从扩大开放到制度型开放：对外开放平台的演进与升级

在“进口替代—出口导向—高水平对外开放”的战略转换中,改革开放后我国对外开放平台建设经历了“局部开放—全面开放—制度型开放”三个阶段,在政策和时间维度上从扩大开放向制度型开放演进,在空间格局上从东部率先开放向东西协同开放进化,在主要功能上从单一（如出口加工区）向复合（如自由贸易试验区）拓展。对外开放平台的建设历程反映了我国国际分工地位的转变和开放制度的演化,不仅形成了从沿海到内陆全方位、多领域、深层次的对外开放格局,还推动塑造了不同阶段国内区域经济发展的空间格局。中国的制度型开放不同于以美国为代表的国内制度国际化模式和以日韩为代表的对接国际经贸规则模式,具有突出的包容性特征。应以中国特色制度型开放推进对外开放平台建设转型升级：积极开展先行先试,构建高水平的制度型对外开放平台体系;推动多区叠加和东西合作,促进对外开放平台红利溢出;深化对外开放平台的跨境合作,维护多元稳定的国际经贸关系;加快制度创新成果的复制推广,强化对外开放平台以点带面的功能和优势。     

人类命运共同体视阈下的制度型开放

制度型开放为构建人类命运共同体创造了必要条件。一方面,制度型开放是构建人类命运共同体的需要,在如今百年未有之大变局的国际背景下,制度型开放通过协调和融合制度、规则、管理和标准等方面,为构建人类命运共同体创建有利的条件;另一方面,制度型开放是党和国家推动构建人类命运共同体的重要体现,推进制度型开放的过程也是构建人类命运共同体的过程,以充分践行人类命运共同体的内涵。为此,在构建人类命运共同体的各发展阶段中,制度型开放要建立开放的贸易和投资政策,不断完善投资环境,积极参与国际规则制定,加强可持续发展合作。     

双循环战略下金融双向开放助力成都国际消费中心城市建设研究

培育国际消费中心城市,是党中央、国务院作出的重大战略部署,对服务构建新发展格局和推动经济高质量发展具有重要意义。成都市作为成渝地区双城经济圈重要极核,正在加快推进国际消费中心城市建设。双循环新格局下,金融双向开放是助力成都建设国际消费中心城市和融入新发展格局的关键抓手。在此背景下,本文首先对相关概念进行界定,梳理相关理论基础。其次,指出解析成都建设国际消费中心城市存在的短板,并进行原因解析。再次,从内因和外因角度分析双循环战略下成都市金融双向开放的动力机制。在此基础上,从供给端、需求端和生态端提出金融双向开放助力成都市建成国际消费中心城市的实施路径,包括金融对外开放加快消费基础设施建设、金融对外开放提升消费资源聚集程度、金融对外开放提高消费活跃度和融合度及金融对内开放提升成都市消费国际化程度等。最后提出相关政策建议。     

打造新时代对外开放新高地:成都对外开放综合评价分析及新格局构建

目的/意义加快构建成都对外开放新格局、打造新时代对外开放新高地,能为成都实现“三步走”战略提供开放新动能,为加快建设体现新发展理念的城市提供新支撑,对成都深度融入“一带一路”建设具有巨大的推动作用。方法/过程文章回顾总结改革开放40年成都开放型经济发展历程及特征,并基于开放型经济综合评价指标体系对成都开放型经济发展水平进行了纵向分析和横向对标。结果/结论发现:40年来,成都开放发展阶段性和内陆型特征明显,实现了“借船出海”到“筑巢引凤”,再到全方位立体开放的“蝶变”,特别是成都近十年开放型经济体系的持续完善,有力地推动了成都对外开放的发展。新时代新要求下成都应着力推动开放发展向战略层面跃升,从构建高质量开放型经济体系和对外交通经济走廊,提升开放合作能级,以体制机制创新和营商环境打造推进开放高质量发展,打造新时代对外开放新高地。     

开放型经济转型与大国富强之路

从古代中国的灿烂辉煌、东西方现代化发展的“大分流”、近代中国的饱受磨难到开放型经济大国，历史发展规律表明，开放包容、文明互鉴是一个国家尤其是大国走向富强的必由之路。近年来，面对以中国为代表的新兴经济体迅速崛起，发达国家掀起以大规模对华贸易摩擦和技术封锁、全球产业链布局的“去中国化”、重新制定高标准国际经贸规则为手段的新一轮逆全球化浪潮，中国开放型经济发展面临着巨大考验。为此，中国从拓宽对外开放新空间、加快制度型开放、倡导新型全球化、促进国内外双循环联动四个方面着手，全面加快推进开放型经济转型。以全面推进中国式现代化为目标持续扩大高水平对外开放，以不断增强国家内生增长能力为基础，更加重视国内制度建设、更加强调国内外资源整合，在内外兼修中走向富强。     

数字乡村在构建现代物流双循环体系中的协同作用

物流支撑产业链,是驱动国民经济循环运转的重要载体。构建“双循环”新发展格局是推动国内经济高质量发展,赢得国际竞争新优势的主动战略选择。数字乡村战略立足于我国数字经济的后发优势,将数字信息技术与农业农村深度融合,加快信息基础设施建设,以数字化助力乡村振兴。新发展格局为数字乡村的加快推进提供了难得的历史契机,数字乡村也在提升物流畅通性、助力物流与产业协同一体化发展、衔接双循环物流的战略新支点、促进农村市场融入物流双循环体系上发挥了巩固和夯实国内大循环的协同作用。“十四五”时期,构建新发展格局意味着我国生产与消费的规模、结构与时空分布会发生重大变化,需要现有的物流格局做出重大调整,从加快传统贸易港的动能转换、建立系统化联通枢纽网络、推广物流资源共享模式、共建数字乡村生态集群等方面入手,打造新一批引领国内大循环、衔接国内国际双循环物流的物流战略支点,借助数字乡村建设打通城乡物流通道,积极有效地将农村市场纳入国民经济发展循环体系,巩固和提升我国在国际循环中的地位与优势。     

CPTPP国有企业规则与深化国有企业改革

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）延续了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）将国有企业议题单独成章的做法,并设置了较私营企业更严格的条款：重新定义国有企业以增强规制的针对性（重点针对中央一级政府所有或控制的、从事商业活动的大型国有企业）,扩张非歧视原则（不仅包含最惠国待遇,还包含国民待遇）以强化国有企业的义务,将商业考虑原则作为国有企业的一项独立义务,扩大国有企业补贴规则的适用范围、明确国有企业作为补贴主体的适格性,设定更全面更高标准的国有企业透明度义务。CPTPP国有企业规则及其背后的竞争中立原则与国有企业改革具有目标一致性,但由于过去的国有企业改革较少考虑国际市场的制约因素,国内规则与国际规则未能实现良好衔接,申请加入CPTPP则为深化国有企业改革和加快制度型开放提供了双重契机。应优化国有企业分类改革,减少政府对商业类国有企业的干预,清理不合理的补贴政策,促进国内规则与国际规制接轨;同时,还应积极参与国际经贸谈判,为国有企业改革和转型争取更多的空间和时间,并推动国际经贸规则朝更加公平的方向发展。     

新视野新发展——评《经济新引擎——兼论有为政府与有效市场》

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局.新发展格局的提出说明,我们不能过度依赖于国际市场对本国经济的驱动,因而在新的时代背景下,能否找到有别于贸易引擎的经济新发展引擎尤为关键.2019年10月外语教学与研究出...     

金融助力构建“双循环”新发展格局

金融在加快新一轮产业改革,发挥资本市场优势,为新发展格局提供常态化的跨周期金融支持等方面发挥着重要作用。但与此同时,我国金融市场体系的发展实践中仍存在资源配置不平衡,金融服务不充分、资本市场发展滞后等问题。为加快构建"双循环"新发展格局,应继续坚持金融供给侧改革战略方向,提高金融供给配置效率;深化资本市场改革,完善金融支持创新体系;维护金融安全,牢牢守住系统性风险底线;建立健全金融基础设施体系,通过改革和高水平开放优化国际循环,增强全球投资配置能力;稳定对外贸易投资,拓展多元化国际市场,应对疫情常态化和环境不确定性,迎接世界格局新变化。     

构建国内国际双循环新发展格局的思考

"十四五"时期我国发展仍处于重要战略机遇期,超级全球化进入下半场,冲突对抗风险上升,世界经济进入了长期停滞阶段,建设社会主义现代化国家新征程全面开启。大国经济要以国内大循环为主体,开放大国要以推动国内国际双循环相互促进为首要,构建双循环新发展格局。在国内大循环方面要坚持供给侧结构性改革、扩大内需和投资、创新驱动、加快推进区域协调发展和新型城镇化建设;在国内国际双循环方面要深耕东亚、"一带一路"、美欧生产网络交互推进、提升双循环产业链供应链现代化水平、构建跨境创新网络等。"十四五"时期要实施双循环自贸区战略,胸怀两个大局,使得国内自由贸易试验区与国际自由贸易区相互促进,处理好双循环的十大关系,统筹好发展与安全、政府与市场、开放与自主、共享与发展博弈关系,构建高质量双循环自贸区网络。因此,要落实好双循环这项长期战略部署,明确构建双循环新发展格局的目标、重要任务和作用路径,打造全球高端要素集聚流转的综合枢纽和战略纽带,充分发挥好有效市场和有为政府的作用。     

中国对外贸易高质量发展的内涵及实现策略 ——基于贯彻新发展理念视角的阐释

贯彻新发展理念、高质量发展的中国对外贸易是以创新为发展的根本动力,具有均衡协调、绿色化的发展特征及全面、高水平对外开放的发展环境,共享发展机会和成果的对外贸易.由于中国对外贸易实现高质量发展需要大量高质量创新型及技能型人才、高质量发展的外贸产业、更高水平的开放型经济新体制、较高的对外贸易数字化水平及开放合作的国际经贸关系等,因此,要坚持培养与全球引进相结合的原则,大幅度扩充国内创新型、技能型人才规模,全面构建支撑对外贸易高质量发展的产业体系,加快构建更高水平的开放型经济新体制,多措并举加快提升中国对外贸易的数字化发展水平,坚定不移地推动建设开放型世界经济.     

GPA规制下中国产业安全测度、比较与提升

确保产业安全是我国加入GPA的首要目标.鉴于产业国际竞争力被视为产业安全的关键所在,构建了政府采购市场开放条件下产业安全评价模型,采用国际市场占有率、贸易竞争力指数和显示性比较优势指数,从货物、服务、工程三个方面比较分析了中国与GPA缔约国的产业国际竞争力.研究表明,我国货物贸易竞争力优于GPA成员国;服务贸易的显示性比较优势指数最小,竞争优势最弱;对外承包工程快速增长,但市场占有率很低.应渐进式开放我国政府采购市场、完善国际竞争防护制度、加快制造业转型升级、大力发展现代服务业、提高工程产业的国际参与度、利用自贸区平台构建政府采购市场开放合作新规制,以达到提升我国产业安全的目的.     

自贸试验区发挥内外开放枢纽作用的经验、问题与对策研究——以临港新片区建设三周年实践为例

在实地调研的基础上,本文系统总结了上海临港新片区三年来的创新试验成果,对标“五个重要”要求,对标国家积极申请加入CPTPP和DEPA等高标准自贸协定,对标新片区在国内自贸试验区制度创新中发挥龙头作用的迫切使命,通过问题、效率和动力变迁三大导向,提出临港新片区如何更好发挥内外开放两个扇面枢纽作用的制度创新建议,并为我国自贸试验区建设提供有益的经验启示。     

双循环格局下RCEP对扬州未来开放经济的影响及对策

当今国际环境复杂多变,为了应对“百年未有之大变局”,国家将双循环新发展格局写入“十四五”规划,更好地推进开放型经济的发展。2020年11月,RCEP的签署对我国未来开放经济的发展提供了强大的助力,也为双循环格局建立奠定了基础。扬州作为江苏沿海开放城市,应借力RCEP从国内大循环和国内国际大循环两个层面突破本地开放经济的发展瓶颈,深化与RCEP成员国的经贸合作,完善本地产业链结构,做好行业转型与升级,提升行业在区域价值链中的地位,建立区域一体化开放经济体制。     

变局下的国际经贸规则重构——由中美贸易摩擦展开

中美贸易摩擦正在对以WTO为基础的现有国际经贸规则体系产生作用,主要表现为现有国际经贸秩序的局限性和争端解决机制的无力性,双方利益诉求无法得到回应,合法权益无从获得保障。国际经济规则处于调整阶段,国际经济秩序亟需重塑,国际治理体系面临重构。新一轮国际经贸规则的构建显现出全覆盖、宽领域、高标准和广区域的特点,核心议题围绕非市场经济地位、发展中国家待遇、知识产权保护、数字贸易等展开,同时WTO争端解决机制、WTO谈判进路、投资者-国家争端解决机制等传统磋商、裁判平台的效率面临质疑和挑战。尽管单边主义、双边主义和区域协定盛行,但是多边主义仍然是最为合理、最符合各方共同利益的治理机制,反全球化只是改良多边机制的一个阶段。中美双方虽然保有较大的经济依赖性,但两国经贸领域的紧张关系会持续一段时间,前景不容乐观。     

心理资本理论在开放大学教师管理中的应用

在积极心理学的影响下,美国学者提出了心理资本理论。目前开放大学教师管理正面临教师岗位匹配度较低、教师考核和培训重技能而轻心理状态、教师工作制度重成规而忽视个体需求等问题。心理资本能够有效提升开放大学教师管理的整体水平,在教师引进、培训、考核、工作制度制定四个方面提升教师的岗位匹配度,促进教师综合素质的发展,提高开放大学的整体竞争力。     

CPTPP核心数字贸易规则与中国加入谈判因应——基于与RCEP的对比分析

加入CPTPP是中国对接高标准国际规则,推进制度型开放的重要路径。数字贸易规则是中国申请加入CPTPP需要关注的关键内容,其中涉及数据跨境流动、数字产品的非歧视待遇和源代码等核心规则将是后续谈判的难点。和RCEP相比,CPTPP在数据跨境流动方面对中国国内规制提出更高要求,中国应主动运用好自贸区等制度创新载体,探索跨境数据流动监管模式,有效防范国家安全和个人隐私等风险。CPTPP中数字产品的非歧视待遇超出了RCEP规则范畴,由于对数字产品本身的规制具有一定的复杂性,要合理设计开放的范畴,做好风险兜底。在源代码方面,中国国内规制与CPTPP的规制方向一致,但仍需在谈判时考虑对国家安全和网络安全的影响。一方面,应不断完善国内规制以有效对接CPTPP,继续在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点推进数字领域的制度型开放;另一方面,应妥善利用CPTPP例外条款争取更大的国内规制政策空间。     

要素配置市场化与双循环新发展格局——打破区域壁垒和行业壁垒的体制创新

市场机制的健全是构建双循环新发展格局的重要保障,而要素配置市场化是从供给侧打破区域壁垒和行业壁垒、畅通经济循环的重要途径。在双循环新发展格局下,要素市场应从促进行业转移、加强区域联系以及实现全行业均衡发展这三个层面进行深刻的市场化改革。在制度层面,要素配置市场化的系统化制度保障应包含保持竞争中性、完善交易体制、健全产权制度、促进行业开放以及激活民间资本等五个核心要点。     

以高标准自贸区网络建设促进深度参与全球产业分工和合作

扩大面向全球的高标准自贸区网络是促进深度参与全球产业分工和合作的重要途径。文章剖析以高标准自贸区网络建设促进深度参与全球产业分工和合作的理论逻辑,分析其现状特征及当前面临的主要问题和挑战。研究发现：高标准自贸区网络建设通过提高制度型开放水平、推动技术进步、联通国内国际两个循环、提升产业链供应链安全促进深度参与全球产业分工和合作。当前我国面临的主要挑战包括在外部受部分西方国家阻碍,在自身存在对部分自贸协定的利用率有待提高,自贸伙伴有待扩大升级,关键部门出口附加值偏低,部分领域核心技术薄弱,以及一些不适应高标准自贸规则的体制问题。并据此提出了实现路径。     

金融开放进程中货币供给与货币政策的调整

随着金融开放进程的进一步加快,外资金融机构的不断壮大和发展,国际资本流量的加大和流速的加快,以及国际收支状况及外汇储备对经济影响程度的不断加深,现行的货币供应量指标的稳定性和可控性将越来越低,以其作为操作目标的"供给控制型"货币政策的效果也将趋于弱化.因此,必须考虑对现行货币政策进行适当的调整,建立和完善能够有效应对金融开放挑战的货币供给调控机制,以提高货币政策的有效性.