双重“二元结构”造成我国重大体制障碍

现在我国事实上存在双重＂二元结构＂,我们称之为静态与动态两种形态。静态的二元结构就是在计划经济体制下基于农民与市民两种不同的户籍身份,以此建立城市与农村、市民与农民两种权利不平等的制度体系,实行＂城乡分治＂,使农民处于＂二等公民＂的不平等地位。     

对我国户籍改革政策的反思

户籍改革的核心问题是民工市民化问题,不能只从老市民或城市经营的角度来设计,而应该惠及全民;解决民工问题的根本,不是对户籍简单的放开,而是一个全方位、深层次的渐进过程;同时要扭转下层市民民工化的倾向.     

应试教育批判

我们的考试制度是一种权力和利益制度,它高度向教育行政部门的官员倾斜,所以考试制度的改革,背后就是权力与利益的重新大调整,就是社会应当监督和约束教育行政官员的权力。     

要重新认识『三农』问题

消除工农差别、城乡差别,实现城乡经济协调发展,一直是我党的奋斗目标之一,也是加速我国现代化建设步伐,促进经济社会和人类自身全面发展的重要途径。但长期以来,我们在处理工农关系和城乡关系上存在着严重的偏差,有明显的城市政策倾斜现象。这不仅严重损害了农民利益,影响了农业农村经济社会的发展,而且对整个国民经济和社会发展都产生了很大的负面影响。因此,重新审视我国的城乡政策,纠正长期存在的城市政策倾斜,促使工农并肩共进,城乡协调发展,已成为摆在我们面前的一个重大而紧迫的课题。城市政策倾斜问题,是一个事关国家发展全局,事关9亿农民切身利益的大问题。对于这样一个全局性、战略性大问题,我们一定要站在实践"三个代表"重要思想的高度,切实研究解决我国城市政策倾斜的有关问题,促进我国城乡之间、工农之间协调健康发展。     

不能忽视双重城乡"二元结构"

现在我国城乡存在双重"二元结构",有静态与动态两种形态.静态的二元结构就是在计划经济体制下基于农民与市民两种不同的户籍身份,以此建立城市与农村、市民与农民两种权利不平等的制度体系,实行"城乡分治".动态的二元结构是基于本地居民与外来人口(主要是农民工,但不只是农民工)两种不同的身份,以此建立城市本地居民与外来人口两种权利不平等的制度体系,实行"城市分治",使外来人口处于"二等公民"的不平等地位.静态二元结构与动态二元结构共同构成了当代中国的双重二元结构.     

休闲农业发展的实证研究--以浙江绍兴县为例

一、引言中国实行城乡分割的二元制结构,在长期的发展过程中,国家对城市与农村、工业与农业和城乡居民实行不同的经济社会发展政策,使投资、资源、人才、技术、知识的配置持续向城市、工业、和市民倾斜。即城镇与乡村经济发展上的不完整性、不平衡性和不趋同性。这种二元结构不     

农村社区组织与管理体制改革(下)

二、现行管理制度的运行障碍:管理行为主体的利益取向和摩擦 2.1农村改革的成果在生产力方面表现为改善了生产要素的组合方式,实现了资源较合理配置;在生产关系方面表现为物质利益在不同地区(城市和乡村)、不同集团(市民和农民)、不同阶层(农民干部和农民群众)之间重新分配。确立任何一种管理体制都是为了确立某一特定的资源分配和利益分配秩序。规划设计农村组织管理体制改革,应先弄清在现行管理体制下,管理行为各方当事人的利益取向,他们的要求,他们的行为,他们的摩擦冲突和协调方式。     

户籍放开对农民工返乡的影响——基于CSS中国劳动力动态调查数据的分析

户籍制度的存在,导致我国的城乡就业从原先的"三元结构"转变为"四元结构":存在着大量于城市非正规部门就业的农村户籍农民工。为了推行"以人为核心的城镇化",关键需要解决这部分劳动力的城市户籍。本文在对户籍制度改革多方博弈理论分析的基础上,利用"中国劳动力动态调查"(China Labor Force Dynamic Survey,CLDS)数据库,考察了户籍制度对农民工利益与流动的影响,调研结果发现:户籍制度导致了进城农民工在社会保障、住房保障和子女受教育等方面受到歧视,阻碍了农民工向城市的流动;而当这些歧视不存在时,绝大部分农民工愿意留在工作地所在的城市。     

城市化进程中农民工市民身份转化障碍及对策

城市化是我国经济社会发展的必然趋势和重要动力,而农民的市民化是城市化的实质和核心.当前农民工在向市民身份转化过程中面临多重障碍,主要有城市的户籍准入条件限制、农村的土地限制、农民工的主体限制等,亟需通过推进城市化进程、推进土地制度改革、对农民工进行培训等途径予以解决.     

给进城农民工双重身份待遇

新型城镇化是我国未来一段时期经济发展过程中的最大动力,而推动城镇化建设,核心是推进人的市民化。当前,我国新型城镇化在顶层设计、具体规划、户籍政策、土地流转政策等方面都有具体落实或正处于试点阶段,农民市民化过程中的利益也在更大程度上得到维护,但一些核心制约因素依然存在。本文依据帕累托最优原则,站在农耕文化及精神需求层面的视角,认为消除农民市民化过程中各种担忧的办法是在不影响其农民身份和利益的同时,给予其市民待遇,即给予进城农民工双重身份待遇。     

家庭半移民、代际市民化与政策创新——基于城市社区农民落户家庭的调查

户籍改革是农民工市民化的关键,但极少有人研究农民家庭落户城镇的具体情形。本文通过分析调查资料,发现这种家庭具有半移民特点,即其成员的身份有市民也有农民、职业有务工也有务农、公共服务供给有城市也有乡村,其市民化可能要通过代际过渡来完成;因此,需要农民市民化、家庭公共服务、城市社区治理等方面的政策创新。     

将户籍制度与城乡一体化联动改革

<正>户籍制度改革已成为"硬骨头",近年来国家已出台不少措施来啃这块硬骨头,但很难。之所以难,是因为当前户籍制度改革已陷入了困境。一是放开的中小城市的城市户籍没有吸引力。原因在于就业。中小城镇的就业机会有限。二是农村户籍会变得越来越值钱,愈来愈多的农村人口不愿意放弃农村户籍。城乡一体化,城市户籍所能够拥有的他们都有,更重要的,农村户籍还能够有宅基地与承包地,富的地区还有分红,所以保持一个农村户籍以后会愈来愈值钱。所以未来的户籍制度改革一个方向是,将户籍制度与城乡一体化联动改革。土地不能转变为财富,是     

优先发展农业农村推动城乡融合发展

<正>十九大报告提出,要坚持农业农村优先发展,健全城乡融合发展体制机制和政策体系。需要强调的是优先发展和引领发展是有区别的,优先体现出重视与倾斜,过去讲城市带动农村发展,有引领的含义,而今天我们讲城乡融合发展,这是一种科学的认识和定位,城市有城市的定位,乡村有乡村的定位,只有各司其职才能融合发展。如果在这个阶段过分重视乡村的发展,城市又可能面临衰落的风险,同样会出现新的问题。乡村振兴战略里提到"两个融合",第一个是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系;第二个是促进农     

城市化进程中进城务工人员的权益维护

进城务工人员市民化,是指进城务工的农民向城市转移并逐渐转变为市民的一种过程和状态,其间伴随着意识、行为方式和生活方式的变化。随着我国城市化的推进,进城务工人员市民化的节奏和步伐加快。如何维护这支从农村进城的产业工人大军?本文就城市化进程中进城务工人员权益维护谈些看法。一、进城务工人员市民化进程中存在的主要问题当前进城务工人员市民化进程中存在的问题既有制度环境因素,也有传统小农思想影响,同时城镇就业歧视、劳动力素质和收入预期等一系列因素也都程度不同地影响着进城务工人员市民化的推进步伐。1、户籍、土地等制…     

积极建设社会主义新农村

改革开放的25年，应该说我们的城市面貌发生了很大变化，经济实力有了很大的增长，但是我们的农村变化不大。农村的生产效率也很低，脏乱差的情况仍然如旧，农民的收入低。所以，解决“三农”问题是第十一个五年规划的重点。要在中央的支持下，地方负起主要的责任，充分发挥城市辐射农村、带动农村发展的作用，实行两个倾斜，城市要向农村倾斜，工业要向农村倾斜。现在的情况仍然没有扭转过来，还在继续进一步拉大城乡差距。我们要通过五年到十五年的努力，使我们农村面貌有一个明显的变化，     

“双加模式”：发展农业产业化的新思路

“公司 农户 市民”经营模式(以下简称“双加模式”)是在“公司 农户”的基础上,把市民有机地结合进来,以公司为龙头,优势互补,利益共存,风险共担,共同发展农业的一种新办法,它是近年来产生的一种崭新的生产经营模式。河南省联发公司是最早实施“双加模式”发展农业的企业。近年来,该公司实施“双加模式”发展养殖业,使自身获得了飞速的发展,参与养殖业的市民与农户也获得了较好的收益。     

我国户籍变革进程

当今中国的户籍制度,有狭义、广义之分.狭义的户籍制度是指以1958年颁布的<中华人民共和国户口登记条例>为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施.广义的户籍制度还要加上定量商品粮油供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施,以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面又衍生出的许多具体规定.它们构成了一个利益上向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系,政府的许多部门都围绕这一制度行使职能.我国现行户籍制度大体经历如下:     

上海市医疗保险整合体系构建之探索

一个公平高效的医疗保险制度是城市文明的标志。但医疗保险改革由于涉及多方利益,又关系到民众的基本权利.因此成为社会保障体制改革中最困难的一个部分。我国的医保改革.一直在摸索中前行。无论是先行试点的“两江”,还是后来加入的北京、上海等全国各城市.其改革进程也都是波折不断,老问题解决,新问题又出现,政策不断住修改完善中。对于上海这个日趋老龄化的全国经济龙头城市,要实现医保的“低水平、广覆盖”,以及“十五”计划提出的“以较低廉费用提供较优质的服务,稳步改善市民健康水平”的目标.更是任重而道远。     

城乡户籍统一后要建立健全相应的制度机制

近年来,党和政府十分关心“三农”问题,出台了一系列惠农扶农利农政策,极大地激发了农民种地的积极性,对推动农村经济发展和社会主义新农村建设起到了决定性作用。国家为了加快新农村建设,破除城乡二元格局,又推出了农村户籍改革政策。城乡户籍统一,对我国城乡统筹发展是件大好事,但也有许多新的问题需要我们面对和解决,所以要尽快建立健全相关的制度机制。     

城市新移民

<正>城市新移民由对外经济贸易大学公共管理学院副教授廉思提出,他是"蚁族"一词的首创者,也是第一位研究"蚁族"问题的学者。2013年,由廉思主编的中国第一部青年蓝皮书《中国青年发展报告》出版。在"转型‘三峡’中的新移民宣言"一章中,作者阐释了"城市新移民"的定义。在该定义中,"户籍"成为一个最重要的考量指标。城市新移民被定义为年满16周岁且1980年以后出生,在城市工作、生活而没有取得该城市户籍的