国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究

文章首先从新公共管理运动的开展出发,研究了政府绩效审计产生和发展的动因。然后,文章考察了西方的最新公共管理改革理论和实践,评析了后新公共管理运动的核心价值和理念,以探讨其对开展我国政府绩效审计的启示。在此基础上,文章从政府绩效审计内涵、绩效审计的绩效评价内容、政府绩效审计的开展方式和政府绩效审计的结果公开等角度,对我国政府绩效审计创新提出了政策建议。     

浅谈我国政府绩效审计

政府绩效审计是由审计机关对政府公共管理活动进行评价,检查其是否符合经济性、效率性和效果性原则,以促进政府改善公共管理,提高管理绩效的审计活动.我国对于政府绩效审计在理论和实践上尚处于试点和探索阶段.因此,加强对政府绩效审计的理论和实务研究,对我国经济的发展和社会进步具有很大的理论价值和实践意义.     

顾客导向型政府绩效审计——以实现增值价值为基础

新公共管理运动为顾客导向型政府绩效审计的发展提供了契机。顾客价值与增值价值之间的内在逻辑关系,使增值价值成为度量政府绩效的标准,而且政府绩效审计的质量保证性质使其具有实现增值价值的功能。政府绩效审计增值价值功能的实现形式是提供绩效信息及改进建议,实现途径是政府治理结构的改善、政府责任性的增强以及政治进程的完善,而且更需要与其相关的内外制度安排的完善。     

中国政府管理会计理论研究与实务运用的发展

新公共管理运动下,政府管理的侧重点由只注重投入的传统官僚体制模式转变成追求“三E（”经济、效率、效能）,重点关注绩效、投入产出和战略管理的公共管理模式。我国近年来重点关注管理会计在政府预算、成本和绩效等方面的运用,预算执行与控制、绩效评估管理与绩效审计、价值驱动、全面质量管理等科学决策方法在政府部门中运用的研究。全面对我国政府管理会计的发展及运用进行梳理,对促进我国政府管理会计的改进和发展,建立现代财政制度,推进国家治理现代化具有重要意义。     

新公共管理背景下的绩效审计研究

绩效审计与公共行政密切相关。新公共管理运动是一个公共行政模式由规制导向发展为市场导向的进化历程,它对政府责任及其绩效的关注不仅促进了绩效审计的发展,还导致其从一种政治意义上的权力制约机制转变为一个市场化的绩效评估工具。目前,这种促进作用主要体现在国外。推动我国绩效审计的发展,需要扩大审计需求、提高审计能力、改革审计体制三管齐下。     

浅析我国政府绩效审计

随着经济发展和政府公务的透明化，政府绩效评估逐渐引起了社会各界的关注和重视。由于社会主义民主的进步，社会公众对于政府是否切实履行其公共经济责任的知情权的呼声也日益高涨。因此对于政府绩效审计的进一步研究不容忽视。本文主要从我国政府绩效审计的内涵和目标两个方面进行论述。     

新形势下强化公共资金绩效审计的有效策略分析

在中国市场经济的高速发展当中,公共资金的积累量也在日益增加,那么对于负有公共资金管理职责的地方政府部门,怎样通过科学合理地使用公共资金、合理地配置公共资源实现相应的公共经济效益,便成了政府审计工作所关心的重点所在。因此,在传统的财务收支审计的基础上,推出了“绩效审计”这一方法。该方式的引入,使得公共资金的管理水平有了明显的提升,而在具体实行公共资金绩效审计的过程中,相关人员也会面临一定的问题,基于这种情况的存在,本文将对新形势下强化公共资金绩效审计的有效策略进行研究。     

我国政府绩效审计发展的影响因素

<正>一、引言随着经济发展、社会进步,为提高人民生活质量改善居住环境,各国政府对于公共资金的支出在整个国家财政支出中所占比重越来越大。公共资金顾名思义来源于社会公众并应被用于公众,随着公共资金支出的增加、民主意识的增强,公众对于了解公共资金详细用度的需求也在不断增强。基于此20世纪七八十年代,政府绩效审计在世界各国得到重视并获得快速发展。其中美国早在1972年,政府绩效审计工作量在政府工作中就已占总工作量的86%。英国、德国、瑞典、加拿大等西方发达国家的政府绩效审计体系框架也已建立起来。即使在亚洲,一些国家的政府绩效审计也同样发展迅速,如日本、韩国、新加坡等。纵观世界各国,政府绩效审计已在全球各国获     

政府绩效审计供需均衡分析——基于公共产品供需均衡视角

政府绩效审计是一种公共产品,公共产品供需均衡理论影响着绩效审计供给和需求的性质、数量以及均衡过程。实现政府绩效审计供需均衡要依据公共产品供需理论,结合我国政府绩效审计供需状况和存在的具体问题,刺激需求,促进供给,实现二者互动;以动态与变化的眼光分析和考察决定互动的诸多因素,进而构建合理有效的均衡实现机制。     

政府绩效审计动因分析:本质与制约因素

<正>政府绩效审计是近年来的一个热点研究课题,但尚未形成完整的理论体系。对其本质及制约因素进行全面系统地分析,有助于探索政府绩效审计变革与发展的本源,以期为我国政府绩效审计的理论与实践研究提供借鉴。本文主要从公共受托责任、公共选择理论、不同国家民族文化几个视角对政府绩效审计产生发展的动因进行了分析。     

浅议我国政府绩效审计

企业的运营一般有营业利润来考核,而政府运营能力的好坏除了依靠上级组织的认定外,缺乏一些效益性的考核.政府绩效审计作为一种新兴的考核机制,是现代国家审计发展的大趋势,对于评价和规范政府的公共行政和公共投资行为有着较好的作用,也将成为衡量政府公共行为的效益好坏的重要工具.本文从政府绩效审计的重要性入手,简要分析我国政府绩效审计的存在的一些问题,并提出相应的对策,以更好地为我国政府绩效审计服务.     

政府采购绩效管理立法的国外经验借鉴

随着“新公共管理运动”的兴起和全球化的推进,企业绩效管理理念被逐步引入公共管理部门,政府效能受到前所未有的关注,政府绩效管理成为公共管理改革的主导方向。政府采购在西方发达国家已有200多年发展历史,其绩效管理法治化程度也较高。英国、澳大利亚、美国、日本等发达国家政府采购绩效管理立法实践为我国政府采购绩效管理立法提供了有价值的研究样本和有益的经验借鉴。     

国家审计机关绩效之影响因素

绩效管理是当前世界各国政府都在研究和积极推行的管理方式。国家审计机关也应该推行绩效管理,而研究影响审计机关绩效的因素,正是为推行审计机关绩效管理理论奠定基础。     

政府绩效评估的价值博弈及其深层思考

绩效评估是公共管理实践中一项重要管理工具,近年来,随着公共管理学的不断发展,我国政府绩效评估体系的探索也取得了一定的发展,笔者认为在政府绩效评估的过程中,价值观的引导作用不容忽视,本文描述了当前政府绩效评估过程中不同价值观相互博弈进而影响政府行为的过程,总结了不同价值观影响政府绩效而形成的几种"价值偏差",讨论了规避"价值偏差"的必要性,以期为政府在绩效评估过程中排除干扰、推进"公众利益"的实现提供启示。     

政府绩效评估的价值博弈及其深层思考

绩效评估是公共管理实践中一项重要管理工具,近年来,随着公共管理学的不断发展,我国政府绩效评估体系的探索也取得了一定的发展,笔者认为在政府绩效评估的过程中,价值观的引导作用不容忽视,本文描述了当前政府绩效评估过程中不同价值观相互博弈进而影响政府行为的过程,总结了不同价值观影响政府绩效而形成的几种"价值偏差",讨论了规避"价值偏差"的必要性,以期为政府在绩效评估过程中排除干扰、推进"公众利益"的实现提供启示。     

公共受托责任理论对政府绩效审计的影响

公共受托责任的产生,不断推动绩效审计的发展,在公共受托责任的促进下,我国的政府绩效审计取得了长足的进步,但同时也有不完善的地方.本文阐述了公共受托责任与政府绩效审计之间的关系,同时点出了政府绩效审计在发展过程中的不足与问题,针对相应的问题提出改善的建议,以促进绩效审计能够不断发展.     

基层政府绩效审计初探

<正>一、基层审计机关开展政府绩效审计的意义绩效审计是现代国家审计发展的必然趋势,势在必行。公共管理科学告诉我们,我国公共管理的发展方向必将从关注过程到关注结果、从注重投入到注重产出,政府活动的经济性、效率和效果将成为核心关注点。国家审计必将成为对政府活动的经济、社会效益和责任进行监督和评价的有力工具和手段。随着我国社会主义市场经济体制的完善和社会主义经济秩序的好转,基层审计机关的审计工作重心必然从真实、合法性审计转移到绩效审计上来,这也是政府以人为本,创造和谐社会的保证。     

政府绩效管理视域下采购绩效管理的内涵与实践

<正>公共物品与服务提供的数量与质量是新公共管理理论中政府绩效管理的核心内容。政府采购是影响公共物品与服务供给的重要因素,政府采购绩效管理是政府绩效管理的重要子集,本文借助公共管理学科中的政府绩效管理理论,探究政府绩效管理视域下采购绩效管理的内涵与实践。党的十九大报告提出,要“全面实施绩效管理”。在2018年9月发布的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出我国力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。然而,时至今日,对于政府采购而言,尚未在国家层面出台标准统一的预算绩效管理体系,阻碍了绩效管理这一重要工具在政府采购领域的应用,使得对于政府采购项目而言,无法科学有效、标准统一地形成绩效层面的闭环,过往的各项表现与数据难以对实践进行指导并形成激励约束机制。     

政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。     

我国政府绩效审计人员的能力框架研究

根据能力要素法,我国政府绩效审计人员能力框架的构成要素包括专业知识、专业技能和专业品质,其中公共政策与法规知识、绩效评估与报告知识、会计财务与审计知识、公共管理与行政知识、预算理论与实务知识以及信息技术与计量知识属于政府绩效审计人员的核心专业知识;逻辑思维能力、决策分析能力、团队合作能力、表达沟通能力以及技术运用能力属于政府绩效审计人员的核心专业技能;独立公正、廉洁奉公、合格胜任、勤勉负责,以及职业谨慎属于政府绩效审计人员的核心专业品质。