农业银行改革步履为何如此艰难

现在,人们对银行经营的业务面临的困难已有所认识,并采取了一些措施,而对银行的改革面临的困难则注意不够,有必要加以指出和共同磋商。 改革步履艰难的表现 1、现有的各项改革措施难深化,新的改革方案难出台。行改革,总的来讲就是要解决好国家与银行以及银行内部的责权利关系。近几年,银行在各方面进行了富有创造性的探索,如实行优化劳动组合和银行内部工资制度改革,推行行长负责制,实行承包经营等。实践证明,这些改革是有成效的,是可行的。可现在这些改革有的停止不搞了,有的举步艰难,     

乡镇企业承包经营制的进一步创新和完善

乡镇企业承包经营制的进一步创新和完善许惠渊在乡镇企业实行产权制度改革的新形势下，对承包经营制有着种种不同的看法。有的提出“走出承包搞改革”；有的认为承包经营制是我国计划经济体制下的一种放权让利形式，现在应予否定；有的认为承包经营制在社会主义市场经济体...     

供销企业经营方式转变时期的贷款管理

近年来,吉林省白城地区供销企业体制改革的步子日趋加快,在全面落实“四放开”实行柜组承包的基础上,又推出了“集体所有,职工自营”的承包形式,实现了由经营承包向资产承包的过渡。但是,由于银行适应型的服务性质所决定,其改革滞后于企业。因此,目前对供销企业在贷款管理上缺乏相应的刚性机制,企业牵着银行鼻子走。造成部分贷款悬空或变相悬空,应收未收利息逐渐增加。为了抑制或扭转这一被动局面,探索出适应新形势下的贷款管理办法,笔者结合实际谈一下供销企业由经营承包型向资产承包型过渡时期贷款管理问题。     

试论专业银行的两权分离

自一九七八年以来我国先后在农村和城市进行了经济体制改革,突破了原来单一产品的经济体制,并取得了举世瞻目的成绩。继农村和城市的工商业改革后。专业银行的体制也在开始改革,先后实行了不同形式的经营承包责任制,尤其是今年以来的农业银行为试点的大范围承包被认为是专业银行实行“两权分离”的有效途径。其实不然,这种大范围的承包将产生严重的后果。专业银行由此产生的短期行为、“寡头式”的行业垄断加剧了产业结构     

明确农村土地经营权的合法地位

正实行农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"改革,就是在总结我国农村土地承包经营权改革实践经验基础上、根据农村现实需要和未来发展作出的顶层设计,目的是进一步解放农村生产力。从法律角度说,土地经营权应被界定为从土地承包经营权中分离出来的新的用益物权。土地承包经营权是在农村土地所有权上设立的用益物权,在这一权能基础上可以再分离权利,设立新的用益物权。但这     

专业银行承包经营质疑

1987年初,中国工商银行调研部詹向阳同志提出在我国“专业银行向国家实行系统承包”的改革设想。她认为这是目前银行企业化改革的一条最优化、最现实的路,既有利于宏观控制,又有利于微观搞活。她这一观点先后在《金融时报》、《青年内参》等报刊上转载,同时也在我国金融理论界激起了争论,有许多金融理论工作者和实践工作者撰写文章,言辞激烈地驳斥她的观点。1988年2月上旬中央财经领导小组正式肯定“专业银行实行系统承包”。5月上旬,国务院决定中国农业银行先行一步,这方面的经验总结后,再在各专业银行普遍推开。6月16日人民日报报道了这一消息,6月20日进行了农业银行系统承包签     

谈农行承包的终结审计

一、承包终结审计的必要性农业银行试行承包责任制,实质是经济责任关系的具体体现。这是农业银行一项重大改革,它是在坚持银行社会主义全民所有制的基础上,以承包经营合同形式,把经营权和成果分配权交给承包行,确定发包行与承包行的责、权、利关系,使承包行在合同规定范围内自主经营,自负盈亏。而社会主义经济责任审计,是建立在社会主义经济责任关系上的一种审计行为。是根据党和国家的方针、政策、财经法规,计划等对承包行经济责任的履行情况进行审查、评价、证明和监督,借以达到揭示经营状况,核实财务收支,评价经济责任,提供审计信息,为间接控制宏观经济,搞活微观经济服务,因此实行经济责任审计是非常必要的。     

论农村土地承包经营权的身份属性——从农村户口迁移引发的土地承包经营权流转困境谈起

土地承包经营权是一种具有身份属性的财产权利,其身份属性通常会因承包人的户口迁移造成其流转困境.通过法解释学方法和实证分析方法,展现流转困境形成的过程并寻求破解之道.土地承包经营权流转困境的实质是发包人、承包人以及流转相对人的利益冲突.为建立持续稳定的土地承包关系以及安全的农地流转市场,应实行农村土地有偿承包制度,祛除蕴含在土地承包经营权中的身份因素,使之成为一种独立的物权和纯粹的财产权利.     

浅析土地承包纠纷的成因及解决途径

目前,在农村土地承包中,土地承包当事人之间常常因承包土地的使用、收益、流转、收回以及承包合同的履行等事项发生纠纷。正确与及时解决好这些纠纷,对于维护和保障农民群众的合法权益,促进农村社会稳定和农村经济发展具有重要的现实意义。现就农村土地承包纠纷的成因及解决途径浅析如下:一、成因1、由基层组织的原因造成。一是有些基层组织执行党和国家的土地承包政策不严格甚至违背政策,从而引起纠纷。如有的随意缩短土地承包期;有的强行收回农民承包地高价发包;有的超出5%的标准预留机动地;有的违背农民意愿频繁地调整土地等等。二是有些…     

深化内部改革 增强企业活力──石龙木材厂家私分厂实行经营者承包的体会

深化企业改革，坚持和完善承包经营责任制，是增强企业活力，提高经济效益的有效途径。家私分厂自1987年实行承包经营者责任制以来，逐年加大改革的力度，从利润基数承包、超额分成承包、风险抵押承包到去年试行经营者风险抵押承包，坚持改革，逐步完善。经营者承包实行风险抵押、自负盈亏、自主经营、自我发展；人财物、产供销全面负责，利润及设备折旧等费用实行包干，固定资产增值每年不低于5％，按新税制规定上缴税金，超额利润由承包者自主分配。实行经营者承包后，不仅增强了承包者的紧迫感和责任感，而且使经营者放开手脚干，极大地…     

民族地区税费改革应处理好的几个问题

农村税费改革是提高农民收入、促进农村经济稳定发展的重要举措。把广大农民的利益维护好、实现好、发展好，是党在农村工作的根本出发点和落脚点。但在民族地区税费改革的实际操作中，我们遇到不少的问题：一是农村第二轮土地承包工作没有全面完成，其不足和隐患随着税费改革的展开而突现出来。二是第二轮土地承包面积与第一轮土地承包面积相差大。有的乡、村只搞水田承包，旱地、     

国营农场企业承包制刍议

1983年黑龙江省国营农场开始推行承包经营责任制。最初,这种承包经营只在农场的基层实行,它表现为机组(班组)承包、家庭承包。随着改革的深化,出现了企业承包。1985年部分场、队办的工商建运服企业开始实行承包经营责任制,这是厂长、经理作为企业领导人对一个完整企业的承包。1987年国营岔林河农场第一个实行场长承包制,使承包由农场基层     

完善牧区牲畜承包的建议

阿坝县今年实行集体牲畜分户混合大包干以后,畜牧业出现了多年来未曾见过的好形势.迄五月底统计,全县大牲畜死亡比去年同期下降0.97%,仔畜成活率上升6.36%.实践证明,牲畜分户混合大包干这种生产责任制,适合阿坝县实际,受到群众的拥护,促进了生产的发展.但是,牲畜分户混合大包干后,也出现了一些新问题.为解决这些问题,完善牲畜承包办法,我谈一点看法.一、改"一定三年"为"一包到底".目前有的社队实行的牲畜承包办法是:综合承包,折价保本,增殖分成,分户包干,一定三年.这种办法考虑到畜牧业生产的连续性,对牲畜的发展是会起到一定促进作用的.然而,实行"一定     

对农业银行承包经营效应的思考

1988年,农业银行在全国范围内,自上而下实行了承包经营责任制,1989年又大面积推行。一年多的实践证明,承包经营能给农业银行管理产生一定的效应。目前形势下,这种办法还有多强的生命力和适用性,本文仅就个人学习和工作实践谈点看法。 一、承包经营在现阶段的适用性 经济体制改革以来,农业银行在计划、信贷、财务分配和劳动人事等方面进行了不懈的改革,但在不改变所有权的情况下,把全民所有制资产占用权、使用权和支配权交给银行,强化银行管理上的责任制,使银行及职工的经济利益与经济效益挂钩,逐步把专业银行推到     

专业银行既加强宏观调控职能又按企业原则进行管理的研究

随着经济体制的改革,银行的体制也进行了改革,形成了一个以中央银行为领导,专业银行为主体的银行体系。专业银行要实行企业化管理,由此出现了企业化管理还要不要政策性贷款之争。有的主张政策性银行和专业银行分开,甚至在完全市场化思潮影响下,也曾出现了主张把专业银行完全办成西方式商业银行的倾向。我认为,在有计划的商品经济中,金融与计划的关系仍然十分重要,信贷计划与现金计划仍是国家计划的重要组成部分,纯粹以盈利为目的的商业银行,不适应我国计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。当前在我国只能规定专业银行为政策性银行并实行企业化管理。     

大连农垦企业的承包经营制

大连地区十四个农垦企业,是从一九八四年开始实行承包经营制的,至今已经五个整年了。承包经营制在深化改革中不断得到完善、发展。其表现是:(1)承包内容由单一利润承包发展成为多内容的综合承包;(2)承包时间由一年一包发展成为多年;(3)承包层次由农场承包发展成为农场又向基层核算单位承包;(4)承包形式和承包基数以及利润递增率、超利分成比例,日趋合理;(5)责、权、利相结合原则逐渐强化;(6)此外,还进行一些配套改革。诸如:实行场长(经理)负责制、任期目标责任制,年终考核审计制;向承包经营单位放权;农场组织机构和劳动人事制度的相应改革,等等。这些改革都是成功的,给农垦业带来了新的生机和活力,推动了经济迅速发展。据统计,十四个企业十年的     

完善土地承包办法的有益探索——王家乡实行土地有偿承包的调查

邻水县王家乡针对代村实行联产承包责任例后土地承包办法存在的弊端,实行“土地有偿承包”的办法,显示出了巨大的优越性。在实行联产承包责任制后,土地承包办法存在着许多弊端.一是土地承包权不明确。以大包干为主要形式的家庭联产承包责任制受到了广大农民的拥护,农民的生产积极性空前高涨。但是,王家乡的不少农民却把土地承包误认为是分田分地到户,错误地把土地使用权当成所有权,从而增加了土地管理的难度。乡里随便占有土地的现象时有发生,土地纠纷频繁,更有甚者,有的     

关于实行“三田承包”办法的调查与分析

德阳市中区孝感乡共和村,在农村改革中,将原来的土地承包进行革新,实行“三田承包”(即口粮田、商品田、机动田),促进了农业生产的发展,人平收入达到534元。该村以往土地承包是实行平均包田,农业税费笼统上交,种后收钱的“一田承包”办法,这种体制在过去较长一段时期中是符合客观实际的。但是随着农村第二步改革的深化和农村形势的发展,仍沿用这一办法就显得很不适应了。其原因:一是制约了土地的适量承包与合理转移,影响着农村商品生产的进一步发展。1986年,全村第二、三产业收入已占总收入的40.82%,从业劳力占总劳力的35.20%。由于技术、资金及其他原因,劳力转移在农     

银行经营承包应包括职工教育

随着农村金融体制改革的深入,银行实行经营承包制,使农业银行向企业经营方向迈出可喜的一步。为了加强和完善银行经营承包的内部自我约束机制,保证银行经营承包沿着健康的道路发展,银行经营承包应包括职工教育。 银行实行经营承包以后。有些行长往往只有经营管理观念,缺乏职工教育观念,什么帐都算,就是不算人才帐,所以承包协议,应明确规定职工教育的内容,形成一个完整的包保体系。     

从林业体制改革看如何树立科学改革观

1林业体制改革意义重大势在必行1.1林业体制改革是进一步深化农村体制改革的必然要求林业体制改革是农村改革的又一重大突破,为什么说是一次重大突破?第一,从范围和广度上讲,它是对农村改革的进一步扩展。我国从整体上来说,所谓的农村不仅是农业,还有林业,不仅有农民,还有林农。所以很多地方,如福建、江西、浙江等都是“八山一水一分田”。20世纪80年代实行农村土地承包责任制的改革,是农村的一次重大改革,取得了很大的成绩,也大大解放了农村生产力。但是,在实行承包责任制的过程中,林区和林农的改革相对滞后。也就是说,重点改革了一分田,而…