美国农业国内支持:WTO多哈农业谈判的绊脚石

美国扭曲贸易的国内支持削减是多哈农业谈判的焦点和难点。根据WTO《农业模式修正草案(第四稿)》设定的国内支持削减方案对美国进行模拟削减,并结合美国1995-2013年WTO国内支持通报数据和2014年农业法案,评估其接受《农业模式修正草案(第四稿)》的可能性。结果表明:现行国内支持规则下,美国绿箱和蓝箱措施不受约束,黄箱政策空间巨大;如果接受了《农业模式修正草案(第四稿)》,其国内支持将会面临多种实质性约束,1996年、2002年、2008年以及2014年农业法案都存在违反削减后的国内支持新规则的风险。正是在扭曲贸易的国内支持削减领域缺乏弹性,使美国接受《农业模式修正草案(第四稿)》难度较大,即便发展中成员在市场准入领域做出重大让步。因此,在坚持发展回合前提下,适当降低谈判雄心水平或是推动多哈农业谈判的一种务实选择。     

"新蓝箱":农业补贴的隐患

2004年8月1日达成的WTO多哈回合谈判框架协议对农业国内支持蓝箱措施制定了新的规则,主要体现在两方面,一是将蓝箱措施的使用量限制在一成员农业产值的5％以内;二是将蓝箱标准从原来的"限产"扩大到"不对生产进行要求",从而扩大了其使用范围,因此被称为"新蓝箱"。 在现行《农业协定》下,蓝箱措施是指在限产计划下给予农民的直接支付,与黄箱措施相比,蓝箱措施对生产和贸易扭曲性较小。由于设立蓝箱的目的是使成员在将黄箱措施向绿箱措施调     

中国与欧盟农产品市场准入政策比较

WTO《农业协议》对影响农产品贸易的政策进行了分类,该协议规定的农业规则与农业政策涵盖三个方面的主要内容:市场准入政策、国内支持政策、出口竞争(例如出口补贴的使用方面)政策.其中,市场准入政策主要包括进口关税、关税配额及非关税措施等.《农业协议》签订以后,国际农业贸易政策发生了比较深刻的改革,总体上说,改革的主要方向是减少农业贸易保护政策的使用,扩大农产品的市场准入,改革对贸易产生扭曲的国内支持政策,对农产品出口竞争措施进行规范等.这些改革增加了全球的经济福利,对国际农产品贸易产生了深刻的影响.     

调节农业支持度--乌拉圭回合农业协议执行情况评介

农业国内支持削减 在乌拉圭回合农业谈判中,各国经过艰苦努力,最终将不同的国内支持措施分为两类,一类是不引起贸易扭曲的政策,称为"绿色"政策或"绿箱"政策,可免予减让承诺;另一类是产生贸易扭曲的政策,称为"黄色"政策(Amber Policies),协议要求各方用综合支持量(Aggregate Measurement of Support,简称AMS)来计算其措施的货币价值,并以此为尺度,逐步予以削减.     

略漫漫其修远从WTO新一轮农业谈判看农产品贸易自由化进程

在GATT／WTO规则框架下，农业一直是非常特殊的部门。乌拉圭回合谈判之前，农产品贸易一直游离于多边贸易规则之外，是货物贸易中最大的例外部门。经过艰苦的谈判，乌拉圭回合达成了以市场准入、国内支持和出口竞争这三大支柱为核心的WTO《农业协定》，使农产品贸易回归多边规则。《农业协定》是WTO协定中最为复杂的协定之一。农业涉及众多议题，细分不下30个。更由于农业问题在各国的政治敏感性，在多边贸易谈判中，农业一直是最为敏感、最为艰难的部门。     

多哈回合中国内支持谈判的立场分析

国内支持是WTO<农业协定>中的"三大支柱"(市场准入、出口补贴和国内支持)之一,是发达国家对农业进行保护和支持重点使用的手段,压低了世界市场的农产品价格,恶化了农产品出口国的贸易条件,造成了农产品贸易环境的扭曲.虽然乌拉圭回合达成了趋向自由贸易的<农业协定>,对国内支持也形成了一定的约束,但国内支持政策的庞杂、各个利益集团立场的分歧等诸多原因使其在多边贸易谈判中依然是命运堪忧.文章从欧盟、美国等代表性国家和利益集团在多哈回合农业谈判中"国内支持"政策上的立场和分歧,揭示了其立场背后的根本原因,预言农业谈判在该项议题上的可能进展.     

棉花贸易背后的"干预"

棉花是发展中国家重要的出口产品。发达国家在国内推行的各种支持政策导致世界棉花价格低下,使发展中国家蒙受经济损失。随着WTO《农业协定》“和平条款”的终止,发展中国家利用WTO向美国和欧盟等发达国家的国内支持政策发起挑战。WTO倡导的自由贸易精神和制定的有关规则制约了发达国家的国内支持政策。     

发达国家农业补贴制度对我国的启示

一、农业补贴的政策含义及我国的现状 农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付.WTO规则框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持.其中包括"绿箱"政策与"黄箱"政策.所谓"绿箱"政策,是指政府对部门的所有投资或支持,其中较大部分是对科技、水利、环保等方面的投资,一般不会对产出结构和农产品市场发生显著的扭曲作用.     

多哈回合农业谈判：最新工作案文与进展情况(下)

<正>(二)最低减让(De minimis) 1.减让《农业协定》第6条第4款(a)项①下的发达国家成员的最低减让量应当以货币形式在成员减让表中加以体现,至少减少50%至60%,自实施期开始之日在5年内逐年等量递减。2.特殊和差别待遇对于发展中国家成员的综合支持量的承诺,《农业协定》第6条第4款项下的最低减让量应当以货币形式在成员减让表中加以体现,其减让率至少为发达国家减让率的2/3,实施期为3年。没有综合支持量承诺的发展中国家成员,或虽有综合支持量承诺,但其支持是给予农民     

提案WTO新一轮农业谈判

新一轮农业谈判要按照公平竞争的原则，消除贸易壁垒，减少农业保护，重点是限制并削减具有贸易扭曲作用的国内支持，削减并取消出口补贴，削减关税高峰，提高发展中成员的市场准入机会，促进农产品公平贸易。总体上要充分考虑发展中成员和最不发达成员的农业发展实际和需要，在开放的程度和速度上给以特殊对待；采取切实有教的措施保证乌拉圭回合农业协议的实施；保证谈判结果在体现各方利益的基础上实现总体平衡，特别是有利于发展中成员的农业发展。明确主张：新加入成员不做新的减让承诺；发达成员要限制国内支持总量：大幅度削减乃至取消出口补贴。     

坎昆会议失败与我国农业补贴机制

坎昆会议出台的<部长宣言草案>要求各个成员国取消农业出口补贴,但却并没有规定取消补贴的具体时间,这就为发达成员留下回旋的余地.包括巴西、印度、中国等发展中国家在内的21国集团则要求欧盟、美国等发达成员给出取消高额农产品出口补贴的时间表,同时削减国内支持,以改变发达国家通过依仗"出口补贴与国内支持"扭曲了的国际农产品贸易现状;发达成员则要求发展中成员进一步开放市场.由于未能达成协议,坎昆会议最终栽在了农业问题上.     

美国农产品贸易促进政策与措施的经验与启示

农业生产周期长、受气候变化影响大、价格波动剧烈,因此农产品生产和销售对农业政策具有较强依赖性。美国是全球最大的农业生产和农产品贸易国,农产品竞争力领先全球,除了得益于有利发展农业的自然条件,其贸易促进政策起到了重要的支持作用。本文以美国农产品贸易政策为研究对象,从农业立法和持续修法、农业补贴和保险、自由贸易协定中的农业条款、农产品贸易融资、支持企业拓展海外市场、提升农产品通关安全便利等角度,分析美国如何通过贸易政策培育国际竞争力,在稳定农业生产、确保粮食安全的同时,推动农产品贸易长期稳定增长。在此基础上,结合我国当前农产品贸易支持政策存在的问题,对我国农业贸易发展提出对策建议。     

“蓝箱”政策改革对中国总体扭曲性支持的影响

利用"假设削减方案"的研究方法,模拟了"蓝箱"政策改革对中国总体扭曲性支持(OTDS)的影响,并与主要的利益相关者美国、欧盟、日本、加拿大和巴西进行了对比,结果表明:"新蓝箱"将不会给中国国内支持带来较大冲击;而欧盟和美国将会受到较大冲击,但执行期结束时他们仍然能保留较大的扭曲性支持空间;"蓝箱"政策改革可能导致欧盟和美国调整国内支持政策,这将给中国等发展中国家的农业生产和贸易带来不确定性。     

从采用国际标准及其例外看WTO有关协定的不公平性

采用国际标准是防止产生技术性贸易壁垒的关键之一，WTO《技术性贸易壁垒协定》（聊、协定）和《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）都规定了，WTO成员在制定技术法规（强制性标准）、合格评定程序或卫生与植物卫生措施时，应当以有关的国际标准为基础。然而，不论是以国际标准为基础这一要求的本身，还是实践中以及这两个协定内容所允许的凌驾于国际标准之上的种种情形，事实上都会构成了对贸易的变相扭曲或对发展中国家的歧视。     

充分利用“绿箱”政策 提高农产品出口竞争力

世贸组织的《农业协定》的签订及“绿箱”政策的设置促使各国农业保护政策由价格支持为主的直接式保护政策,逐步向以“绿箱”政策为主的间接式保护政策转变。中国加入WTO意味着中国政府对农业政策要作重大调整,加大政府对农业的支持力度,从根本上提高农业的竞争力。     

采用国际标准及其例外看WTO有关协定的不公平性

采用国际标准是防止产生技术性贸易壁垒的关键之一,WTO《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(SIS协定)都规定了,WTO成员在制定技术法规(强制性标准)、合格评定程序或卫生与植物卫生措施时,应当以有关的国际标准为基础。然而,不论是以国际标准为基础这一要求的本身,还是实践中以及这两个协定内容所允许的凌驾于国际标准之上的种种情形,事实上都会构成了对贸易的变相扭曲或对发展中国家的歧视。本文就TBT协定与SPS协定中这些规定的不公平性作一些初步的分析:     

政策

<正>国办印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》近日,国务院办公厅印发了《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》(以下简称《通知》),部署进一步加强贸易政策合规工作,加快构建开放型经济新体制。《通知》指出,国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的有关或影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等方面的规章、规范性文件和其他政策措施,应当符合《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》相关规定。《通知》明确,商务部负责接收世贸组织成员对国     

WTO贸易政策审议机制的作用及中国的应对选择

在WTO现行体制中,通过贸易政策审议机制(Trade Policy Review Mechanism,简称TPRM)监督和审议各成员的贸易政策是WTO的六大职能之一。根据《贸易政策审议机制》协议(即《建立WTO协定》附件3)的规定,建立TPRM的目的具有双重性：①促进所有成员更好地遵循根据多边贸易协议及适用的诸边贸易协议所制定的规则、纪律和承诺;②通过增加各成员贸易政策和实践的透明度以及达成对各成员贸易政策和实践的谅解来发挥多边贸易体制的作用。换言之．TPRM试图通过经常性地监督     

《贸易便利化》解读

近日,世贸组织(WTO)总理事会通过了《贸易便利化协定》(下称《协定》)议定书,将《协定》纳入《世贸组织协定》,并开放议定书供成员接受,当接受议定书的成员达到成员总数的2/3后,《协定》将生效。近日,商务部世贸司负责人对《协定》有关情况进行了解读。     

WTO多哈回合谈判破裂对中国农业的影响

在过去7年的WTO多哈回合谈判中,农业贸易谈判一直是谈判最核心的内容,也是多哈回合谈判达成协议的主要障碍.自多哈谈判启动以来,WTO成员各方尝试着通过进出口各方的相互让步,旨在就减少国内支持、扩大市场准人、消除出口补贴等三方面达成一致.经过成员各方多年的共同努力,全球农业贸易朝着具有较少贸易扭曲的方向发展.