新型农村金融机构发展问题探讨

建立新型农村金融机构是银监会解决我国农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题的重大举措,对于改善农村金融服务环境具有十分重要的意义。以东丰诚信村镇银行为例,自2007年3月1日挂牌营业以来,     

村镇银行准入门槛提高

正伴随金融机构商业化改革的不断推进,"机构离农"和"资金离农"成为潮流之一,留守县域及乡村的银行分支机构越来越少,呈现出典型的金融排斥特征。为解决农村地区银行等金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题,银监会于2006年底出台放宽农村地区     

调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策——访中国银监会合作金融机构监管部主任臧景范

长期以来，深化农村金融改革、改善农村金融服务。一直是中国金融改革的重要内容，而加快“三农”发展、建设社会主义新农村历史任务的提出，又推动中国农村金融改革必须在满足更高要求的前提下步入“快车道”。在中国当前的农村金融体系中，机构网点少、覆盖率低、竞争不充分和服务效率低下问题，是困扰农村金融改革的主要困难。2006年以来，中国银监会在全国范围内组织开展了农村金融服务与农村金融竞争充分性调查，并在认真学习借鉴印度、孟加拉国等国家农村金融服务经验的基础上，     

新型农村金融机构存在的问题及应对措施

一、新型农村金融机构发展现状 银监会于2006年未开放农村金融市场,银监会下发了<关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见>,村镇银行、贷款公司和资金互助组织纳入试点范园在农村地区新设"村镇银行"贷款公司"和农村资金互助社"三类新型金融机构,2007年未,31家新型农村金融机构开业,其中村镇银行19家,贷款公司四家,农民互助合作社八家.     

新型农村金融机构的贷款风险管理

2006年12月20日中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,按照”低门槛、严监管”原则．引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。随后．全国各地纷纷进行新型农村金融机构的试点建设工作．陆续组建了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。     

试论对新型农村金融机构的监管

一、问题的提出 “三农”问题是关系到国计民生的重大问题。“三农”问题的解决，核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场，推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持续发展，所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。近年来一系列的农村金融改革，基本确立了农村金融主体运作的基本规范，建立了农村金融市场框架。但是，农村金融市场仍然面临着很多的问题。     

设立新型农村银行业金融服务机构的思考

为进一步加快农村金融体制改革，更好地支持社会主义新农村建设，做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，近日，我们分别选择了梨树县好、中、差三个乡镇，每个乡镇分别选择了40个好户、40个较好户、40个一般户；同时选择了15户民营企业、15户个体工商户，农行、信用社、邮政储蓄等银行业为调查对象，对梨树县设立新型农村银行业金融服务机构需求情况进行了调查。     

五类机构放宽准入 银监会放手推进农村金融改革

近日，中国银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》（以下简称《意见》），按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。按照银监会的规定，《意见》适用于中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区以及其他省（区、市）的国定贫困县和省定贫困县，首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。     

以调整放宽市场准入为契机 推进我国农村金融体系改革——“调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策专家座谈会”观点摘录

中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》）发布后，在社会上引起了积极的反响。为广泛听取专家学者的意见和建议，银监会日前召开了调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策专家座谈会。银监会副主席唐双宁出席座谈会并讲话，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健、国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松．农业部农村经济研究中心主任宋洪远、发改委产业发展研究所研究员姜长云、人民银行研究局副局长焦瑾璞．中国人民大学农村经济发展学院院长温铁军、中国金融学会原秘书长秦池江．亚洲开发银行北京代表处首席经济学家汤敏．银河证券高级经济学家苑德军等先后在座谈会上发言。座谈会由银监会办公厅主任赖小民主持。座谈会上，与会专家学者对《意见》出台给予了高度评价和肯定，并对进一步完善政策和实施试点提出了很多富有建设性的意见和建议。本刊现将有关观点摘录发表。     

农村金融准入政策的实施难题

银监会于2006年12月发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》）。在实施这一准入政策过程中,客观上存在一些实质性或操作性的难题。     

新型农村金融机构经营绩效与扶持政策

正新型农村金融机构的出现,增加了农村金融供给,提高了农村金融市场的竞争程度和运行效率,引导民间资本服务农户和小微企业,填补了部分地区农村金融服务空白,对提升农村金融服务水平和构建普惠金融体系发挥了积极作用。截至2011年底,全国242家银行业金融机构共发起设立786家新型农村金融机构,其中村镇银行726家(已开业635家),贷款公司10家,农村资金互助社50家(已开业46家);473家分布在中西部地区,占60.2%,313家分布在东部地区,占39.8%。新型农村金融机构累计吸引各类资本369亿元,各项贷款余额1316亿元,其中小企业贷款余额620亿元,农户贷款余额432亿元,两者合计占各项贷款     

大力培育和发展农村中小金融机构

近年来,按照中央的统一部署和要求,银监会在促进农村地区中小金融机构发展方面做了大量工作,取得了一些成效。但是,由于多方面原因,农村中小金融机构的发展状况依然不容乐观,集中表现为县域机构网点少,种类单一,功能残缺,市场缺乏有效竞争。     

完善吉林省新型农村金融机构的几点建议

经过90年代中后期农村金融机构大量撤并之后,农村金融服务整体功能弱化,从2006年末到2007年初开始,银监会调整和放宽对农村地区银行业金融机构市场准入的政策,试点工作正积极稳步推进。     

村镇银行存在的问题不容忽视

为解决我国农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题,2006年我国启动了新型农村金融机构试点工作。截至2010年3月末,我国共设立村镇银行168家。尽管我国新型农村金融机构试点工作取得了一定成效,但是存在的问题亦不容忽视。     

当前金融形势对农村中小金融机构的影响

2008年下半年以来起源于美国的金融危机愈演愈烈,并迅速恶化,已经成为上世纪30年代以来最严重的金融危机,我们看到目前金融危机对我国产生的影响还在不断加大,在经济放缓、实体经济明显下滑,外部持续冲击下,经济运行中出现的问题,最终都将反映到银行业上来.而农村中小金融机构又是属于规模小、历史包袱沉重,抗风险能力较弱,遇到的风险将更加严重.     

大型商业银行与新型农村金融机构合作研究--大型商业银行与新型农村金融机构合作研究

大型商业银行与新型程村金融机构合作,对于克服大型商业银行在服务“小而散”捉村客户方面的不足,并有效发挥自身网络和资金方面的优势,具有重要意义。此举既有助于大型商业银行在农村金融市场核心竞争力的形成,又有助于其承担社会责任,提升企业形象,可谓一举多得。但目前,我国“大小合作”尚处于初级阶段,存在合作进度较慢、     

蒋定之：培育发展新型农村金融机构

回首过去30年,中国农村金融体制改革在摸索中前行,从2003年开始,我国迎来了改革的新阶段:困扰农信社多年的产权不清晰问题已基本解决;农业银行股份制改革方案锤音初定;农业发展银行的三农业务范围逐渐扩大,健康稳健向前发展;农村金融体系中还加入了新生力量,组建后的邮政储蓄银行定位于服务三农,村镇银行、资金互助社、小额贷款公司等新型金融机构活跃了农村金融市场,增加了三农金融的覆盖面……启航之后,乘风前行。十七届三中全会提出建立现代农村金融制度的目标,为下一阶段深化农村金融改革指明了新坐标。随着人民银行、银监会等逐步放宽对农村金融机构的准入门槛,一系列扶持农村金融发展的利好政策陆续出台,面对前所未有的发展机遇,农村金融机构该如何大展拳脚?为此,本期《中国金融家》将银监会剐主席蒋定之、农业发展银行行长郑晖、农业银行行长项俊波、银监会合作金融机构监管部主任臧景范、北京农村商业银行行长金维虹请上封面,一同分享并聆听他们在农村金融领域独到的改革思路,展望属于广阔天地的美好明天。     

促进新型农村金融机构发展的建议

近年来,我国农村金融改革不断深化,新型农村金融组织快速发展,已经成为农村金融体系的重要组成部分。但是在发展中,它们面临更高的经营风险,同时,还存在进入难、发展难、退出难、缺政策、缺资金、缺管理等问题,制约着新型农村金融组织完善农村金融体系作用的有效发挥。     

新型农村金融机构激励不相容现状分析

新型农村金融机构激励不相容问题的复杂性 新型农村金融机构的激励不相容问题,是指各项激励政策不能有效解决新型农村金融机构自身利益与制度利益之间的矛盾,使新型农村金融机构的行为方式、结果难以和制度的利益目标保持一致,难以按照制度设计所期望的策略采取行动.     

准入放开下金融约束政策在我国农村金融市场的应用

近年来银监会加快推进农村金融体制改革,着力打造多层次广覆盖可持续的农村金融体系.特别值得关注的是.按照"低门槛、严监管"原则,银监会调整并放宽了农村地区银行业金融机构准入政策,鼓励各类资本进入农村金融市场,为解决农村地区网点覆盖率低,服务供给不足和竞争不充分等问题进行了很好的探索,同时也难免出现鱼龙混杂的现象,加大了金融风险,降低了金融体系的稳定性,因此在金融放开的问题上必须持谨慎态度,而在防范金融风险问题上,金融约束不失为一种现实的、次优的选择.