农村集体资产规范化管理框架初探

一、农村集体资产管理的主要差距　　 (一 )管理职能依旧错位　在乡 (镇 )农工商总公司与乡 (镇 )政府职能的划分上 ,有些地方采取权力均衡、职能平摊的方法 ,由总公司分管乡镇工业 ,政府分管农副业 ;有些地方乡 (镇 )农工商总公司过多地包揽了乡 (镇 )政府的行政管理职能。这样就导致了农村集体资产管理主体职能上的长期错位 ,影响了农村集体资产规范化管理工作的开展。(二 )民主监督流于形式　不少地方乡 (镇 )农工商总公司董事会的活动不正常 ,涉及集体资产管理方面的重大事项 ,也很少通过成员大会或成员代表大会让广大农民充分行使民主…     

强化承包合同管理促进农村经济发展

近年来,河北省承德县农经部门以“面向农村,服务农民”为宗旨,强化农业承包合同的规范化、法制化管理,有力地促进了全县农村经济的发展,维护了农村社会的稳定。健全组织机构,理顺管理体系1、建立组织机构。1996年1月,经县委、县政府研究决定,该县成立了县、乡(镇)两级合同管理机关,配齐了人员。县成立了农业承包合同仲裁委员会和农业承包合同仲裁办公室,办公室设在县农经局,由一名副局长分管合同管理工作。同时,全县25个乡镇都分别成立了以乡(镇)长或主管农业的副乡(镇)长为组长,农经、农业、林业、司法、土地等有关单位负责人…     

强化农村财务管理

近年来,河北省泊头市委、市政府以强化农村财务管理、促进村务公开为突破口,理顺三个关系,做到四个结合,使农村财务管理走上了制度化、规范化的轨道,确保了农村经济的发展和社会的稳定。理顺三个关系一是乡(镇)农经站和乡(镇)财政所的关系。财政所是乡(镇)预算资金的管理者,农经站是乡村集体资金的管理者。我们在1999年连续下发了三个文件,对财政所和农经站的职能进行了划分,使农经站和财政所之间成为各负其责又互相配合的关系。二是乡(镇)农经站与村民主理财小组的关系。民主理财小组是在农经站指导下由各村的村民代表推荐产生的村级自治组织,代表村民对集体资产行使检查、监督权     

集体土地所有权,谁是行使主体?

现行制度框架下的集体土地所有权行使主体及其困境集体土地所有权的行使主体比较复杂《,土地管理法》第十条规定了不同情况下相应的行使主体:农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。目前的集体土地所有权行使主体制度是历史的产物。人民公社时期,我国农村集体所有制实行的是“三级所有,队为基础”的制度,生…     

农村经营管理工作面临的几个问题

当前,农村经营管理工作主要存在以下几个问题.1.农经干部缺额大.一是由于农经干部退休、调动,死亡等引起缺额,永川县共63个乡(镇),缺农经员的乡(镇)6个,占9.5%.二是由于政治体制改革的推进,基层干部普遍实行聘任制,全县短聘的农经干部的乡(镇)9个,占14.3%.三是随着农村经营管理工作改革的深入,农经干部的任务越来越重.目前,乡(镇)农经干部一身兼四任,包括农经站、农业统计、合同管理委员全、合作基金会的工作.因此,农经干部缺额大的问题,严重制约着农村经营管理工作的顺利开展.     

莒南县成立农村集体经济审计站

莒南县成立农村集体经济审计站为充分发挥农经部门的审计监督职能，推进农村财务＂双代管＂工作向纵深发展，山东省莒南县以农经部门为依托，成立＂县农村集体经济审计总站＂、＂乡（镇）农村集体经济审计站＂，与农经站一套机构，两块牌子，合署办公。县农村集体经济审计...     

关于加强农技推广体系建设的构想

现就进一步加强农技推广服务体系建设问题 ,提出如下设想 :一、改革管理体制 ,理顺管辖关系。目前 ,我市乡 (镇 )农技站 ,其人、财、物三权有的归县管 ,有的归乡管 ,这显然不利于农技推广工作的开展。根据《农业技术推广法》的规定 ,乡 (镇 )农技推广机构实行县级农业主管部门和乡(镇 )政府双重领导 ,由县级农业主管部门负责其人、财、物三权及业务工作管理 ,乡 (镇 )政府负责对其监督。为此 ,建议目前归乡(镇 )政府管理为主的乡 (镇 )农技站 ,在县 (区 )人民政府领导下有计划、有步骤地办好交接手续 ,从而形成全市乡 (镇 )农技站由县管为主…     

强化农经体系建设 充分发挥职能作用

一、强化农经体系建设为强化农经体系建设 ,县委、县政府认真贯彻“三定”的有关精神 ,全面落实了乡 (镇 )农经站的“定性、定编、定员”工作。(一 )健全机构 ,充实人员。县、乡两级建立健全了农村经营管理站 ,实行农村会议辅导站、农村经济审计站、减轻农民负担办公室、农村承包合同管理办公室等几块牌子 ,一套人马 ,合署办公制度 ,全县 1 2个乡 (镇 )共设有 1 2个乡 (镇 )农经站 ,共有农经人员 5 5个 ,其中县站 9人 ,乡站 46人 ,人员结构为国家正式干部 41人 ,国营职工 3人 ,招聘干部 1 1人 ,大中专文化程度以上的人数为 5 0人 ,占总人数…     

加速自身建设 强化管理职能

加速自身建设强化管理职能肖尚金近几年来，湖北省松滋县农村经管系统从改革管理体制入手，从单一业务辅导逐步向管理、经营、服务综合发展转移，使县、乡、村经营管理基层站的建设得到了巩固与发展。１、组织机构逐步健全。松滋县从１９８４年起开始进行农村经管体制改革...     

国土资源所要当好用地参谋

乡(镇)国土资源所是国土资源管理的前沿阵地,虽然大多数乡(镇)国土资源所已经从以乡(镇)政府领导为主调整为以各市(县)国土资源局管理为主(业务、财务、人事等),但其日常行政管理仍然由乡(镇)人民政府负责--乡(镇)国土资源所在一定程度上仍是双重领导:既要对市(县)国土局负责,又要对乡(镇)人民政府负责.由于种种原因,目前乡(镇)国土资源所的生存和发展存在着一些具体问题,影响了基层土管队伍的稳定和工作的开展,必须认真加以对待.     

扩大集镇经济管理权力势在必行

目前我县集镇分为建制镇和非建制镇两大类。建制镇只有7个,太少,很不适应商品经济发展的要求。而且在建制镇中,太和、云门、小沔三镇里区、镇、乡机构并存,机构重叠,相互牵制,造成很多矛盾难以解决。镇上基本没有管理经济的权力和手段,不能行使管理经济的职能。因此,调整管理体制,扩大镇的经济管理权力势在必行。一、根据经济流向,扩大镇的建制。省、市现行规定,集镇常住人口(包括农民务工经商,中、小学住校生)在2.500人以上,可以设立镇的建制。从合川实际情况看,除人口条件外,还应把集镇经济功能(工业产值、商品销售额、服务业收入)作为建镇条件。建议常住人口在2.500人以上,工业产值在100万元以上,或商业、服务业收入在100万元以上的乡场,设立镇建制。按照这个条件,我县将还有七八个乡场,可以建镇。     

建立农村合作基金会县级机构势在必行

一、建立农村合作基金会县级机构的必要性和紧迫性首先,建立县级机构是坚持农村合作基金会(以下简称基金会)的合作经济性质和加强民主管理的需要。当初,为了管好农村集体资金,聚集和用活农村闲散资金,支持农村商品经济的发展,依托乡(镇)农经站,组建基金会的时候,是在县有关部门的指导帮助下进行的。在当时特定的条件下是必要的。但是,当各乡(镇)普遍建立了基金会,且按照一个合作经济组织的身份行事,有自己的章程和制度。作为一个独立的社会法人出现的时候,无论是农村工作部门     

增强县、乡统筹协调发展经济的能力

上海郊区在实现农村现代化和发展社会主义市场经济过程中,如何进一步增强县(区)、乡(镇)统筹协调发展经济的能力,是一个需要继续重视的问题。 1992年以来,市委、市政府按照市与区县“两级政府、两级管理、调动两个积极性”的改革思路,逐步向区、县配套放权。有方地调动了县(区)、乡(镇)统筹协调发展经济的积极性。但在实施过     

建立农村价格监督网络 加强农村价格管理

国家计委近日发出通知,要求全国各级价格主管部门建立农村价格监督网络。在乡(镇)设立价格监督站,在村(庄)聘请价格监督员,形成县(区)、乡(镇)、村(庄)三级价格监督网络,全方位覆盖农村市场,进一步加强农村价格管理工作。 乡(镇)价格监督站可单独设置,也     

关于遏制和化解乡（镇）负债保持稳定和发展的建议

随着农村经济体制改革向纵深推进,乡镇财力却未见增长,反而出现了巨大负债。据有关调查反映,内江市111个乡(镇)政府、3个街道办事处,负债总额高达14亿多元,平均每个乡(镇)负债1200多万元,乡(镇)财政供养人口平均负债3万多元,负债最多的乡镇高达近9000万元,全市乡(镇)累计负债是乡(镇)政府每年可用财力的773倍,也就是说,全市所有乡(镇)每年即使一分钱不花,负债利息不计,将全部可用财力用于还债,也要近8年才能还清。如此高额负债,严重影响了农村经济发展和社会稳定,甚至危及基层政权,如果不有效地遏制和逐步化解这种负债现象,任其恶性循环,后…     

切实加强粮食收储公司资金的管理

随着粮食体制改革的深入,本着政企分开的原则,在我省长春地区政府主管粮食部门即各级粮食局不再行使管理权后,粮食企业分别成立了粮食收储经销有限责任公司(以下简称粮食收储公司),作为辖区内粮食收储企业的主管部门。公司具有法人资格,实行企业化经营管理,即对外搞经营,对内搞管理,包括人、财、物和经营的管理。粮食收储公司是政府对粮食管理职能转换后应运而生的新产物。     

加大农村金融改革份量——对“八五”期间农村金融改革的建议

一、强化农村金融体系的宏观调控功能,按照计划经济与市场调节相结合的原则,提高信贷决策水平,力争农村信贷资金运动实现良性循环。 1、建立农村信贷分层宏观调控体系。首先合理界定农村金融机构的行为。农行总行、分行、中心支行要将宏观管理职能与资金所有者的职能分开。作为管理者,主要是行使宏观调控职能,按区域将宏观控制目标进行分解,落实到职能部门。在管理监督中,中心支行对分行负责;分行对总行负责;总行对人行负责;人行对国务院负责。县(市)级农行是投资与经营的主体,在上级行的调控下自主经营。银行资产可设金融资产管理局直接管理,直届国务院领导。     

新一轮农村电网改造大幕将启

随着新农村建设的不断深入和城乡一体化的快速发展,我国农村电力需求增势强劲,农村电网面临供电压力。为了解决农村电网与经济发展不相适应的矛盾,今年中央一号文件提出,要适应农村用电需求快速增长的趋势,结合推进农村电力体制改革，     

国家禁止农村电价乱加价

为了减轻农民负担,国家发展计划委员会于4月下旬发出通知,要求各级物价部门加强农村电价管理,制止乱收费。 国家发展计划委员会重申,农村电价由县及县以上供电企业销售给乡电管站的电价和农村低压电网     

农场政企分开探析

根据《云南农垦集团有限公司关于深化国有企业改革的实施意见》和《云南农垦实行政企分开的改革意见》，将对农场实行政企分开改革．剥离企业的政府社会职能。农场由原来的五级管理体制改革为“公司 基地 职工家庭”的产业化经营模式．实现企业生产经营与行政、社会管理的职能、人员、财务“三分开”农场政企分开