政策法规览要

国家科委与国家国有资产管理局最近联合发布了《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》,为进一步解决集体科技企业与国有企事业单位之间存在的产权关系不清问题提供了法规依据。 关于初始投入问题,《规定》提出对于拨入行为发生时未定协议,事后协商不成的,凡国有企事业单位已经收取资产占用费、管理费、实物资产折旧费等而未承担企业经营风险的,其拨入的资产界定为债权关系。 关于科技成果分类处置问题,《规定》提出,对于所有权属于国有企事业单位而在集体科技企业中实施的科技成果,根据该技术的成熟程度和市场价值,可分为三种类型进行处置:一是企业主营产品的核心技术,仍具有市场竞争绝对优势的高新技术成果,将其作为拨入资产对待,依据事实界定投资或债     

明确产权中的问题及方法

现化企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”,把“产权清晰”作为其首要特征意味着明确产权、理顺财产关系是建立现代企业制度的一项极为重要的内容。从企业经营的核心是资产的保值、增值这个主题来看,可以说,现代企业制度实质上就是一种科学的现代产权组织制度。下面本文就产权中的若干问题,谈一些看法与认识。 一、在理顺财产关系的基础上界定产权 理顺产权关系就是理顺国家、社团和公民相互之间在占有、分配和处分物质财富中所发生的经济关系。理顺财产关系是界定产权的基础和前提。过去我国长期推行单一的计划经济,造成社会经济各方财产关系不清,无论是国有企业,还是非国有企业其内部之间或相互之间在财产问题上都不同程度存在着“家底”不清、     

加快产权制度改革促进集体企业发展——关于集团公司内部集体企业深化改革的思考

长期以来，集团公司的各直属企业（以下简称“直属企业”）及其所属单位对其主办、扶持的集体企业一直沿用国有企业的行政管理模式来管理，集体企业也把自己当作“二国有”来看待。在进入市场经济之后，这种管理体制暴露出很多局限性，最突出的表现，也是导致体制局限最根本的原因就是产权关系不清，应当遵循“依托不依赖，依靠不依附”的思想，以明晰存量集体资产归属为突破口，通过产权制度改革，理顺产权关系，建立现代企业制度，达到自立生存和发展的目的。集体企业“集体”的范围集体企业进行产权制度改革，有必要对“劳动群众集体所有…     

关于施工企业理顺产权关系建立现代企业制度的思考

在传统的计划经济体制下,施工企业如同其他国有企业一样,产权关系不清、边界模糊,主体虚化、责任不明等问题,一直是困扰其成为“四自”(自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展)的商品生产者和市场竞争主体的深层次原因之一。因此,建立现代企业制度,理顺产权关系是关键。 一、理顺产权关系是确立企业法人财产权的前提 现代企业制度的核心是产权清晰,同时它又是完善的企业法人制度的实质。只有理顺产权关系,做到产权清晰,才能确立企业法人财产权,进一步解决施工企业从有人负责到有能力负责,实现企业民事权利能力与行为能力的统一。但在计划经济体制下,政府同时具有国     

多经企业产权界定后的运作

本文阐述了电力多经企业通过清产核资明晰了产权关系,朝着现代企业制度迈出了重要的一步。产权明晰后企业在向现代企业制度发展的过程中还有诸多问题,如产权终极问题、法人治理结构问题、集体共有股产权代表资格问题、如何适应市场问题等都需要一一加以解决,步步到位,才能把多经企业办成适应社会主义市场经济要求的现代企业。     

中小企业改革发展的法律对策

一、现阶段中小企业发展的主要制度障碍1 .产权模糊不清。中小企业基于历史和政策的原因 ,产权并不都很清楚。从所有制来看 ,中小企业有国家所有的 ,集体所有的 ,乡镇办的 ,私营个体经济的和“三资”企业的。其中 ,产权不清主要集中在国有、集体和乡镇中小企业。比如集体所有制企业 ,产权关系都比较模糊 :有的企业是由手工合作社改造过来的 ,有的企业是由家庭妇女互助组转变过来的。有的职工以劳动资料入社 ,有的职工带现金进企业。此外 ,由于过去几十年实行的是低工资、高积累政策 ,企业资产中都含有一部分劳动者的劳动沉淀 ,这部分沉淀的…     

突破难点 制度创新——建立现代企业制度中若干难点及其对策

中建一局在建立现代企业制度过程中,从调查摸底、拟定方案,到组织实施,遇到了大量难点问题。经过反复调查、研讨,对如何解决这些问题提出了相应的方案和思路。主要问题分述如下。 一、明晰产权关系问题。中建一局的全部资产是国有的,这是明确的,但是,谁是股东不明确。总公司、局、公司三级法人财产重复注册,产权不清,权责不明,行政关系和经济关系交织在一起。改革开放以来,三级企业法人之间的行政关系日渐弱化,资产关系又不明晰,     

论矿产资源资产化管理的对策

一、现阶段矿产资源管理存在的主要问题 1．所有权主体缺位，产权不清。矿产资源名义上国家所有，但实际上矿权是通过行政手段授予，企业几乎无偿得到。由于国家所有者主体缺位，常以行政权、经营权(探矿权和采矿权)管理代替，国家所有权和所有权引致的收益权未得到真正体现，而矿产资源的经营者和所在行政区域的地方政府却能够从矿产资源的开发利用中获得收益。国家所有者的地位模糊，产权关系不清，条块分割的管理体制导致矿产资源产权虚置或弱化。     

理顺国有企业产权关系之我见

从当前整个经济体制改革的发展情况来看,如果不尽快理顺国家与企业之间的产权关系,不解决国有资产的产权管理问题,不改革现有的产权制度,而是绕过产权问题搞企业改革,企业就很难成为真正的市场主体,企业经营机制也很难转换,建立现代企业制度就是一句空话。对此,笔者谈点粗浅看法。     

实行股份合作制推动集体企业发展

实行股份合作制推动集体企业发展洪流股份合作制克服了旧体制下企业产权不清，权责不明，民主不足，职工凝聚力不够，财产损失浪费大等弊端，在许多方面表现出特有的优越性，具有旺盛的生命力。一、产权关系明晰，有利于优化配置资源与资金实行股份合作制的企业经过清产核...     

国有煤炭企业制度创新三题

一、制度创新的核心问题是建立完善的企业法人制度 实践证明,由于产权改革的滞后,产权主体不明,产权边界不清,产权关系模糊,造成了政府部门借助所有权干预企业经营权和企业利用经营权侵蚀所有者权益的行为并存,阻碍丁国有资产结构的调整和优化,导致了相当数量国有煤炭企业发展缓慢、效益下降、资产流失、亏损严重、包袱沉重的局面长期得不到根本改变。解决这一问题的根本出路在于建立完善的企业法人制度。法人制度的核心是法人财产制度,而法人财产制度的核心则是确立企业法人财产权,使出资者所有权与企业法人财产权(即企业对其全部法人财产依法拥有的独立支配的权利)实现有效的分离,使企业真     

乡镇集体建筑企业走向市场经济要实现“六个方面改变”

随着改革开放,建筑企业如何在市场经济环境下再创辉煌,笔者认为,必须按照建立“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度要求,实现“六个方面改革”,加速企业走向市场经济的步伐。 1.产权制度要改革。目前许多乡镇集体建筑企业政企职责不分,企业风险机制和责任制不健全,承包经营者包盈不包亏,企业破产不破财,个人不吃亏,究其原因是产权关系不明晰,乡镇政府     

高新技术企业更需产权制度创新

一、我国高新技术企业产权不清的症结1 .我国高新技术企业产权不清的背景不同的产权背景导致的产权不清严重制约了我国高新技术中小企业的持续发展。为分析简便 ,本文主要将我国高新技术企业划分成以下几类 :1企业创办时由上级单位投资 ,但仅限于投入启动资金 ,并且借助了该上级单位的无形资产 ,企业发展主要是靠创业者的自我积累和风险收益转换、滚动发展起来的。如柳传志等人于 1 984年 1 1月创业的中科院计算所公司 (联想集团的前身 )。中科院计算所投入 2 0万元 ,但 1 985年 4月才到位 ,公司是靠创业者提供技术服务、技术贸易起家的。据…     

独立省电力公司改制的若干思考

随着国家电力公司的组建，独立省公司实行规范的公司制改革，已是刻不容缓的事。本文结合四川电力工业实际情况，就独立省公司在公司制改革的具体操作中遇到的几个重大问题，提出个人初浅认识。一、清理资产和界定产权目前，独立省局在这方面遇到的主要问题是产权不清。随着集资办电、引进外资办电和多种经营的发展，电力项目投资主体多元化，从省公司到基层企业，不仅参与了办电项目投资，还兴办了大批集体企业，其产权和债权债务关系十分复杂，如不进行认真清理和加强管理，将会造成资产混乱不清以致流失。为此，在公司制改革中，省局应首…     

国有企业产权重组:几个重要理论问题的辨析

国有企业的产权重组,意味着企业产权和产权关系的改变。要想使国有企业的产权重组达到预期的目的,就必须正确理解企业的基本产权关系和企业产权的基本组织形式。长期以来,人们对产权缺乏认识,对企业的基本产权和产权关系认识模糊,常常把产权和资产混为一谈,分不清企业法人财产权和出资人所有权,对这两权的相关权利和义务也分不清楚。由于对企业产权和产权关系缺乏正确认识,国有企业在体制改革和产权重组时出现了不少问题和混乱。作者根据在数十家企业进行改制和重组的实践,就国有企业在产权重组中所涉及的几个重要理论问题进行分析和探讨。…     

浅谈煤炭企业国有资产的经营与管理

浅谈煤炭企业国有资产的经营与管理鸡西矿务局资产处殷勤财深化改革，转换机制，建立现代企业制度，其主要任务之一就是要实行资产经营责任制，形成国有资产保值增值的机制，从而来解决由于产权关系不清、责任主体不明而造成的当前国有资产存量不实、盘而不活、效益低下、...     

股份制企业集团是我国石油多种经营产业的最佳组织模式

我国石油系统多种经营企业近年来有了长足的发展,但也面临规模小、效益差、项目重复建设、产权界限不清、生产要素流动困难等问题,必须通过建立符合社会主义市场经济规律的新机制来加以解决。组建股份制企业集团是石油系统多种经营企业可供选择的目标模式。在组建方式上,可对现有企业实行股份制改造,对现有企业集团实行股份制改组,以及组建中国石油多种经营投资股份公司。在组建中应正确处理发展与规范的关系,避免设置多余的管理层次。     

集体企业国有资产产权界定暂行办法

集体企业国有资产产权界定暂行办法为了进一步明晰产权关系，促进公有制经济的巩固和发展，维护国有资产所合者和集体资产所有者的合法权益，国家国有资产管理局近日发布了《集体企业国有资产产权界定暂行办法》。按照该《办法》，全民所有制企业、事业单位、国家机关等投...     

理顺国有企业的产权关系促进企业经营机制的转换

企业产权是企业进行正常经济活动的固有权。理顺产权关系,就是要使财产所有者,以及行使产权职能的各主体之间的责权利关系逐步明晰化,从根本上转换企业的经营机制。一、产权关系不清晰,已成为企业转换经营机制的一大障碍现在,我国处于社会主义的初级阶段,处于多种经济成分并存的局面。其中个体企业、私营企业、外资企业属于私有产权制度,其产权     

城镇集体建筑企业股份制改造略谈

在改革开放初期,由于我市城镇集体建筑企业起步较早,人才多,基础实,优势发挥得比较充分。无论是高、大、难、新工程的承接,还是在援藏工程建设中,都取得了好成绩。 然而,随着改革开放的逐步深入,社会主义市场经济逐步建立和发展,城镇集体建筑企业机制不灵活,产权不清晰,吃大锅饭等弊端也日益显露出来,阻碍了企业的进一步发展和壮大。从1998年开始,市建管局根据党的十五大精神和国家有关政策法规,并结合本地实际,对城镇集体建筑企业进行了大刀阔斧的股份制改造。本文结合我市城镇集体建筑企业股份制改造问题,谈几点体会。