村治咨询

这样的村主任该不该罢免河南省武陟县龙源镇一村委会主任来信称：我于２０００年１月２４日因个人经营问题被法院追究刑事责任。就在２００１年１月１１日,我出狱前１０天,镇里来人在村里主持召开村民代表会议,免去了我的村主任职务。镇里能这样罢免我吗？答：关于罢免村委会成员的法律程序,村委会组织法第十六条有明确的规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民…     

这样的决定令人遗憾

不久前,某大报的头版有这样一条新闻:淮河邱家湖段发生多处险情。副标题是:一村干部防汛不力被提请罢免。文中这样写道:“半岗镇镇长郑法光经调查,建议暂停责任人张郢村村委会主任蔡玉连工作,并提请镇人大罢免其村委会主任职务。”村民委员会是村民自治组织,村民委员会主任由村民按照民主程序民主选举产生,必要时可由村民按照法律规定的程序对其进行罢免。《村民委员会组织法》并没有授予镇长暂停村主任工作的权力,更没有授予乡镇人民代表大会罢免村主任的权力。上述报道中提到的那位镇长,不知是对村民自治制度不够了解,还是故意逆法而行。不管怎样,作为对村委会工作负有指导之责的一级政府的领导者,做出这样的决定,着实是令人遗憾的。     

村治咨询

来信请寄：北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》村治咨询栏目收邮政编码：100032村委会委员有权罢免村主任职务吗湖南省慈利县民政局李育波反映：我县有一个村的村委会委员苏某,在没有取得上级主管部门的同意下,以公布账目为名,擅自主张,私自召开全体村民会议,罢免王某村委会主任职务,请问：苏某这样做对吗？苏某有没有权利召开全体村民会议罢免王某的村主任职务？答：罢免村委会主任及其他成员要讲程序。从《村民委员会组织法》的规定和各地的实际操作来看,最起码有这样几个程序不能少：一是要有本村五分之一以上有政治权利的村民提…     

党委的诫免决定是否合法

山东省聊城市冠县兰沃乡某村村主任来信反映:乡党委以《聊城市村级规范化管理实施细则》的有关规定,诫免了他的村委会主任职务,请问这样做合法吗?答:如果反映情况属实,则该乡党委的做法是错误的。《村委会组织法》明确规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会选举工作的通知》也有明确规定:“对不称职的村民委员会成员,要按照法律法规的规定,依法进行罢免,任何组织或者个人不得直接撤换村民委员会成员,…     

落选的村委会主任还能当村党支部书记吗

山西省壶关县百尺镇后河村部分村民来信称:我村原村主任在第七届村委会换届选举中落选,新上任的村主任不是党员,不能按照上级规定的村书记和村主任一肩挑,原主任四处活动,由上级委任为支书。请问,连委员都没有选上的人,是否有资格担任村支部书记?我们新班子中有一委员是党员,我们希望他担任支书,行不行?答:首先我们应该清楚,党内职务即村党支部书记和村委会主任两种职务的产生方式是不同的。党支部书记职务需要在党组织内部的选举中决定。但一般来说,得不到广大村民群众认可的人,即在村委会选举中落选的党员,就不应该再被推荐为下届党支部书…     

不愿相信这是真的

日前，编辑部收到一位“被罢免的村主任”的来信，叙述了他被罢免的过程——“我是去年（２００１年）换届新当选的。今年（２００２年）８月６日，我们村书记突然组织召开罢免我村主任（职务）的会议。通知参加会议的有７个组长和几（极）个别人。全村共有１４个人参加会议，而他找来镇政府干部，有２４个人参加会议。来了三台车，其中一辆警车，三名警察。不让村民参加会议，让政府干部１６个人分成７个组，拿着票箱和罢免票，叫组长和村会计领着，到各组胁迫村民画票，进行强行罢免。请问，不开村民会议，开政府干部会议罢免村主任是否合…     

把罢免权还给百姓

《中华人民共和国村民委员会组织法》把选举村委会干部的权利赋予了村民,千千万万的农民兄弟在民主选举的实践中自豪地行使着这一神圣的权利。1998年11月颁布实施的村委会组织法第十六条还规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢兔村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”这意味着罢免村委会干部的权利也依法归村民所有。当然,罢免权从白纸黑字的法律条文到变为…     

村委会可否直接任命村民小组长

山东省东明县某村一村民打来电话问:村委会直接任命村民小组长是否符合法律程序？村主任不承认自己任命村民小组长有什么过错。我们到乡里反映,乡里说,既然已经任命了,就让人家干几年再说吧。答:《村委会组织法》第１０条规定:“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”按照这一规定,村民小组长不应当由村委会直接任命,应由村民小组会议推选产生。村委会可否直接任命村民小组长     

罢免村官要依法

前几天，接到某乡报告，说一村民委员会副主任被罢免了。罢免的理由是工作严重失职，罢免的程序是，让村委会副主任写一个辞去该村副主任的申请，然后召集村民代表会议，用举手的方法，一致同意罢免其村民委员会副主任职务。其实，这不叫罢免，这叫做“同意村民委员会副主任辞职”。罢免，是村民委员会成员在任期内，被本村有选举权的村民通过一定的法律程序，罢掉其职务的法律行为。罢免村官，按照《村民委员会组织法》规定，其程序为：本村五分之一以上有选举权的村民联名，向村民委员会提出要求罢免村民委员会组成人员，并以书面的形式向…     

广东省吴川市村民委员会成员罢免的具体办法

一、罢免案的提出。提出的罢免案应当是罢免村民委员会成员个人,而不是罢免村民委员会组织;要求罢免村民委员会所有成员时应逐个提出罢免案。１．本村五分之一以上有选举权的村民联名可以向村民委员会提出对村民委员会成员的罢免要求。但不得以不正当手段诬告。罢免要求应当提出罢免的理由。２．乡级人民政府对触犯刑律或者严重违反国家法律法规,或者连续六个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员,可以向村民委员会提出罢免建议。二、罢免案的受理。１．罢免村民委员会成员的要求,应由村民委员会受理;村民提出的罢免案,村…     

被罢免的村委会委员是否具有被选举权

辽宁省本溪市南芬区下马塘镇党委来信问:我镇金家村依法对原村委会部分委员进行罢免,现拟补选。请问,被罢免的村委会委员是否具有被选举权?答:《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条第一款规定:“年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”选举权和被选举权是法律赋予公民的政治权利,即使犯了错误,只要依照法律没有被剥夺政治权利,谁都不能限制或剥夺其行使选举权和被选举权。被村民群众罢免了的村委会成员,被…     

办事处可以下文任命村支书吗

湖北省大冶市罗家桥街道办事处一村民来信:2002年他们村村委会换届选举,原有5位村干部,这次税费改革以后,只选了3位村干部,原村委会主任落选,群众非常高兴。但是办事处下文任命原村委会主任为村党支部副书记。请问,这样做是否合理合法?答:根据《中国共产党章程》第13条第3款规定“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人”。因此,办事处下文任命村党支部副书记的做法是有制度依据的。但是,由于原村委会主任在换届选举中已经落选,根据有关政策要求,此人不宜再担任村干部…     

如何罢免村民委员会成员

浙江省宁波市一乡镇干部来信咨询：如何罢免村民委员会成员？ 答：村民委员会组织法第十六条规定：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，     

拒开罢免会 政府惹官司

李建义、张珍等500村民系河南省襄城县城关镇回民村村民。他们在请求村委会召开村民大会罢免村主任没有任何结果的情况下,又要求镇政府履行职责仍未有答复。无奈之下,他们以镇政府不作为为由,把镇政府告上了法庭。法庭上,有的人始终不明白,选举或罢免村委会成员本是村民自己的事情,镇政府无权干预原本属于村民自治范围内的事项,村民为啥反倒把镇政府告上了法庭,要求镇政府去组织召开村民大会呢?     

我该不该挨板子

《乡镇论坛》编辑部:我是１９９９年３月当选的村委会主任。现向贵刊反映一件发生在我身边的案例,请予以关注。２０００年３月１１日下午４时,街道党委办事处派人来我村,对我村出现的一例计划外生育３胎事件宣布处理决定:由于发生计划外３胎,免去村支部书记的职务,罚款５０００元;决定让村主任辞职,罚款５０００元,如不辞职则由党支部发动五分之一选民进行罢免提议。我对他们的处理决定不能接受。我干村主任一年来,尝尽了责任大却没有权的苦楚。我当选村主任后,首先走访农户,听听村民对前任村委的意见及对现任村委在以后工作的要求、建议。…     

这样产生的村民代表合法吗

山东省聊城市东昌府区堂邑镇某村党支部书记姜振方打来电话问:我村村委会换届选举,村民代表由村主任提名,没有经过选举,这样是否合法,能代表村民吗？答:《村委会组织法》第２１条规定,村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人的方式产生。按照这一规定,村民代表应当由村民推选产生,而不应当由村主任任命。“推选”与“选举”是两种不同的法律概念,选举必须采取投票的方式,而推选可以有多种方式,如举手表决等。关于你村村民代表候选人如何提出,根据山东省村民委员会选举办法第２２条的规定,村民代表的产生可以由…     

村治咨询

罢免村主任需要什么程序一村民来信反映：他们村拟罢免村委会主任，问该采取什么程序，是否需要把新满十八周岁的村民列入选民名单？答：罢免村干部是指村民对于认为不称职或不满意的村民委员会成员，在其任职期届满前用投票的方法免除其职务的活动。罢免是村民监督村民委员会成员的一种手段，也是村民选举活动的继续，是选举程序中的一种特殊形式。在选举制度中，罢免权和选举权是不可分割的整体，罢免权是对选举权的保护，是村民对村委会成员实行监督的最严厉的手段之一，     

拒开罢免会 政府惹官司

李建义、张珍等500村民系河南省襄城县城关镇回民村村民。他们在请求村委会召开村民大会罢免村主任没有任何结果的情况下,又要求镇政府履行职责仍未有答复。无奈之下,他们以镇政府不作为为由,把镇政府告上了法庭。法庭上,有的人始终不明白,选举或罢免村委会成员本是村民自己的事情,镇政府无权干预原本属于村民自治范     

村治咨询

关于代理村主任的几个问题辽宁省海城市安村代理村主任单宝库问：代理村委会主任与直接当选的村委会主任在职权范围上有什么区别？代理期限是多长？代理期满后如何选举？答：《辽宁省村民委员会选举办法》规定：“经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额时，当选人数已达到三人以上的，不足名额可以暂缺。主任暂缺，由村民会议或者村民代表会议从当选的副主任或者委员中确定一人临时主持工作，在一年内进行补选。”所谓代理主任，就是主任暂缺时被确定为临时主持工作的负责人。由于代理主任是依据合法程序被授权代理村委会主任职务的，因…     

民选村官走上清华讲坛

吴锡铭在浙江省温州是个小有名气的新闻人物。他的名气不是因为有钱也不是因为官大,而是他——一个只上过5年小学的人用自己的法律知识,在温州农村参与了“寮东村罢免案”和“水心村罢免案”,罢免了2个“当官不为民做主”的村官。他自己又于1999年9月经“海选”成为真正的民选村主任。更让人敬佩的是,吴锡铭在罢免村官的过程中,发现了《村民委员会组织法》的许多不足和漏洞,并自发地起草了一部《村民委员会组织法修正案》,得到了全国人大和法学专家的高度赞扬。2001年10月,吴锡铭被邀请到北京大学和清华大学作报告。一个农民走上全国最高学府的讲坛作学术报告,这在温州是破天荒的事。此前,年届半百的吴锡铭通过了全国统考,取得法律工作者证书,具有代理诉讼的资格,从此后他一门心思想着为平民诉冤状。