产总值的比重是6．8％，1998年是7．6％。财政赤字数额较大，1998年财政赤字达到1510多万元，财政形势比较严峻。     

强化支农资金管理提高资金使用效益

农业是国民经济的基础，旗县经济是基础妁基础。而旗县管理和使用财政支农资金效益的好坏，直接制约着旗县农业经济的发展。就察右前旗而言，从1980年—1988年，国家累计投入的各项支农资金达1，271万元，其中：水利678．7万元，农业446．1万元，林业76．6万元，畜牧业69．6万元，这部分资金虽然是国家的无偿投资，但对财政比较困难的旗县，这部分资金的使用，尽管收到了一定的效益．但存和的问题出很多。     

察右前旗多渠道集资增加水利投入成效显著

近年来，察右前旗面对原有水利设施老化失修、效益锐减，投入不足的实际情况，旗委、政府不等不靠，从改革完善水利责任制入手，通过制定优惠政策，并采取一系列有效措施，充分调动了广大群众投资投劳的积极性。1990年全旗多渠道筹集水利建设资金达543万元，相当于国家投资的6．8倍。当年新打机电井343眼，恢复配套小型水利工程65项，新增保灌面积2．9万亩。1990年全旗粮食总产量达到2．01亿斤，创历史最好水平。他们的主要做法是。     

管好用好提前预拨资金努力增加财政收入

党的十一屠三中全会以来，我旗的各项经济建设事业出现了持续稳定发展的局面，特别是一九八七年与自治区财政厅签订了给我旗提前拨付一部分财政补贴，于一九八九年实现财政收入1000万元的合同目标以来，使我旗的经济建设得到了更快的发展。一九八八年全旗工农牧业总产值达到9，510万元，在一九八一年(鄂旗与鄂前旗分设时间)的基础上翻了，一番，其中工业产值占到工农牧业总产值的72％，财政收入提前一年突破了1000万元大关，     

完善供需调控缓解高房价

住房制度改革以来，我国城镇商品住宅销售均价总体呈持续上涨趋势。2010年，全国城镇新建商品住宅销售均价为4724元／平方米，为2000年的2．42倍，是2005年的1．57倍。2010年全国城镇居民人均可支配收入为19109．44元，是2000年的3．04倍，是2005年的1．82倍。     

从乌盟的实际论加速发展贫困旗县经济

乌兰察布盟是内蒙古自治区的一个经济不发达的少数民族贫困地区，总面积8．4万平方公里．330万人口．其中农业人口占84%，耕地面积120．5万公项．年降水量350%毫米左右．是一个农业大盟，也是一个财政穷盟，所辖15个旗县市(含和林县)、有12个被列为全国、全区的贫困旗县，14个财政入不敷出靠国家补贴过日子。1994年(以后除特殊说叫外．均为1994年数据)全盟11个旗县市财政发主赤字达5017万元。     

加强农业开发建设资金管理的意见

内蒙古伊克昭盟土地辽阔，经济落后，是国家重点农业开发地区。1992至1994年，全盟八个旗(市)中，乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗列为国家首期草原畜牧业开发建设示范旗，达拉特旗列为国家二期农业开发建设重点旗。三年中四个旗共投入开发建设资金4766．5万元，收到了显著成效。其中，达拉特旗投入资金1893．5万元，项目自完成改造中低产田12.9万亩，新开垦农新地3万亩，均完成计划任务的100%。同时完成了水、电、林、路配套建设任务。1994年粮食总产比1991年纯增9400万吨，单产提高98．7公斤，人均纯收入1242元，比1991年增556元。     

关于对锡盟困难旗县政法机关经费保障及存在问题的调查报告

1999年11月3日至6日，财政部公共财务司政法处调研工作组，会同自治区财政厅行财处、公安厅财务装备处和锡盟财政局调研工作组一行6人，深入到锡盟国贫旗之一太仆寺旗、区贫旗之一正镶白旗和早在1988年以牧民人均纯收入达到1，252元的标志已脱贫的全国牧区改革试验区镶黄旗，     

瞄准市场 抓好项目 加快发展商办工业

阜新市贸易局所属独立核算企业60个，职工9，448人，其中商办工业企业14个，职工1，725人，近年来，在市委、市政府的领导下，我们在抓好改革和扭亏工作的同时，紧紧瞄准市场，抓好项目，不断开拓延伸，使全局商办工业的经济效益大幅度提高，2000年，在全市市属工业企业利润总额亏损的情况下，商办工业各项指标均大幅度增长，产值实现18，229万元，比上年增长11.5%，工业增加值5，711万元；利润实现1，294万元，增长3.24倍，上缴税金2，615万元，增长26.7%，四项指标比“九五”未期分别增长1.6倍、1倍、5倍、1倍，这一发展速度，在阜新国有商办工业历史上是前所未有的，大大超出了全市国有及控股工业企业的平均发展速度。啤酒厂已跃居为全市工业企业第一利税大户，阜新双汇食品有限责任公司位居第三。商办工业的快速发展和经济效益的大幅度提高，促进了全局经济效益的好转，2000年全局共实现利润100万元，结束了连续6年亏损的局面，实现扭亏为盈。我们的主要作法是。     

关于锡盟地区财政支出结构的思考

经过十多年改革和建议，锡盟地区的财务有了明显的增强。财政收入已由1979年的24，107千元增加到1991年的113，037千元，是1979年的4.7倍。财政支出也由1979年的98，415千元上升到1991年321，080千元，增长了226.25%。     

风雨兼程14载 “时风制造”遍天下

2007年5月18日是时风集团14岁生日。 1993年5月18日时风集团成立时，全公司只有1000余名员工，总资产4000余万元。2006年，时风集团总资产已达40亿元，比1993年增长100倍；主营业务收入达到141．6亿元，比1993年增长177倍!实现利税6．88亿元，比1993年增长344倍。2006年，时风集团居中国大企业集团竞争力500强第8位、中国制造业500强第119位。     

开拓经营增效益 深化改革添活力

邢台地区金属材料公司是一个拥有210名职工的中型物资供销企业，今年以来，该公司在邓小平同志南巡重要谈话精神鼓舞下，进一步深化企业内部改革，大胆开拓经营，促进了经济效益的提高，今年上半年，该公司完成销售收入6902万元，实现利润218万元，分别占年计划的69%和168%，比去年同期增长60%和2.2倍，均创历史最好水平，经济效益在全省同行业中位居前列。     

试论正兰旗畜牧业发展对提高本旗财政自给率的作用

正兰旗是锡林郭勒盟南部的一个以牧业为主的旗县。全旗总面积为10，300平方公里，可利用草场达75%以上。该旗南部地形多以丘陵草甸草场为主，北部沙漠居多。1988年度全旗牲畜总头数达到91．2万头(只)，创历史最高水平，其中大畜18．17万头。良种和改良畜达60多万头(只)。这一年该旗收购羊毛380万斤。出售大小畜13万头(只)。畜牧业产品提供的税收仅以羊毛一项计算就达240万元。占当年财政收入540万元的近一半。这里还没有包括活畜交易后交纳的牲畜交易税，以及皮、肉、乳所提供的税收。因此说在正兰旗以畜牧业为主，兼顾其他工、农、副业是发展兰旗经济提高财政自给率的一条必经之路。