重要的是尊重农民的土地承包权

当前，农村基层相当部分同志反映：村集体为贯彻上级调整结构、增加农民收入的要求，采取“反租倒包”的方式，把农民承包地租回，再转包进行农业开发，农民获得了比以往种植纯收益还高的租金，村里既引进了资金、技术，又调整了农业结构，还可从接包方取得一定的管理费，接包方直接与村集体打交道，省去了许多不必要的麻烦，农民、村集体、接包方三方都比较满意，可是去年底中央提出这种反租倒包应予制止，对此，这些同志有些想不通，认为村委会作为农村集体土地的管理者贯彻上级意图，调整农业结构，增加农民收入搞反租倒包有什么不对呢？…     

农业结构调整需要制度创新

当前各地都把调整农业结构作为增加农民收入的重要措施.但是在实践中,农民和基层干部都感到,现在不是农民不想调,也不是干部不想调,而是制度不鼓励农民调,阻碍了农民调.这些制度不仅影响农民调整结构的积极性,而且增加了农业结构调整的成本.     

三把钥匙开三把锁——山东莱阳积极引导农民调整农业结构

调整农业结构的好处也许每个人都知道,可是,调整出来的产品有没有市场,生产管理的技术过不过关,调整的钱和更多的耕地从哪儿来等三大问题,一直是障碍农业结构调整的"闭门锁",让很多农民想调但又"不敢调"、"不会调"和"不好调".当一些地方还在为此一筹莫展之际,山东省莱阳市却通过加强政府部门的指导服务力度,较好地解决了这些问题,可谓是三把钥匙开三把锁,促进了农业结构的调整和农民收入的增加.目前,全市共发展蔬菜面积40万亩,果园面积40万亩,肉牛存栏8万头,奶牛存栏1.5万头;生猪存栏25万头,蛋鸡存栏1000万只,肉食鸡年出栏1500万只,年产肉蛋奶总量近20万吨.2002年,全市农民人均纯收入40%来自于高产高效农业.     

浅议搞活土地使用权中维护农民利益问题

在党中央、国务院的重视和关怀下，努力增加农民收入引起了各级干部的重视，并放上了工作应有的位置，怎样增加农民收入，有的提出要在调整农业结构中搞活土地使用权，例如土地使用权有偿转让，土地入股组成合作社，土地参与农业或非农产业投入，等等。有些先行的乡村已取得一定成效和经验，但从上海郊区有些地方使用农村集体土地的情况看，笔者认为还应换种思路想问题，就是既要努力探索搞活土地使用权，又要把工作的着力点放在对已经用于非农产业和已经转让使用权的土地上，按照“谁所有，谁得益”的原则，把维护农民利益落到实处，如果这项工作做好了，在有些地方增加农民收入可以收到立竿见影的效果。     

浅谈浅谈当前农村土地流转的问题与对策问题与对策

一、问题１、流转机制不健全。目前的土地流转大多处于自发和无序状态，往往相互之间的转包、转让以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，协议的随意性造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，产业结构调整的积极性不高。在有些地方反租倒包过程中甚至出现了个别损害农民和承包方利益的行为，这些现象的存在不仅不利于土地的正常流转，而且也为以后产生一些不必要的纠纷留下隐患。２、缺乏相应的扶持政策，使许多种田大户和农业企业存在畏难情绪。由于农业的市场风险和自然风险都比较大，所以相当一部…     

目标、手段与偏差--农村基层政权组织运行困境的一个分析框架

本文运用目标-手段链的分析框架,对农村基层政权组织的运行困境进行了深入分析,发现造成农村基层政权组织机构膨胀、制度性"说谎"、"形象工程"以及与农民矛盾和冲突不断等运行困境的重要原因,在于上级政权组织提出的一些不适当的目标要求.由于这些目标本身具有绩效评价作用,因此,在这种"激励-绩效-满意"模式压力下,使农村基层政权组织在如何完成这种目标要求的手段选择上出现偏差.本文认为,使农村基层政权组织走出困境的根本办法在于实现农村基层政权组织和上级政权组织及农民三方真正意义上的互动,通过平等磋商或谈判形成为各方可接受的共同目标.     

农民收入增长缓慢的原因及对策

本文分析了我国农民收入增长缓慢的四个原因:①耕地资源极度稀缺,制约了农产品产量增长,从而影响农民收入增长;②农村人力资源水平差制约着农民收入增加;③历史上形成的“城乡”二元制是造成农民收入持续不前的重要原因;④农村基础设施薄弱,信息渠道不畅,影响农民收入的增长。提出了增加农民收入的三条措施:①增加财政对农业、农村和农民的投入;②增强城市对农村的带动作用;③加大农业和农村产业结构调整的力度,根据市场需求,调整农业和农村结构。     

农民收入是关系经济全局的重大问题

增加农民收入是农村经济发展的一个重大任务。我们之所以要进行结构调整,提高农业经济的质量和效益,最终目的都是为了增加农民收入。只有增加农民收入,才能真正开拓农村市场,才能促进工业的发展和整个国民经济的良性循环。这是关系经济全局的重大问题。在农民收入问题上,当前我们遇到了不小的困难。1998年农民人均收入是2162元,1999年是2210元,才增加了48元,这还是加上了价格因素,增长率才3.8%。怎么办?一方面在当前农产品相对过剩的情况下,一定要认真贯彻按保护价敞开收购农民余粮的政策。今年国家调整了保护价的范围,但主要品种还在保护价范围内。由于种种原因,许多地方没有很好地贯彻这     

中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见(节登)

（ 2001年 1月 11日） 新阶段发展农村经济,增加农民收入,要有新的思路。要大力调整农业结构,向农业的深度和广度进军,全面提高农业的素质和效益,这是增加农民收入的主要途径。坚持深化农村改革,落实农村政策,把农民积极性切实地保护好、发挥好,这是增加农民收入的动力源泉。坚持实施科教兴农战略,加快农业科技创新,把农业和农村经济的发展真正转到主要依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来,这是增加农民收入的重要支撑。发展农村二、三产业,推进农村城镇化,逐步转移农业富余劳动力,这是增加农民收入的根本出路。加强农村基…     

农机化技术推广工作"四个走进"的认识与实践

在低碳经济的社会背景下,我国各行各业都将进行调整,就农业方面主要将进行农业结构的战略性调整,国家对此还提出了"四个走进"的发展策略,其目的是为了提高农业效率,增加农民收入,而推广农机化技术是调整农业结构的重要组成部分.本文就农机化技术推广工作的"四个走进"这四个方面展开论述.     

农民增收求解

农民增收之难,众所瞩目。近日,江苏省信息中心就此进行了全省范围的农户和农村基层干部调查。调查显示,当前江苏农村总体形势稳定,广大农民和农村基层干部对通过劳动力转移和农业结构战略性调整提高收入具有较一致的认识,同时,也有一些普遍性的问题,如子女教育费用成为农户最难承受的负担,农村建设缺资金、农业发展少项目,农民生活社会保障程度低,一些政策措施执行不力等,从而导致农民收入增长趋缓,农民对未来收入增长信心不足。破解农民增收难题,必须按照统筹城乡发展要求,采取系统性对策。     

一村一品兴业强村富民

发展一村一品是贯彻中央1号文件要求,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,促进统筹城乡发展、夯实农业发展基础、提高农业综合生产力,建设新农村,增加农民收入的有效措施.近年来各地蓬勃兴起的一村一品对推进现代农业发展、富裕一方农民、壮大村镇经济起到很好的作用.     

反租倒包：农民增收的有益尝试

当前,如何在现有土地上做好农业结构调整,使土地增值、农业增产、农民增收,是新时期我国广大农村干部十分关注的焦点问题。贵州省凤冈县结合本地实际,找准农业发展的突破口,大胆尝试一种新型的农村土地流转模式———反租倒包,探索出了一条增加农民收入的新路子,成为当地经济发展的一个“亮点”。     

让农民分享公共财政带来的实惠

公共财政通过提供农村公共产品来改善农民的生产、生活的外部环境条件,有利于农业生产和增加农民利益,从而直接或间接地增加农民收入。为了实现农民收入的持续快速增长目标,需要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,     

把握机遇 应对挑战 全面开创农业和农村工作新局面

今年农业和农村工作总的指导思想是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻中央农村工作会议、省第十次党代表大会和全省经济工作会议精神,围绕富民强省、率先基本实现现代化的目标,把握机遇,应对挑战,以增加农民收入为中心,坚持推进农业和农村经济结构的战略性调整,坚持深化农村税费改革及其它各项改革,坚持加强农村基层组织和干部队伍建设,全面开创农业和农村工作新局面。     

请你来当“大法官”

1997年夏季,山东省博兴县店子镇镇政府作出了调整农村产业结构,大力发展大棚蔬菜的决定,并对各村下达了硬指标。耿刘村村委会为了完成上级下达的任务,从三组271名农民的手中反租40.95亩耕地,倒包给二组村民发展大棚蔬菜,合同期为4年。4年过去了,但三组的农民却收不回自己的承包地了,为了维护自己的权益,三组村民先是上访,后经过县农业局仲裁,没有解决问题。无奈之下,三组村民将村委会告到法院,满怀希望的三组村民万万没有想到,一审法院却判他们败诉。三组村民觉得冤枉,于是上诉至二审法院。二审法院决定于2003年3月10号14点开展审理此案。 我们现将此案搬上本刊“民间法庭”,敬请广大的读者当“大法官”,同步审理此案,请将你的判决结果发回本刊“民间法庭”栏目。如果你的判决与二审法院的判决结果一致,你将得到一份奖品。     

农业部关于做好促进农民增收五项工作的意见

农民收入增长缓慢,是当前农业和农村经济发展的突出问题。今年是实施"十五"计划的第一年,为了加强农业基础地位、保持农村稳定和支持国民经济持续健康发展,务必扭转农民收入增速连续下降的局面。增加农民收入的根本途径是继续推进农业和农村经济结构的战略性调整。各级农业部门要把增加农民收入作为今年工作的重点,围绕战略性结构调整,明确主攻方向,扎扎实实抓好几件影响面广、有带动作用的基础性工作,确保农民增收目标的实现。为此,提出以下意见。     

沙家浜唱响增收双簧

土地流转带动增收 在新形势下,加快推进农村集体承包土地流转工作是调整和理顺生产关系,促进生产力发展的重要举措,是促进农业增效、农民增收、实现农村经济健康发展的有效途径。沙家浜镇党委、政府号召全镇各村要大胆实践,勇于探索,在确保农民口粮田的前提下,引导农民调整种植业结构,培育种养能手规模化、专业化经营,提高土地产出率,增加农民收入。三年来,全镇流转承包土地面积11654亩,占二轮承     

调整农业结构 增加农民收入

我国是一个农业大国，农村居民占很大比重。农民收入的偏低，不仅影响农民生活状况的改善、生活质量的提高，而且是我国全面奔小康的一大障碍。农业是我国的基础产业，必须优化农民组织结构、合理利用土地、完善农村政策，以增加农民收入，改善农民生活。     

现阶段农民收入增长的制约因素及对策——以冀西北为例

农民收入增长问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定,而且关系到国民经济和社会发展的全局.当前,冀西北农民收入增长的制约因素依然很多,探索农民收入增长的出路在于调整农业产业结构,发展特色农业产业,培育农村新的经济增长点;提高对农民补贴,增加农业基础设施的投资比重,提高农业的抗风险能力;扶持和引导各类农业合作经济组织,提高农民的组织化程度;典型引路,探索农业规模化经营途径;调整现行农村义务教育制度,建立对涉农生产资料的宏观调控制度,减轻农民隐性负担.