林业企事业单位存在"小金库"的危害及防治措施

党中央、国务院为维护社会经济秩序和加强廉政建设,三令五申禁止私设"小金库",可是,近几年来各级林业企事业单位私设"小金库"问题依然是屡见不鲜,屡查屡犯,有的数额之大触目惊心,发展态势令人担忧,危害性日趋严重.对此,笔者就林业企事业单位"小金库"资金的主要来源、形成原因、社会危害及防治措施谈谈个人的粗浅看法.     

单位私设“小金库”行为浅析

单位私设“小金库”行为浅析董淑萍，刘金华单位私设“小金库”是当前比较普遍存在的一种社会现象．它涉及面广，危害性大，目前还没有比较好的对策，因而越来越引起人们的关注。单位私设“小金库”是指国家机关、企事业单位、社会团体违反财经纪律，不在财会帐上体现，而...     

透析“小金库”

“小金库”是指现实经济生活中违反财政法规 ,侵占、截留国家和企事业单位收入 ,不列入本单位财会部门账内或未纳入预算管理 ,私存私放的各项资金。近年来 ,“小金库”的存在有着相当的普遍性 ,还具有隐蔽性强、所有权模糊、数额大、易逃脱惩罚等特点。可见 ,查禁“小金库” ,为扭转当前财政资金流失和政府公共分配秩序混乱的局面 ,克服各种不正之风和整治社会腐败现象 ,具有十分重要意义。一、现状１ 手段精。为了逃避检查 ,有的单位把“小金库”设在下属单位或业务单位 ,搞“一厂多库”。有的单位为了隐藏“小金库”而多头开户。２ 来源广…     

也谈“账外账”和“小金库”

私设“账外账”和“小金库”,是财务检查和审计工作中经常遇到的违反财经法规行为。近年来,随着国家财政体制改革包括国库集中收付制度的逐步实施,以及从源头上防治腐败等工作的不断深入,行政机关和企事业单位私设“账外账”与“小金库”的势头已得到有效遏制。但是,无庸讳言,不少单位违反财经纪律私设“账外账”与“小金库”的行为仍然禁而不绝,甚至还有一定市场。     

帐外帐──腐败的温床

帐外帐──腐败的温床柳平平现在许多机关企事业单位以帐外帐的形式，私设＂小金库＂，其数额之巨，用途之广已达到了十分惊人的程度。全国１９９５年大检查，通过１７６万个单位的自清自查和对２１万个单位的重点检查，共查出＂小金库＂资金达４０亿元。从检查的情况看，...     

严禁村合作经济组织私设“小金库”

近几年，村级合作经济组织发展迅速，不少合作组织有了一定的积累，而村合作经济组织内私设小金库的现象也越来越多了。由于进人“小金库”的资金使用失去监督，可以任意支配，请客送礼、大吃大喝，它已成为少数村的村干部用于报销不合理开支的主要途径。私设“小金库”不仅滋生腐败、助长贪污私吞等不法行为的发生，而且违反农村财务管理规定，容易引起群众强烈不满和上访，影响农村社会的稳定。     

如何审计“小金库”

私设“小金库”一般属于集体营私舞弊行为，为逃避税收和财务检查等违规违纪行为私设“小金库”。单纯地从会计报表、账簿、凭证上审计，很难发现私设“小金库”，但小金库的资金来源无非是通过隐瞒收入、虚列支出的办法取得，只要查出隐瞒收入、支出的真伪，就能查出“小金库”。１．突击盘点现金法。对某个单位实施审计时，以防会计人员转移现金，先将现金账控制起来，立即盘点出纳员的保险箱现金及存折。对于现金的长短款现象，都要进行仔细的分析，追查长短款发生的时间、原因，顺藤摸瓜，就很容易发现账外资金。２．核对产值与销售收入…     

建立国有企业“小金库”治理长效机制

为了进一步保证国有资产安全完整,促进财政经济秩序好转,预防腐败,党中央、国务院进一步加强了"小金库"治理工作。2009—2011年,各地普遍开展了行政事业单位和国有企业"小金库"清查工作,在一定程度上遏制了私设"小金库"的势头。但是,要彻底根除企事业单位私设"小金库"的现象,任务仍然艰巨。     

“小金库”的危害与治理

“小金库”是一些企事业单位非法筹集、任意支配的一种帐外资金。自1989年1月14日国务院发布《关于清理检查“小金库”的通知》以来,“小金库”已作为财务大检查的重点查处项目。近几年,黑龙江垦区税收、财务、物     

单位私设“小金库”的手法及其审计

中央“八项规定”及配套制度出台后,单位经费支出特别是“三公经费”列支被关进了制度的笼子,纪检、财政、审计等部门也加大了监督力度.面对严格的制度和广泛的社会关注,部分领导干部把私设“小金库”、通过“小金库”列支不合规开支又提上了“议事日程”.“小金库”是乱支滥用、牟取私利、挥霍浪费财政资金,滋生腐败的“温床”,它损害了党和政府的形象.笔者通过近几年的审计实践,对私设“小金库”的手法及审计方法进行了总结,现提供同行参考.     

关于清理检查“小金库”工作的总结讲话

下面，我就前一段时间我部清理、检查“小金库”工作情况讲几点意见。一、充分认识清理“小金库”的必要性私设“小金库”是违犯财经法规的。由于私设“小金库”导致违纪违法的事件屡见不鲜。去年，中央纪委、监察部会同审计署等部门严肃查处的卫生部原卫生检疫局严重违反财经纪律、私设“小金库”的案件就很典型。这起案件在社会上引起了很大反响，也再次深刻警示我们，要维护国家财产的安全，必须严肃财经纪律，坚决取消“小金库”。党中央、国务院曾三令五申严禁设立“小金库”，但仍有一些单位置党纪政纪于不顾，阳奉阴违，明知故犯。造…     

“小金库”的成因、危害及对策

“小金库”的问题由来已久。党中央、国务院曾三令五申不得私设“小金库”，有关部门也多次对“小金库”进行专项检查，但仍屡禁不止。它不仅造成国家和单位收入的流失，扰乱了正常的经济秩序，而且还诱发和滋生各种腐败现象，败坏了党风和社会风气，应当坚决取谛。“小金库”是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐瞒国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。其大多采取化公为私、公款私存、转移收入、截留利润等不正当手段取得。主要包括：各项生产经营收入；各种行政事业性收费；…     

“小金库”现象透视与诊治措施

“小金库”现象透视与诊治措施一、“小金库”现象透视何谓“小金库”，凡侵占截留国家和集体的收入，化大公为小公，化公为私，未列入本单位财会部门的收支和私存的各项资金均属“小金库”。虽然各自采取的手段不同，索取的数额大小不同，但都是以损害国家或集体利益为前...     

浅谈“小金库”的来源追查法

所谓“小金库”是指隐匿、截留国家或单位的收入,未纳入本单位财务管理、私收私支的账外资金。有些单位通过设置一明一暗两本账,明账用于记录正常的业务,暗账（即账外账）则专用于登记“小金库”资金的收支,以达到逃避会计监督的目的。私设“小金库”的常用手法有:截留生产经营取得的收入。如将销售收入中的现金部分采取不入账而另存它放;隐藏转移出售其他资产的收入。通常是将出售残次品、边角余料、废旧物品的现金收入存入“小金库”;私自将投资收益、联营利润加以隐瞒或转存于外单位;隐匿回扣、佣金、退货款和已作坏账核销而后又收回的款…     

论行政事业类单位“小金库”的成因与防治对策

一、滋生“小金库”的成因 私设“小金库”问题是非常严重的,但为何屡禁不止,究其原因是多方面的. (一)权力资源滥用与制约机制缺乏.权力资源滥用与制约机制缺乏是滋生“小金库”的直接原因.行政事业类单位因其身份特殊,通常具备审批权、收费权、处理处罚权等各项行政权力,占有丰富的国有资源,收入来源渠道多样,如:行政事业性收费、赞助捐赠收入、培训服务收入等,手中“活钱”较多.     

农村“小金库”须标本兼治

从上世纪八九十年代起,我国先后多次提出治理“小金库”,既说明了中央治理“小金库”的决心,又说明了“小金库”的难治。当前农村财务管理情况总体是好的,但一些地方还存在农村干部私设“小金库”的现象,集体的部分资金变成了少数村干部的“自留地”、“私房钱”,不仅脱离了上级部门和群众的监督,还造成了铺张浪费,成为孳生腐败的温床。     

也说“小金库”

"小金库"是长期以来经济生活中存在的一种特殊现象.近年来,随着国库集中支付制度、收支两条线管理、政府采购等一系列财政体制改革,以及反腐倡廉工作的不断深入,私设"小金库"的势头得到一定遏制.但有些行政机关和企事业单位依然我行我素、顶风违纪、明知故犯私设"小金库",且有蔓延和扩张之势.因此,正确认定"小金库",客观分析其成因、特点及表现形式和危害,以及从源头上防范、杜绝和根治"小金库",严肃财经纪律,维护社会主义市场经济秩序,促进党风和廉政建设,具有十分重要的现实意义.     

国务院办公厅转发三部门意见在全国开展清理“小金库”专项检查各单位一律不得再私设“小金库”

国务院办公厅转发三部门意见在全国开展清理“小金库”专项检查各单位一律不得再私设“小金库”据新华社报道：国务院办公厅最近转发了财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查＂小金库＂的意见。财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查＂小金库＂的意见》说，近几...     

围绕林业经济建设中心 积极开展内部审计工作

在世纪之交，林业的发展面临着挑战与机遇并存。笔者认为，林业内部审计工作应紧紧围绕林业经济建设中心，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，主要做好以下三方面工作：一、加强财务收支审计目前，个别单位依然存在会计基础工作不够规范、会计数据失真、弄虚作假、私设“小金库”等违法违纪行为，扰乱了正常的经济秩序，极易产生消极腐败现象。内审机构应将财务监督作为一项主要工作来抓，及时发现苗头性、倾向性的问题。对事业单位的审计，应从银行账户审计入手，审查收支的真实性和合法性，有无伪造、变造…     

小金库的新动向

近年来,江苏省射阳县各级审计机构结合“收支两条线”审计、乡村两级财务清理以及计划项目和领导交办项目的审计,加大对小金库的查处力度,五年中共查出各类小金库116个,累计发生额720多万元。仅2002年上半年就查出小金库12个,累计发生额94万元。在审计中发现,小金库设置更趋隐蔽,其花样和手法不断在翻新和变化,查处的难度相应加大。综合起来主要出现了以下几种新的动向: 一、小金库收入来源多样化 实施“收支两条线”管理后,各地加强了对预算外资金的监督管理力度,一些单位对预算外资金滥支乱用的可能性大大减少,违纪活动也大大收敛。另外,由于