洛川 开阳新型农村合作医疗制度建设的调查报告

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、资助农民自愿参加的中国农村第一个大规模、成体系的社会保障制度，是解决亿万农民因病返贫、因病致贫的重要举措。自2003年开始试点以来，已受到“农民得实惠、政府得民心、卫生得发展”的好评，但也有人反映农民对这个制度是“第一年不放心，第二年不称心，第三年不热心”。[第一段]     

乐园样本

1966年8月10日,我国第一个规范化的农村合作医疗试点——“长阳县乐园公社杜家村大队卫生室”,开创了农民医疗保健的新纪元。2003年,该县又以“中国农村合作医疗发祥地”的特殊身份和勇于探索的业绩,跻身于全国首批“新型农村合作医疗试点县”之列。为让广大农民能“看得上病、看得起病、看得好病”,长阳土家族自治县进行了40年的探索。     

论农村合作医疗制度建设中的国家责任

农村合作医疗制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分。但是由于种种原因,我国政府在农村合作医疗制度中责任缺失,由此导致一些农村地区的农民因病致贫、因病返贫现象严重,严重影响了我国的社会主义新农村建设。要实现政府提出的“到2010年全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村社会经济发展水平的农村合作医疗制度”目标,就必须要增加政府在农村合作医疗制度中的责任承担。     

完善农村医保体系推进全民医保进程

据卫生部提供的信息,目前在中国城镇,基本医疗保险制度已经建立。但在农村,仅有占农业人口44．7%的3．96亿人参加新型农村合作医疗,有36%的农民将“看病难”列为第一忧,几乎完全自费的医疗模式已成为农民不能承受之重,它也成为我国农民致贫返贫的第一因素。为此国家每年将补助资金300亿元,争取到2010年在农村普遍实行新型农村合作医疗制度,覆盖约7亿人。现在一些经济较发达的省市已率先行动,构造覆盖全社会的医保体系,它预示着中国正向“全民医保”迈进。这次新型合作医疗的推行或许将成为我国九亿农民走向医有所保历程中的一个转折点。     

构筑农村医疗保障安全网

为解决农民“因病致贫”、“因病返贫”的问题,北京市在建立和完善新型农村合作医疗制度方面,进行了有益的探索,取得了一定的成效。一、传统的合作医疗制度已不适应农村的发展需要北京市农村合作医疗产生于20世纪60年代中期,当时合作医疗是以乡村集体经济为依托,对农民实行医疗保障与卫生服务合一的制度。在当时的历史条件下一定程度上解决了广大农民的医疗卫生问题。到80年代后,随着改革的推进和实施,农村的经济体制发生了很大变化,单一的集体经济变成了以家庭联产承包责任制为主体的多元经济;农村政社合一、村队合一的行政管理体制也发生…     

话说有人冒名顶替农民

假借某某领导干部、某某秘书或者某某督察大员之名招摇撞骗,是我们司空见惯的伎俩。但要说假冒农民,却着实鲜见。因为农民这个群体,没有名气,也没有利益,假冒他们一般来说没多大好处。然而,在黑龙江省委的一次学习会上,黑龙江省委副书记、副省长栗战书点名批评的一些地方对领导迎来送往、安排检查的做法,却叫我们大跌眼镜。栗战书讲,2004年他到某地农村了解中央1号文件的落实情况,没想到刚到村委会,发现市、县、乡级领导满满站了一院。而安排座谈的“农民”大部分竟是乡镇干部。上级来人,竟然安排乡镇干部假冒“农民”座谈,这种创举真是匪夷…     

抓住新型农村合作医疗制度建设的“牛鼻子”

在农村逐步建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院关爱8亿农民健康疾苦，组织广大农民合作共济，抵御因病致贫、因病返贫的一项“民心工程”。但就是这样一项利国利民的“民心工程”，在实施之初，却得不到广大农民的充分理解与广泛参与。其中一个重要原因是农民对农村基层政府缺乏信任。几年前，武夷山市各乡镇政府参与推行财产保险和农村养老保险，政策“朝令夕改”，项项保险都是“虎头蛇尾”。再加上其间参合着商业保险行为，少数不法分子乘机中饱私囊，极大损害了广大参保人的利益，广大农民对乡镇政府心存戒备，这无疑就给新型农村合作医疗制度的建立增添了阻力与障碍。     

“自愿”是怎样变成“强迫”的

近段时间,我们县正在全力抓农村新型合作医疗改革。为了使农民积极踊跃参加新型农村合作医疗,县上印发了“致全县农民朋友的一封信”。在信中,白纸黑字地写着“农民自愿参加”。同时,地方媒体也反复宣传此次农民参加合作医疗完全依随农民自愿,严禁强迫、强制农民参加。作为分管该工作的干部,我在接到工作后感觉非常棘手。“农民要自愿”,这个政策已经家喻户晓。但是,上级却给每一个乡镇下达了目标任务,硬性要求各乡镇农民“参合率”必须达到90%,完不成任务的,乡镇目标考核要被扣分。接到任务后,我们在乡内搞了调查,发现农民对于这次参加合作…     

关注民生大力开展民本审计——新型农村合作医疗专项资金审计方法初探

建立新型农村合作医疗制度是我国现阶段卫生工作的重要内容,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是建设社会主义新农村战略的重要组成部分,对提高农民健康水平,促进农村经济发展,维护社会稳定具有重大意义。广东省委、省政府把建立和完善新型农村合作医疗制度作为一项民心工程来抓,并于2002年率先在全国建立推行。经过三年多的运作,我省新型农村合作医疗制度已取得了一定的成效,农民健康保障水平得到了提高,农民的医疗负担进一步减轻,农民就医状况有所改善,“因病致贫,     

农村医疗卫生工作的机制创新

我国农村医疗卫生事业快速发展,但是农民因病致贫、返贫仍是个突出的共性问题。现行的新型农村合作医疗制度在一定程度上恢复和提高了农村医疗卫生保障水平,但是在对农民疾病的预防、市场和社会资源的利用、改革的协同开展等主面尚存在局限。上海市金山区以“三个结合”为特征的农村卫生机制创新实践,对完善社会主义新农村的合作医疗制度等具有一定的意义。     

媒体互联

天津查处假冒世界杯用球案 据《中国国门时报》报道 日前,天津市执法人员查获了1000多个世界名牌球的假冒品,其中不少竟然假冒了今年足球世界杯的比赛用球“飞火流星”。 近来,天津市质量技术监督稽查大队接到了不少举报,有人正在非法生产假冒世界名球。执法人员来到天津市北辰区的     

试论参合率在农村合作医疗基金审计中的作用

参合率是指农村合作医疗实际参合农民人数和应参合农民人数之间的比率，是衡量农村合作医疗参合水平的统计指标。采用适当的分析方法，认真分析参合率，对于在农村合作医疗专项基金审计过程中全面掌握农村合作医疗基金收支规模和基金管理运行情况，揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题具有重要的作用。     

打击假“名牌”时不我待

一提起购买商品,很多人都会想到名牌。据一项调查显示,城市居民80%以上在选购商品时注重名牌,在农村也有50%以上的农民看重名牌产品,尤其在家电方面,农民首选的都是名牌。事实证明,在市场经济大潮中,企业要想生存、发展、产品受消费者青睐,除了在创名牌上下功夫,还得有淘汰“名牌”的意识。正因为眼下是品牌时代,于是市场上出现了众多的假冒名牌商品,诸如“世界名牌”、“国际精品”、“中国名牌”、“中国驰名商标”等等,“名牌”满天飞,让消费者稀里糊涂上当受骗。就拿白酒来说,目前我国只有17种白酒通过国家有关部门的质量…     

和谐社会与“新农合”

新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）这棵新生的“幼苗”,在各级政府、相关部门的精心培育下,正茁壮成长,显示了强大的生命力,已惠及了一大批参加合作医疗的农民,切实有效地缓解了部分农民因病致贫、返贫的大难题。实践证明这是一项惠民、利民、助民的好制度。     

湖北省新型农村合作医疗试点模式探研

建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为解决农民“因病致贫、因病返贫”问题所采取的一项重要举措,是农民的基本医疗保障制度。湖北省从2003年在部分县市开始新型农村合作医疗试点,至今纳入国家试点的县（市、区）已达81％。在试点过程中,湖北省按照财政部有关文件精神,积极开展试点模式的分析研究,按照边试点、边总结、边完善的改革思路,稳步推进了新型农村合作医疗试点工作,使新型农村合作医疗制度深入农村,深入民心。[第一段]     

打击假“名牌”时不我待

一提起购买商品,很多人都会想到名牌。据一项调查显示,城市居民80％以上在选购商品时注重名牌,在农村也有50％以上的农民看重名牌产品,尤其在家电方面,农民首选的都是名牌。事实证明,在市场经济大潮中,企业要想生存、发展、产品受消费者青睐,除了在创名牌上下功夫,还得有淘汰“名牌”的意识。正因为眼下是品牌时代,于是市场上出现了众多的假冒名牌商品,诸     

广西新型农村合作医疗实施状况调查与思考

笔者通过走访广西桂林市资源县、崇左市大新县、北海市铁山港区、钦州市灵山县、责港市桂平县,进行社会调查,了解在建设社会主义新农村下新农合制度在广西的实施情况,充分听取农民对合作医疗制度的评价,了解农村合作医疗制度在实施过程当中存在的问题,并提出一些改进意见,以促进农村合作医疗的实施及“三农”政策的落实,为新农村的建设出谋划策,推动社会主义新农村的建设进程。     

农村新型合作医疗制度之问题与对策

我国70%的人生活在农村,能否解决农民的看病就医问题,关系到改革、发展和稳定的大局,因此,在我国农村建立合作医疗制度具有十分重要的战略意义.前不久,借对农村新型合作医疗(以下简称合作医疗)制度试点情况的审计调查,笔者发现,在大范围试点的情况下,依然存在一定的问题.     

河北省将投资11亿元补助农村合作医疗

2006年，河北省财政将安排11亿元专项资金，对参加合作医疗的农民按人均3元、贫困县人均4元的标准进行补助。 据河北省副省长孙士彬介绍，2006年河北省的卫生工作要更加注重维护农民群众的健康权益，切实把医疗卫生工作的重点放到农村去。到2008年基本建立新型农村合作医疗制度，建立完善农村医疗救助制度。     

对我国农村新型合作医疗制度建设的思考

20世纪80年代以来,随着经济体制的市场化改革,集体经济组织功能弱化,农村合作医疗失去依托,覆盖率迅速下降。农村合作医疗制度的解体与医疗卫生体制的市场化改革,使农民几乎成了毫无保障的自费医疗群体,医疗费用的大幅攀升明显超过了农民的承受能力。有病不治或者“小病拖、大病抗”就成了农民无奈的选择,农民的健康状况出现相对或绝对的恶化趋势。在城镇医疗保险制度已经建立,城镇居民身体健康已得到一定保障的情况下,建立新型农村合作医疗制度,保障农民的健康已经成为政府的当务之急。