农村基层矛盾化解机制研究

随着我国农村经济体制改革的不断深化和民主政治建设的不断加强,农村乡村组织和政权建设面临许多新问题和新挑战,农村一系列深层次的利益矛盾日益暴露出来.社会矛盾的触发点增多,矛盾纠纷也增添了新的内容、新的特点,许多矛盾纠纷如果不能及时疏导和化解,有可能发展成为群体性事件,甚至激化为刑事案件,影响社会稳定和经济的持续发展.在农村社会经济发生深刻变革的背景下,如何应对新时期农村社会矛盾出现的新情况、新特点,把握当前农村社会矛盾纠纷的状况和成因,积极探索提高化解农村社会矛盾纠纷的办法和能力,成为当前研究的重点.本文从当前农村基层矛盾的主要表现及特点入手,在分析成因的基础上,制定相应的对策和措施,这对维护社会稳定,促进经济社会协调发展具有十分重要的意义.     

要代表最广大农民的根本利益

面对当前农民增收困难重重,农村各种矛盾复杂多变,一些地方党群关系紧张的严峻形势,党的农村基层干部一定要深刻学习、努力实践"三个代表"的重要思想,自觉坚持以百姓为天,以民声为令,努力代表最广大农民的根本利益,首先做到:真心深入农民农村干部和农民群众是鱼水关系,互相依存、密不可分。可令人忧心的是,现在我们的个别党员干部却淡忘了党的宗旨,淡忘了党密切联系群众的优良作风,"吃     

莫当四种官

随着改革的不断深化,农村生产经营体制等方面发生了深刻变化,群众的思想也随之变得活跃.面对新形势、新环境,一些乡镇干部思想跟不上形势发展需要,感到农村工作越来越难,越来越不想做;而一些群众则抱怨乡镇干部越来越无能,越来越不可信任.     

转型期农村群体性事件的成因及其化解机制

当前我国社会进入转型关键期,各领域出现一些新矛盾和新问题,特别是受到多元文化和价值观念的影响,农村群体性突发事件发生的频率增加。农村群体性事件的成因是多方面的,主要表现为利益冲突加剧、法制观念淡薄、政策条件不完善等,为化解这些矛盾和问题,应从农村发展的现状出发,构建相应的利益导向机制、诉求机制和协调机制,以及农村社会预警机制,通过这些化解机制将群体性事件苗头消灭在萌芽状态。     

村里的事由村民商量

正当前,我国正处于经济转轨、社会转型时期,各种矛盾引发的涉农问题越来越多,一些地方农村出现的土地征收、承包经营纠纷信访案(事)件居高不下,成为农村社会治理中的"软肋"。这其中,有相当一部分信访案(事)件,如果能在源头及时加以化解,本是可以避免发生的。这些年农村不少地方结合本地情况,不断完善村级事务管理规范化工作机制,建立协商民主议事机构,推行村级事务阳光工程,让群众自主     

优化法治保障创新农村社会矛盾化解机制

正当前农村社会矛盾依然呈现出源头多发、形式多样、性质复杂等特征,治理难度较大。在新的时代条件下有效维护农村社会和谐稳定,必须创新农村社会矛盾化解机制。法治是治国理政的基本方式,是有效化解社会矛盾的根本保障。优化解决农村社会矛盾的法治保障机制,首先要不断完善立法。当前,随着农村土地制度改革深化和农业农村发展,在土地流转、土地征收与人口流动、生态环境保护等方面出现了一些矛盾风险。应完善立法,进一步规范相关主体行为,使相关矛盾的化解有法可依。其次,在法律执行上,应创新法律适用机制。     

示范服务的效应

在社会主义市场经济条件下,乡镇干部如何开展工作更有效?五莲县对乡镇干部的工作方式进行大胆改革,让他们办起示范服务基地,实现了由行政命令工作方式向示范服务工作方式的转变。五莲县在过去的农村工作中遇到了一个突出的矛盾,乡镇干部为了让农民尽快致富,就靠行政干预让村里上项目,由于缺乏技术、市场等方面的服务,很多农民赌了本。如此再三,群众搞怕了。乡镇干部再动员,群众也不听,甚至产生对抗情绪。实在逼得没办法,农民就糊弄干部。乡镇干部眼看着好多在外地赚钱的项目,本地农民就是不敢上,急得没办法,就怨群众素质差、觉悟低。如何解决这一矛盾?五莲县的领导认为,必须让乡镇干部们亲自带头干,做出示范给群众看,群众才信服,才敢干。同时,群众干起来以后,能不能成功,乡镇搞好服务是关键。示范服务基地就是干部们带头干和开展服务的具体场所。从去年以来,全县22个乡镇陆续建起示范服务基地。基地上的项目有大棚种植、高效林果、科学饲养     

城市消化:转移农村剩余劳力的重要出路——运城市泓芝驿镇四千劳力进军城市的调查

近年来,农村劳力的大量剩余同农民急切的致富要求所形成的矛盾日益尖锐。怎样化解这组矛盾,不仅广大农村群众关心,而且成了各级领导部门一个急待解决的重大课题。最近,我们在运城市泓芝驿镇调查,深切地感到这里有39％的农民进军大中城市从事以食品加工为主的服务业,使城市服务行业的需要同农村农民致富的需要得到了有机结合,成为当前解决农村剩余劳力和组织农民致富的一条重要出路。     

农村财务审计工作的管理和监督

新形势下,加强农村财务审计工作的管理与监督,是适应农村经济快速发展的必然需求,对于调和化解农村各类矛盾,实现社会主义新农村建设有重要意义。针对当前农村财务审计工作中存在的问题,我们必须巩固和加强基层组织基础建设,提高各级农村干部的廉政和服务意识。建设统一规范化的管理机制,实现科学管理;充分发挥广大群众、执法监督部门的监督作用,为农村财务审计工作的顺利开展奠定基础。     

用科学发展观化解“三农”发展难题

进入新世纪新阶段,在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的推动和长期积蓄的内在力量驱动下,农业农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革,也出现了很多新情况、新矛盾、新问题,必须用科学发展观来审视这一切,深化农村改革,化解"三农"发展难题.使农业和农村经济又好又快发展.     

谈谈农村财务管理的现状及改进措施

农村财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务进行核算、计划、监督与控制。农村财务管理是促进集体资产保值与增值的基础,它历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题。因涉及到农民群众的切身利益,所以农村财务问题成了广大农民关心的热点,农村工作的焦点,基层工作的难点,党群、干群关系紧张的根源;农村财务问题已成为引发村干部犯罪,激化干群矛盾,导致群众上访,影响农村社会稳定,制约农村经济健康运行、发展的主要因素。制度化、科学化、规范化的农村财务管理,有利于巩固和发展农村集体经济,对促进农村社会的发展进步有重要意义。农村财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结,关系到党群、干群关系的融洽与农村工作的顺利开展。近年来,国家不断加强对农村财务的管理,出台了一系列法律、政策、法规及制度等。各级农村干部也做了大量工作,取得了明显的效果。但是,由于农村财务管理面大,情况复杂,也有一些现实不可回避的问题,值得认真研究和解决。     

乡镇干部要当好“四员”

最近我们在下乡调研时了解到 ,农民群众迫切希望乡镇干部在当前农业和农村现代化建设和调整农村产业结构中 ,帮助他们了解农村政策、致富信息 ,提供农产品的产前、产中、产后等方面的服务。希望乡镇干部能当好“四员”。一是当好农村政策的宣传员现在 ,农民群众对党的路线、方针、政策了解得不多、不全面、不系统。乡镇干部身处农村基层第一线 ,每天与农民群众打交道 ,是宣传党在农村各项方针政策的最佳宣传员。因此 ,乡镇干部在自己学习并全面掌握的基础上 ,要注重把党在农村的路线、方针、政策原原本本地宣传给农民群众 ,努力做到家喻户晓…     

新时期农村基层矛盾纠纷有效化解的路径——基于河南省新乡市韩董庄镇的调查

如何有效化解农村矛盾,是当前摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。在农村矛盾化解中,基层政府发挥着重要作用,是构建社会主义和谐社会的基础和关键环节。笔者以河南省新乡市韩董庄镇为实证,立足我国当前农村矛盾突出的基本国情,对农村矛盾纠纷的特征和成因进行剖析,努力探索出农村矛盾纠纷有效化解的实现路径。     

谈谈在构建和谐企业中如何认真做好职工的思想政治工作

在构建社会主义和谐社会的过程中，不仅要大力促进国民经济的全面、协调、健康发展，不断地提高广大人民群众的物质、文化生活水平，还应当正视社会矛盾，有效地化解社会矛盾，促进企业、单位和整个社会的和谐。化解社会矛盾，促进企业、单位和社会和谐的手段多样，其中认真做好思想政治工作无疑是重要手段之一。在新形势下，如何认真做深、做实、     

论化解农村社会矛盾的组织创新

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的时代命题和鲜明指向,所谓农村稳则天下安,农村社会矛盾的有效化解急需组织创新。在"党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障"的社会治理总体格局中,针对传统农村社会矛盾化解组织体系主体片面求稳、结构单一、运行状况差等问题,创新农村社会矛盾有效化解,逐步实现共享共治的科学治理理念,建立多元主体横向发展的科学结构,采用事前预防、事中调处、事后跟踪的运行程序,打造效能型政府。     

乡镇工作难在哪里

本刊上期编发了浙江省江山市卅二都乡党委书记王根钍的来信《多一点理解少一点指责》,倾吐了他在农村工作中的感受,发人深思。从这封信的字里行间,从一篇篇农村基层干部的来稿中,我们真切地体会到当前农村工作的艰难和辛苦。为此,从本期开始,本刊将就乡镇工作展开讨论。本期推出的主题是"乡镇工作难在哪里",以后还将陆续推出"怎样解决乡镇工作中的难题"、"如何化解干群矛盾"、"怎样看待乡镇干部"等专题展开讨论,以期通过讨论,找到破解农村工作难题的钥匙。欢迎读者踊跃来稿,一吐心声。     

农村政策法规宣传存在的问题及对策思考

农村政策法规宣传在农村工作中处于重要地位,事关党群干群关系的好坏,以及农村经济发展和社会的稳定。 当前,农村政策法规宣传中存在的主要问题:一是部分农村干部对政策法规宣传工作重视不够,有的乡镇在安排工作任务时,对相应的宣传措施没有落实好,村级又对此要求不严,致使群众对工作的具体要求不清楚;二是有不少农村干部对当前农村的各项政策了解甚少,特别是缺乏法律法规     

转型时期的乡村治理机制问题

以城市化与工业化为基本标志的现代化带来了农村社会的危机,处于关键转型期的中国农村,社会分化日益严重,因利益诉求不同而引发的各种社会矛盾不断。而现存的亟待转型的乡村治理结构是乡村社会最大的深层矛盾。如何创新乡村治理机制,确保农民利益、化解社会矛盾以维护农村社会稳定,是当前需要研究和解决的重要议题。乡村治理问题的解决需要内部化和社会化,一方面,要从乡村社会内部寻找机制创新的动力,以社区需求作为治理目标,创新治理主体和手段;另一方面,外部的制度供给也是乡村治理创新实现的重要保障。因此,需要不断推动相关的法制建设和体制改革。     

深泽县规范管理农村干部

近年来,河北省深泽县在干部选拔、激励、约束、培训、考核等方面实施"五化",初步形成了衔接配套、科学规范、行之有效的农村干部管理新体制。干部选拔明晰化。农村干部必须符合德才兼备和群众公认的要求。按照"精简高效、减轻农民负担"的原则,根据村庄规模、人口多少、经济发展水平等,合理确定农村干部职数,各村党支部书记纳入县委组织部管理范畴。在此基础上,搞活农村干部选拔方式,扩大民主和公开程度,引入竞争机制。对大多数农村领导职务,通过民主推荐或个人自荐、考试考核、组织考察等程序确定候选人后,以民主选举的方式产生,坚持因村制宜、不拘一格、多渠道选拔农村干部。另外,还加强农村后备干部队伍建设,采取每年对回村初、高中毕业生、退伍军人、致富能手进行一次普查的形式,择优建立后备干部档案,并通过一定程序让其进入村民代表会、红白理事会等议政圈,丰富其工作经验,进行重点培养。干部激励多元化。一是物质激励。对农村干部实行结构工资制,结构     

五项监管机制建设助力“三资”管理

正近年来,江苏省连云港市赣榆区积极探索基层治理新模式,着力加强五项监管机制建设,强化了农村"三资"管理,促进了社会和谐稳定,夯实了基层基础,有力推进了乡村有效治理。多年来,随着农村改革的推进,影响基层稳定的矛盾不断出现,尤其表现在基层管理、资产处置、资源发包不民主、不公开、不规范等方面。直接导致农村干部违法违规违纪时有发生,群众来信来访居高不下,已成为困扰基层组织的突出问题。究其原