刍议部门预算监督

我国自1999年起试行了部门预算制度。经过几年的实践，已初步建立了部门预算的基本框架，使预算管理部门开始从“重分配”向“重管理”转变，预算所能起到的监督作用也日渐发挥出来。部门预算制度的推行与建立对传统财政监督提出了挑战，同时部门预算改革过程中存在的问题也需要加强对其进行监督，以发挥财政监督服务于财政改革与财政管理的作用，推进部门预算的改革。目前，我国已经开始探索对部门预算的监督，但在对部门预算监督的过程中存在诸多问题，亟需完善部门预算监督。     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

人大对政府预算监督的五大问题

从2003年6月到2008年8月,国家审计署分别披露了2002年到2007年的年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告。报告所揭露出来的问题,让人们瞠目结舌,在社会上引起轩然大波,一部分人因此受到党纪国法的惩处,被称为"审计风暴"。从这几次"审计风暴"来看,上年审计报告中披露的问题在本年依然存在,有的还较为严重,为什么年年审计,年年有问题呢?     

我省计划、预算审查监督工作的实践与思考(下)

二、年度计划、预算审查监督工作的创新发展地方人大常委会设立30年来,年度计划、预决算审查监督经历了三个发展阶段。特别是进入新世纪以来,财经     

实施部门预算监督的理论分析与重要意义

光阴荏苒,转眼间中国改革开放事业已经进行了30余年。在这些年中,中国的财政进行了一系列卓有成效的改革,公共财政体制的发展、部门预算的推行、收支两条线的深化等都使中国的财政事业发展到了一个新的高     

提高人大监督效力 深化部门预算改量

人大工作面对的是政府决策、计划和实施的全面监督。站在财政部门的角度理解,人大与政府的关系实际上就是管钱与用钱的关系。本文拟就提高人大监督效力,进一步深化我县部门预算改革,谈几点粗浅看法。     

加强县级预算监督管理的思考

一、县级预算监督管理的任务、作用 县级预算监督管理的主要任务是对县级财政部门和预算单位贯彻执行预算方针政策的情况进行监督管理，对预算资金的集中、分配和使用各环节进行监督检查，促使预算部门统筹兼顾，综合平衡，按比例安排支出，合理、节约、有效地使用资金。[第一段]     

预算管理改革中强化预算监督的若干思考

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》指出,改进预算管理制度是深化财税体制改革的重点之一,并强调"改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。"预算监督作为政府预算管理活动中的重要环节,以预算管理制度改革为契机,健全预算监督机制,强化对政府预算的监督,对构建全面规范、公开透明的现     

加强预算监督工作的路径探究

党的十八大报告指出:"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。财政部驻各地专员办作为从事财政监督的专门机构,应坚持将事前、事中、事后监督相结合,加大预算监督力度,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,这既是职责所赋,也是使命所系。     

谈谈部门预算监督

一、问题的提出 搞好部门预算监督，是深化部门预算改革的一项重要内容。然而，部门预算监督不是一项简单的监督工作，而是一个系统的工程。它既包括政府财政的监督，又包括人大的监督；既包括审计的监督，又包括部门的自我监督。只有通过以上四个方面的监督共同发挥作用，真正建立起一个内外结合、上下结合、日常监督与专职监督相结合，相互分离、相互制约、相互促进的立体式监督系，才能使部门预算编制及其执行法制化、科学化、规范化。     

改革开放以来人大预算监督的变迁和思考

一、改革开放以来影响人大预算监督环境的变化1978年改革开放以来,我国政治、经济、社会等各方面都发生了显著的变化,这些宏观环境的变化深刻地影响着人大的预算监督工作。(一)人权逐步得到重视十一届三中全会以后的几年中.通过拨乱反正,彻底纠正了过去历次政治     

新时代人大预算绩效监督的发展实践与政策建议

全面实施预算绩效管理已然进入高速发展的新时代,人大作为重要的评价主体,肩负着监督预算执行与绩效结果的重要职责。人大作为立法机关,在预算绩效管理中有着代表人民、独立于内部评价主体以及直接影响预算决策的特殊优势。我国在人大预算绩效监督中已经积累了丰富的实践经验,但也面临着来自新时代的新挑战。在人大预算绩效监督的进一步完善中,可以从专业化、公开化、技术化和协同化的多重维度出发来加以谋划。     

部门预算监督问题的思考与探析

自新世纪的开始,我国中央政府已基本建立起部门预算基本框架,将部门预算以往的"粗线条"预算方式从"分配为主"向"管理为主"转变,也由此使得当前部门预算监督变得更完整、更透明、更科学、更严肃、更有效率。"生于忧患,死于安乐"的古训告诉我们,即使部门预算在当今的发展势头看好,我们也决不可将预算监督过程中产生的问题置若罔闻,否则,这一良好的趋势终将不会持续下去。     

完善部门预算监督的建议与配套改革措施

部门预算实施七年以来，在规范财政秩序、预防和惩治腐败等方面起到了重要作用。但随着改革的深入，部门预算也暴露出一些问题．使得对部门预算的监督显得非常必要。为此，本刊特刊发一组有关部门预算监督的文章，供读者学习和交流，以切实提高和改善对部门预算的监督，推进部门预算改革。[编者按]     

权力机构预算监督低效的原因分析

自《预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)实施和部门预算推行以来,国家不断强化政府预算改革,尤其是强化各级人大对政府预算的监督能力,推动了人大预算监督逐渐从程序性向实质性转变。但在社会集体呼唤民主政治制度、国家坚定推进公共财政制度改革的大背景下,目前人大对政府预算的监督效果仍然不够理想,直     

以“嵌入式预算监督”实现对财权运行的制衡

正今年全国财政工作会议上提出:"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入编制和执行过程,并加以制度化。"财政部监督检查局有关负责人也表示,要强化对预算执行过程的监督与控制     

强化部门预算同步监督的思考

正强化部门预算同步监督,就是要按照大监督格局,将财政监督融入到财政管理的各个环节,对部门预算编制、执行、决算进行及时有效的全过程监督,充分发挥财政监督在各个管理环节的审核把关作用,及时发现纠正问题,完善财政管理体制、机制,以更好地发挥资金使用效益,减少违法违纪问题发生。一、强化部门预算同步监督的重要性(一)强化部门预算同步监督是财政部门履行法定职能,维护公共利益的必然要求在政府预算的管理中,预算编制、执行、决算是年度预算管理的主要内容。预     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系，提高部门预算编制的预算审核绩效 实行部门预算后，已经明确要求取消传统的“基数＋增长”的编制方法，采用零基预算。但在实际执行中，由于缺乏科学合理的支出标准体系，许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求，预算编制带有明显的“基数＋增长”的痕迹。因此，为真正实现部门预算的目标，要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算，其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

建立我国完善的部门预算监督

自1999年试编至今,部门预算已经显示了一定的制度优越性,但由于预算监督还存在着诸多问题,很大程度上制约了部门预算改革政策效果的发挥。在当前深化部门预算改革的重要时期,应该重视加强部门预算监督。笔者分别从监督主体、监督内容、监督方向、监督方式、配套制度等五个方面进行分析,并提出了具体的对策建议,以期通过加强监督推动部门预算改革的深化。在监督主体方面提出要落实人大监督权、理顺审计地位、提高财政视角、扩充社会渠道等,以重新构建起有机的监督体系;在监督内容方面要加强预算外资金监管、实施详细程度监督、强化合规性监督、开展绩效监督等以充实监督内容;在监督方向上应以公共财政和促进预算管理为方向;在监督方式上实现由周期型向即时型、由粗放型向细致型、由秘密型向公开型的转变;在配套制度方面,着重于修改《预算法》、推广政府采购和推进国库集中收付等。     

财政派驻监督方式改进研究

一、财政派驻监督方式的理论分析(一)财政派驻监督方式的涵义财政派驻监督方式是指由财政部门选拔财政监察组(员)长期派驻到政府各预算部门、下级政府财政部门或财政投