以基本公共服务均等化统筹城乡发展

基于中国长期存在的城乡二元社会结构,十六大提出了统筹城乡发展的目标,目的是缩小城乡差距,实现社会的公平正义。而造成中国城乡差距的主要原因是城乡基本公共服务供给的不平衡,所以,实现城乡基本公共服务的均等化是统筹城乡发展的关键点。     

城乡基本公共服务供给差距表现、制度困境及解决对策——以河北省为例

实现基本公共服务均等化是构建我国和谐社会的必要途径。长期以来,由于城乡"二元"经济结构的存在及财政投入的城市偏向,我国城乡基本公共服务供给的非均等化十分严重,作为农业大省的河北省更是如此。找到破解之策显然是必要和迫切的,基于此,本文分析了河北省若干基本公共服务供给的城乡差距现状,进而找出了其制约因素,并提出推进河北省基本公共服务均等化的对策思路。     

重庆城乡公共服务非均等现状与原因分析

重庆是城乡二元结构矛盾突出的典型地区之一,城乡基本公共服务非均衡供给现象明显。本文从重庆城乡公共基础教育差异、公共基础设施差异、社会保障差异和公共卫生资源差异入手,从二元制度、财政体制、基层政府职能以及公共服务体制方面分析了重庆城乡基本公共服务非均等化的原因。     

城乡公共服务均等化：破解城乡统筹发展难题的突破口

城乡统筹发展是改革开放政策继续深入的要求,也是改革、发展、稳定三者关系的妥善处理在当前阶段面临新形势提出的新要求。日趋拉大的城乡差距的现实,把统筹城乡发展提上了紧迫的日程。统筹城乡发展的路径具有多样性,但是＂给农村提供与城市大体一致的平台＂即给农村与城市发展相同的起点与机会这一点应该是同一的。城乡统筹发展应该根据当前阶段的特点,把工作重心放到城乡公共服务均等化这一任务上来,为农村创造一个可持续的、＂内生性＂的发展平台。     

推进城乡基本公共服务均等化的目标及对策

推进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、保障和改善民生的需要,也是保持社会稳定、促进社会和谐的基础。本文首先分析了推进城乡公共服务均等化的目标,接着阐述了城乡公共服务差别的客观性和复杂性,最后提出了推进城乡公共服务均等化的实施对策。     

城乡基本公共服务供给效应分析及均等化策略研究——以重庆为例

重庆是城乡二元结构矛盾突出的典型地区之一,城乡基本公共服务非均衡供给现象明显。文章从重庆城乡居民的基本公共服务供给效应入手,分析了重庆城乡基本公共服务非均衡供给的原因,提出了建立重庆城乡公共服务均等化体系的措施。     

基本公共服务均等化与城乡差距分析

十六届六中全会提出,构建社会主义和谐社会要加强制度建设。打破城乡二元公共服务体制,建立城乡均等化的公共服务体系是当前缓解城乡差距扩大,构建和谐社会的的重要举措。本文在描述城乡差距的基础上,着重从城乡"非均等化"的公共服务体制分析了城乡差距的原因,并从公共服务体制建设上提出了缓解城乡差距的对策建议。     

我国城乡基本公共服务均等化现状及对策建议

逐步实现基本公共服务均等化不仅是贯彻落实科学发展观的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。当前我国城乡之间在公共服务资源配置及服务的可获得性、质量和数量方面处于非均衡发展状态。客观揭示我国基本公共服务的城乡差距,分析基本公共服务均等化存在的主要问题,据此提出促进城乡基本公共服务均等化的对策建议,切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,实现我国社会公平。     

我国城乡基本公共服务均等化程度评价与对策

促进城乡基本公共服务均等化不仅是科学发展观的题中之义,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。然而,目前我国的义务教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务在城市和农村之间仍旧处于非均衡发展的状态。使用因子分析法对我国城乡基本公共服务均等化程度进行量化评价。结果显示:城乡之间在公共服务的经费投入、人力资源、设施设备等方面存在的客观差距,促进城乡基本公共服务均等化应切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,努力实现我国社会公平。     

城乡基本公共服务均等化的制度变迁特征研究

由于城乡基本公共服务的长期非均等化供给和公众要求均等化供给需求的增加,促使了我国城乡基本公共服务制度经历了非均等化到均等化的制度变迁历程,但受到公众收入水平、偏好与政治民主程度等需求因素的影响,以及宪法秩序、现存制度安排和上层决策者的预期净利益等制度供给因素的影响,使城乡基本公共服务制度变迁历程呈现渐进性的特点,同时由于受到自我强化机制等的影响而产生路径依赖,又使变迁历程呈现非连续性特点。本文旨在分析城乡基本公共服务制度变迁的背景,厘清其变迁历程与特性,从而有利于促进城乡基本公共服务在未来的制度供给与需求相适应。     

城乡公共服务均等化视角下地方公共财政体制改革

城乡公共服务均等化高级阶段实现城乡人均公共支出均等化,实质是保证普遍公平。城乡公共服务均等化初级阶段实现城乡基本公共服务均等化,实质是保证最低公平。我国目前处在实现城乡公共服务均等化的初级阶段。为此,地方公共财政体制改革的框架,是建立以城乡公共服务均等化为目标的公共预算体制,建立以实现最低公平为条件的农村公共服务内容体系,建立以平衡政府间公共财力为原则的转移支付体制,建立主体合理、机制完善的农村公共产品供给体制。     

成就与问题:成都农村公共服务事业建设审视——以城乡统筹发展为视角

2003年成都统筹城乡综合配套试点改革以来,在农村公共服务体制改革方面,取得了明显成效。但从统筹城乡发展的要求来看,当前成都农村公共服务仍然存在体制转轨不到位、供给总量不足与结构不够合理等问题。进一步推进成都农村公共服务事业发展,加快城乡一体化进程,必须站在城乡协调发展的战略高度,深刻反思其存在问题,探索逐步构建农村公共服务的多元化投入机制,不断加大农村公共服务资源的整合力度,重点建设人力资本积累型公共服务项目。     

统筹城乡发展:国外经验借鉴及启示——以成都试验区建设为例

本文援引国外在统筹城乡发展中的成功经验,如政府干预、立法保障、土地改革、加大对农村财政支付力度、多途径解决农民进城之忧、重视统筹城乡发展的科学规划等,据此得出对成都试验区建设的启示,即:进一步推进政府职能转变、完善相关的地方性法律法规、深化农村土地产权制度改革、健全财政支农支出增长机制、为农民工转变为新市民创造条件、科学规划城镇规模化发展、统筹城乡环境保护与建设等。     

中原经济区城乡协调发展评价

统筹协调的城乡发展格局是中原经济区发展战略的内在要求。本文在分析城乡协调发展内涵的基础上,构建了城乡协调发展评价指标体系,并利用相关省份2012年统计年鉴数据对中原经济区各地市城乡协调发展水平进行评价和空间格局分析。结果显示:(1)中原经济区城乡协调发展空间上呈现明显的"块状"分布格局,北方城乡协调水平总体好于南方;(2)不同因子对地级市层次城乡协调发展影响程度与各地级市之间按各主因子的差异程度不具备一致性;(3)县域经济发展是推动城乡系统向高水平城乡协调关系演进的重要动力。     

社会公平、财政支农与农村消费需求

长期以来居民收入被认为是影响消费行为的最直接因素,但在中国这样一个转型国家中,体制性因素及政府行为往往会极大的影响居民消费行为。因此,针对当前存在的农村消费水平长期偏低问题,本文着重关注了经济体制进程中的社会不公平因素和政府财政支农行为对农村消费需求的影响,通过对中国省级面板数据的研究发现,以城乡收入差距为主要特征的社会不公平明显抑制了农村消费水平的提高,财政支农政策与行为很大程度上增进了农村消费水平。     

财政支出规模、结构与城乡收入不平等——基于中国省级面板数据的实证分析

本文分析了改革开放以来中国城乡收入不平等的变动趋势,采用中国1995-2009年省级面板数据实证考察了财政支出规模及支出结构对城乡收入差距的影响效应。研究结果表明:由于长期实施的财政支出城市偏向分配机制,财政支出显著地扩大了城乡间收入差距;而不同项目的财政支出对城乡收入差距的影响互异,其中农林水务支出能够显著缩小城乡间相对收入差距,而公共安全支出以及社会保障支出的受益范围主要局限于城市,显著不利于城乡间收入状况的改善。本文的政策含义是:要扭转城乡收入差距不断扩大的趋势,必须转变财政支出市民导向的既定模式,进一步加大对农村地区的社会文教以及农林水务支出,扩大公共安全支出和社会保障支出在农村的覆盖率。     

城乡统筹制度的逆向安排及其矫正

城乡协调一体化的发展源于我们的户籍制度、社会保障制度、就业制度、农村土地制度与财税制度的创新与安排。推进城乡经济社会一体化的实质是统筹配置城乡资源,实现各种资源的有效合理流动,破除城乡二元结构的制度设计与安排。现实中的一些制度逆向安排,成为阻碍我国城乡统筹发展的深层次原因,要实现城乡统筹发展,必须打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。     

村级公共服务需求制度创新——以成都为例

本文以成都村级公共服务改革实践为例,首先初步分析了成都市村级公共服务供给现状,然后以农村居民对村级公共服务的实际需求为研究视角,重点分析了成都市在推进村级公共服务需求制度创新方面所取得的成效。最后在总结成都村级公共服务改革实践经验的基础上,进一步提出了完善我国村级公共服务需求制度的对策与建议。     

城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的对策

2007年6月,重庆和成都被国务院正式批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区.这是我国经济建设的一个重大举措,意味着国家已经把发展农村经济,缩小城乡差距作为今后国家经济建设的首要任务.同时,我国保险业存在着严重的结构失衡、城市保险发展迅速、农业保险却逐年萎缩等问题.探究这些问题的产生原因,提出相应的解决措施,对于推动农村经济发展,缩小城乡差距具有现实意义.