加强行风建设 提高执法水平──国家技术监督局公开执法规定

为进一步加强技术监督系统行政执法建设和行风建设，提高技术监督执法水平，国家技术监督局制定并公布了《国家技术监督局关于在技术监督行政执法工作中严格执行“五公开”、“十不准”的规定》。“五公开”即：1．公开行政处罚依据，以便于公民、法人和其他组织了解、掌握。2．公开行政处罚程序。3．公开执法人员身份。技术监督行政执法人员在履行公务活动中，必须对行政相对人或有关人员出示有效执法证件。4．公开行政相对人依法享有的权力。5．公开行政处罚的决定。技术监督部门在作出行政处罚决定之前，必须依法将要作出的决定的事实、…     

儿童玩具召回知识征答

《中国质量技术监督》2007年第9期征答题答案及竞答正确者名单答案1.技术监督行政部门、法律、法规、规章、即时行政制裁。2.两名、技术监督行政执法证件。3.行政处罚决定、应当告知行政相对人作出行政处罚决定的事实、行政相对人依法享有的权利。4.听取行政相对人的陈述和申辩、行政相对人提出、进行复核、事实、理由、证据、行政相对人、加重处罚。5.省、自治区、直辖市、罚款收据。6.(1)依法给予二十元以下罚款的;(2)不当场收缴事后难以执行的;(3)在边远、水上、交通不便地区,行政执法人员依照本规定作出处罚决定后,行政相对人向指定银行…     

我的权利，我主张——谈消防行政执法中行政相对方所享有的权利

“权力”与“权利”两个音同形异的词，却有着截然不同的意义。作为政府职能部门的公安消防机构行使着法律所赋予的消防行政执法的“权力”，被监督对象，即行政执法相对人则享有着同样是法律所赋予的与之切身利益相关的各种“权利”。但就目前的行政执法状况来看，由于人们法律意识、维权意识的淡漠与法律宣传的滞后，个人、组织尚未培育起依法行使监督、抗辩、诉讼、索赔等权利的法律意识，违法行政导致公民、法人合法权益受损害却还是处于“不知告、不愿告、不敢告”的被动局面。所以说，了解行政执法中行政相对人所应享有的各项权利应是相对人保护自身合法权益的必须，也应是体现公开、公平、公正执法的保障。     

进一步提高质检行政执法针对性有效性刍议

质检行政执法(下称执法)是指:“质检行政部门或者经依法授权的组织,按照质检法律、法规和规章的规定,对行政相对人权利义务行使和履行情况进行监督查处的行为.”主要包括行政执法检查、行政强制以及行政处罚等具体行政行为.     

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。因此，质监执法部门在实施行政处罚时一定要注意区分程序中的“当事人”和其他有关人员。     

应当正确履行行政复议告知义务

经济监督检查并作出行政处理处罚决定后,行政机关明确告知行政相对人依法享有的行政复议权利,是行政机关依法应当履行的义务和职责,符合行政机关政务公开的原则和要求。经济监督检查实务中,地方财政监督部门、审计部门等正式制发的经济监督检查“决定书”,较普遍的存在未能按法律、法规规定正确全面告知行政复议相关事项情况。此类问题的存在,直接或间接的影响着行政相对人依法应当享有和行使的行政复议合法权利,有损于“决定书”的严肃性和行政机关权威。     

行政复议告知义务您会正确履行吗?

经济监督检查并作出行政处理处罚决定后,行政机关明确告知行政相对人依法享有行政复议的权利,是行政机关依法应当履行的义务和职责,符合行政机关政务公开的原则和要求。而在经济监督检查实务中,地方财政监督部门、审计部门等正式制发的经济监督检查“决定书”,却较普遍地存在未按法律、法规规定正确全面告知行政复议相关事项的情况。此类问题的存在,直接或间接地影响着行政相对人依法享有和行使行政复议的合法权利,有损于“决定书”的严肃性和行政机关的权威。     

青山区分局行风建设“查找看”

今年,包头市质量技术监督局青山区分局狠抓行风建设,开展行风“十查”、“十找”、“十看”活动,具体内容是:查思想认识,找问题根源,看是否真正认识到行风建设既是形象建设,更是党风建设;查服务态度,找诚信不足,看是否有“生”、“冷”、“横”、“硬”和不文明的行为;查执法行为,找违规表现,看是否执行“十不准”外勤纪律;查办案程序,找越“轨”原因,看是否严肃认真执行了“五公开”的规定(公开行政处罚依据,公开行政处罚程序,公开执法人员身份,公开行政相对人依法享有的权利,公开行政处罚决定);查政令执行,找违令根源,看是否坚决执行上级…     

几种无效的行政处罚行为

根据《行政处罚法》等法律、法规、规章的规定,实施技术监督行政处罚有下列情形之一的,应视为无效。 一、没有法律依据或者未履行法律程序的行政处罚 解释:1、行政执法主体必须合法。即法律法规明确规定具有行政处罚权的行政机关是行政执法主体,其他行政机关不是执法主体。2、设定行政处罚的法律、法规必须合法,同时是已公开的法律、法规或使用其他规范性文件实施行政处罚。3、实施行政处罚的程序必须合法。如按法定要求实行一般程序审理的,却采用了简易程序实施行政处罚的;在行政处罚时,没有告知当事人事实、理由和处罚依据或者没有告知当事人依法应享有的申诉、申辩、申请听证、复议或起诉权     

技术监督行政部门应如何履行告之程序

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告之当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”第三十二条规定:“当事人有权进行陈述和申辩,行政机关必须充分听取当事人的意见……”。根据这两条规定,技术监督行政部门在作出行政处罚决定之前,必须要履行告之程序:一是要告之当事人违法行为的事实、证据;二是要告之对当事人提出的处罚意见以及处罚的理由和依据;三是要告之当事人享有的陈述权和申辩权等权利。那么,采用什么方式能把上述内容告之相对人呢?笔者在实践工作中设计出如下告之通知书,以供广大执法者参书。     

公证送达合法性之探究

时下,不少地方质量技术监督部门在行政执法文书送达时采取“公证送达”的方式。所谓“公证送达”,即行政相对人拒收行政执法文书时,现场由公证机构的公证人员记录有关情况,证明行政执法机关送达行政执法文书时行政相对人拒收的事实,从而最终达到行政机关执法文书送达的效果。在基层行政执法工作中,“公证送达”在解决文书送达难时起到一定的效果,但“公证送达”的合法性值得探究。     

如何正确把握减轻处罚的原则

在行政执法办案中,质量技术监督部门难免遇到行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,而应在行政处罚时依法予以从轻或减轻处罚的现实问题,这是《行政处罚法》第二十七条所规定的行政处罚适用的一条原则。那么,办案人员在办理具体案件时应当如何正确把握该原则呢?     

行政执法中不容忽略的“细节”

作为战斗在一线的行政执法人员,在日常的监督检查工作中,其言行举止代表了质量技术监督部门的执法形象。一些“细节”问题显得尤为重要。结合在实践中的工作经验,笔者认为在行政执法工作中应注意如下细节: 一、语言细节。在开展经常性的监督检查时,对行政相对人应礼貌称呼,先入为主,消除其抵触情绪,给人以亲切感。这样既体现了执法人员的素质修养,又不会引起行政相对人的反感。     

质量技术监督行政执法告知程序浅谈

告知,是我国《行政处罚法》所确立的一个非常重要的原则,是保障行政相对人权利的重要程序。要保证行政相对人有效地参与行政活动,质量技术监督行政执法人员必须将有关行政事项和行政决定告知行政相对人,为行政相对人有效地参与行政活动提供条件。     

认错态度不能作为行政处罚de基本标准

所谓行政相对人的认错态度,这里指生产者、销售者在接受惩戒或制裁时,对于技术监督行政执法人员表现出来的悔悟态度。简单地说,就是行政相对人对其违法事实的认识。认错态度属于意识范筹,既不是违法事实,也不是受罚尺度,不能作为实施技术监督行政处罚的基本标准。对于这个问题,早有明确说法,本不应再作什么探讨。但就实际来看,各地把行政相对人的认错态度,当作实施技术监督行政处罚的基本标准现象较为严重,笔者认为有必要在此与大家共榷。     

听证程序正确履行之要点

《行政处罚法》第四十二条规定:“行政机关作出责令停产停业,吊销许可证或者执照,较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证”。听证,对相对人来说是其法定的权利,而对于执法机构来说是其法定的义务,正确履行好听证程序,有利于促使执法机构以事实为根据,以法律为准绳,公开、公平、公正地作出行政处罚,同时也符合《行政处罚法》中规定的处罚与教育相结合的原则,维护公民、法人和其他组织的合法权益。下面笔者主要谈一下正确履行质量技术监督中听证程序应注意的问题。根据《…     

法规选登

江西省行政执法证件管理办法第一条为了加强对行政执法证件的管理,保障和监督行政机关、行政执法人员和行政执法监督人员依法行使职权,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政执法监督条例》制定本办法。第二条本办法所称行政执法证件,包括《江西省行政执法主...     

县级质量技监行政执法不容忽视的几个问题

作为县技术监督局案审委会办公室的一员,在日常审理案件过程中,发现行政执法人员对行政案件中的行政相对人的认定,程序的遵守。证据是否确凿充分,适用法律是否得当等几个重要方面十分注意和重视,但却忽视了执法中的一些细微之处。常见的错误有以下几种：一、行政相对人的名称在案卷文书中有不一致的情况。如某一销售劣质电器案中,行政相对人在现场检查笔录,调查笔录,行政处罚决定书中有“向静”“向请”两种不同的称谓。一经营部销售不合格建筑装饰材料一案中,现场检查笔录、调查笔录为“其银装饰城”,但检验报告书的名称却为“银…     

公证送达合法性之探究

时下,不少地方质量技术监督部门在行政执法文书送达时采取"公证送达"的方式。所谓"公证送达",即行政相对人拒收行政执法文书时,现场由公证机构的公证人员记录有关情况,证明行政执法机关送达行政执法文书时行政相对人拒收的事实,从而最终达到行政机关执法文书送达的效果。在基层     

浅谈审计机关自由裁量权的设置及应用

规范行政处罚自由裁量权,建立行政处罚自由裁量基准制度,是贯彻党的十八大关于规范行政执法要求的具体体现,是推行行政执法责任制,进一步依法界定行政执法职责,落实行政执法责任的必要环节。各地各行业各部门正逐步把规范行政处罚自由裁量权,建立行政处罚自由裁量基准制度贯穿于行政执法的全过程。