稳定与和谐必须积极预防和妥善处置群体性突发事件

群体性事件的诱发成因主要有5个方面主要原因：目前群体性纠纷呈现出一些值得我们注意的新情况。积极预防和妥善处置群体性突发事件,我们提出如下对策措施：第一,分清性质,对症下药。群体性突发事件大多是合理要求伴随着非法行为,不明真相的群众与别有用心的人混杂交织在一起,情况十分复杂,为此,要做到对症下“药”,不能简单地搞一刀切。第二,指挥靠前,严密组织。在处置群体性突发事件时,领导到不到一线做工作,效果是截然不同的,领导到一线做工作,就会起到“灭火”的作用,能有效缓解紧张气氛,控制事态的进一步扩大,为事件的有效处置赢得主动权。第三,审时度势,因情施策。防范和处置群体性事件一般不宜采取以暴制暴的手段,一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施,要以做群众工作为主,策略上刚柔并济。第四,统筹协调,主动应对。灵敏高效的指挥机构,强有力的指挥措施,各部门、各机构的协调配合和统一高效的行动,是成功应对群体性突发事件的重要条件。第五,化解矛雷,铲除病根。群体性突发事件的现场平息不等于事件得到彻底解决,关键是要做好后续工作,铲除病根。第六,健全机制,疏通渠道。减少“群体性事件”的发生,需要转换思维,着眼于坚实的制度建设。     

开拓创新 搞好企业思想政治工作

要围绕企业改革开展思想政治工作;要在生产经营中渗透思想政治工作;要围绕帮助员工解决实际问题开展思想政治工作;要创新企业思想政治工作的机制、方法和内容。     

体制转轨时期金融风险的形成机理与金融稳定机制

本文在探讨我国体制转轨时期金融风险的形成机理和传导机制的基础上,就防范、化解金融风险的制度安排提出相关建议:必须加快金融与经济体制改革,防范、化解制度性金融风险;实施适宜的宏观政策,从宏观层面防范化解金融风险;稳步推行金融创新、金融自由化与金融市场国际化,防范、化解金融发展中的市场性风险;要注意对不良资产的处置,防范、化解存量金融风险;在处置存量不良资产的同时,优化增量金融资产,应成为防范和化解金融风险的重点;要建立和完善包括存款保险制度在内的有效的金融安全网,以减小金融机构的内在脆弱性。     

群体性事件中利益调处失衡的救济

群体性事件频发,一方面与我国目前处于社会转型、经济转轨、社会结构重组息息相关,另一方面与民众的权利意识觉醒有关。要对群体性事件进行预防和处置,就必须要求建立健全利益表达机制、利益救济机制、多元的纠纷辅助机制和群体性事件事后处理机制。     

公立医院运行机制和补偿机制的探讨

本文从补偿机制和运行机制出发,思考其中的问题。公立医院要体现其"公"的特点,但是又要让医院能够有效运行,所以要综合考虑补偿机制和运行机制两方面,探索公立医院更好为病人服务的方法。     

如何协调处置流域跨界环境纠纷？

近年来，华东环保督查中心成功协调处置了多起流域跨界生态破坏、环境污染纠纷事件，有力促进了纠纷案件的解决，促进了地方人民政府对环境保护法律法规和标准的执行。但是，在协调处置跨界环境纠纷事件过程中，仍存在一些制约协调及纠纷问题解决的因素，影响到解决纠纷问题常效机制的建立，并直接关系到跨界流域行政单元区域内和区域间的协调发展...     

国有资产管理和监督存在的问题及对策

为了实现国有资产保值与增值的发展目标,对国有资产占有、使用、收益和处置等方面工作进行有效管理,需要加强对国有资产管理和监督工作中现存问题的研究,提出适宜的解决对策对其进行处理,避免出现国有资产损失及浪费的问题。文章对国有资产管理和监督工作中存在的问题进行具体分析,对其解决对策进行阐述,希望为国有资产管理及监督工作的开展提供一定启发和参考。     

涉及民族因素突发事件的政府网络沟通策略研究

随着经济全球化的发展,我国正处于社会转型时期,各民族之间的交流日益频繁,涉及民族因素的突发事件日渐增多。涉及民族因素突发事件的发生,对于我国的经济发展、民族团结、国家稳定是极为不利的。因而,政府要实现善治,妥善治理涉及民族因素的突发事件,就应积极采取措施,及时有效的防范和处置此类事件。其中,政府搞好网络沟通,重视与网络媒体构建有效及时的信息沟通机制,做好管理和引导网络民间舆论场工作显得尤为重要。     

完善环境经济政策体系 推进生态文明建设——访环境保护部政策法规司副司长别涛

"十二五"期间,环境经济政策的建设要围绕总量减排、质量改善、风险防范和区域均衡发展主题,突出税费、价格、金融、贸易等领域,建立排污交易、生态补偿机制,争取到2015年基本形成符合中国国情的环境经济政策体系。     

高校院系党政班子协同工作效率与党政“一把手”素质建设研究

集体领导的工作方式已经向各个领导蔓延,高校院（系）党政领导班子集体领导,协同工作已经成为一种潮流。然而,要实现协同工作的高效率,又要受到诸如共同目标、能够相互信任和沟通等七个方面因素的制约。党政＂一把手＂除了要有坚定的政治信仰等传统要求外,还能够适应协同工作所必须协调、协商、协作能力,高校党委应通过改善干部的聘用机制、教育培养机制和监督补救机制来不断提高院（系）党政＂一把手＂的素质,从而实现协同工作的高效运行。     

基层国库监管中面临的问题及解决方法

自从实施财政国库制度改革以来,为切实防范国库资金风险,更好地履行人民银行经理国库职能,保证国库资金安全有序运行,人民银行在履行国库监管职能,强化内控机制建设,探索国库监管工作的新途径、新方法等方面做了大量工作,对确保国库资金安全发挥了重要作用。但由于多方面的原因,当前基层国库监管中还存在一些问题,制约着国库监管工作的开展。文章对如何做好国库监管工作,切实履行央行职责,有效防范化解国库资金风险,提出几点相关建议。     

强化基层农发行安全保卫工作之我见

在新形势下 ,如何强化基层农发行安全保卫工作 ,确保全行干部职工的人身安全和国家资金安全 ,为收购资金封闭运行营造一个安全、放心的工作环境和氛围 ,这是摆在各级行领导和全体职工、特别是安全保卫干部面前的一个重要课题。要保持农发行安全保卫工作运行的良好势态 ,结合实际工作 ,笔者认为强化“四个机制”是一项有效的根本性措施。一、强化教育机制 ,树立全员防范意识是做好安全保卫工作的前提安全保卫工作是金融部门的一项基础性工作 ,是防范金融风险、完成经营目标的保障 ,只有树立起全员安全防范意识 ,做到紧绷安全弦 ,常敲警示钟才…     

化解金融危机的制度安排与财政政策研究

金融危机是社会经济生活中的"坏事件",防范和化解金融危机是世界各国面临的重要课题。我国目前已经初步构建了自然灾害、公共卫生等方面的国家突发公共事件应急反应机制,但仍未有效建立突发性经济事件的应急机制。本文在考察国外化解金融危机的制度安排和财政政策的基础上,针对我国的现状和问题,提出了加快我国化解金融危机应急机制建设的相关建议。     

完善我国金融监管协调机制的思路

有效的金融监管协调机制在促进金融机构稳健经营,防范金融危机,保障国家金融安全方面发挥着至关重要的作用。该文在分析我国现有金融监管协调机制种种弊端的基础上,通过借鉴国外两种金融监管模式的优点,提出完善我国金融监管协调机制的思路。     

关于农村信用社内控机制构建问题的探讨

建立健全内部控制机制，是有效防范和化解金融风险的第一道防线。本文在具体分析了目前农村信用社内部控制存在的问题及成因的基础上，提出要想从根本上解决信用社内部控制中存在的问题，关键是要建立健全一个科学、有效的内控机制。并对构建信用社内控机制应考虑的因素、构建的目标、构建的原则以及构建的总体方案进行了探讨。     

浅谈企业廉政风险防控体系建设

建立健全廉洁风险防范机制,是加快推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,是做好事前防范、事中监督的重要手段,也是预防腐败的新途径新方法。对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》查找风险点,分析党员领导人员廉洁从业方面存在的薄弱环节,针对企业各级领导人员的思想道德、工作程序、岗位职责等,做好风险评估工作,增强廉政风险防范的措施,不断完善廉政机制、制度,进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入。     

水环境保护事权划分新思路

长期以来,在体制转轨过程中,我国水环境保护和污染防治体制与机制不健全,水环境产权理念未完全建立,有关事权没有得到科学、合理、明确的划分,尤其是在涉及到一些跨流域、跨区域的水环境保护和污染防治事务时,相关主体责权关系纠葛,责任承担机制难落实,导致水污染事件频发,水质改善目标难以实现。完善水环境保护投融资机制的前提是要明确划分利益主体之间的水环境保护事权,要进一步创新思路和方法,强化政策集成和综合协调,总体目标是要建立起"事权明晰、责权明确、协调有效、监管有力"的事权承担体制机制,本文就此提出了一个框架性思路。     

主报告 宏观调控目标和政策手段机制化研究

宏观调控目标和政策手段机制化,是指形成宏观调控系统各组成部分之间互相协调的运行方式,核心是形成促进宏观调控作用有效发挥的内在力量。对应于宏观调控体系的各环节,宏观调控目标和政策手段机制化包括以下几个层次:一是宏观调控决策机制的建立和完善;二是调控目标确定和排序的机制化安排;三是调控政策手段搭配的机制化安排;四是政策工具选择的机制化安排;五是政策传导渠道的建立和完善。改革开放以来,我国宏观调控在实践中完善体系、探索模式,机制化的程度也获得了一定程度的提升。但是,从各个层面来看,仍然存在一些问题,包括:(1)宏观调控决策机制方面,多部门参与决策但缺乏有效的协调机制,影响决策及时性;主要政策手段的决策机制仍不健全;缺少相机抉择和规则间的合理结合运用;(2)宏观调控目标设定方面,中长期发展战略和规划的导向作用未能充分发挥;对外部均衡目标不够重视,导致外部失衡影响内部均衡的被动状况;总量目标与结构目标未能合理兼顾,存在总量调控恶化结构问题的状况;目标值预测和确定的科学性仍有待提升;(3)政策手段搭配方面,对不同政策手段效果的叠加或抵消效应的重视不够,出现"超调"或效果弱化的问题;(4)政策工具运用方面,自动稳定器机制尚未建立起来;行政手段的运用阻碍机制化程度提高;(5)政策传导机制方面,生产要素市场价格体制未理顺制约政策传导机制形成;信贷传导渠道受银行体系结构影响存在扭曲;中观传导环节的传导机制没有理顺。当前我国宏观调控面临的内外部环境和条件正处于阶段性转变过程中,影响宏观经济形势的因素更复杂、变动的不确定性更大,因此对宏观调控目标和政策手段进一步向机制化方向转变以保障宏观调控在政策连续性、稳定性和灵活性、应变性之间合理权衡,强化宏观调控的有效性,提出了更高的要求。一是宏观调控决策机制面临加强协调的要求,要处理好相机抉择与规则的关系;二是经济结构调整优化的压力更大,要求宏观调控处理好总量平衡与结构优化的关系;三是宏观经济面临的内外失衡形势可能更加复杂,要求提升宏观调控应对开放条件下经济失衡的能力,处理好内部平衡与外部平衡的关系;四是财政货币政策的操作空间可能变化,要求宏观调控更加注重价格杠杆的运用,处理好数量型工具与价格型工具的关系;五是宏观调控面临强化传导机制的要求,要处理好宏观决策环节与中观传导环节的关系。为此,建议:(1)通过健全宏观调控决策机制化的法律保障、明晰部门分工并建立综合决策协调机构和机制、完善财政政策和货币政策的内部决策机制、以中期预算的形式为财政政策设置约束规则以及探索货币政策价格规则和宏观审慎管理措施的运用,来完善宏观调控决策机制;(2)通过对目标排序及其调整进行机制化安排、加强宏观调控目标与中长期发展目标的衔接、提高目标值设定的科学性以及兼顾内部均衡与外部均衡目标,形成宏观调控目标体系的机制化安排;(3)通过进一步完善财政政策和货币政策间的协调搭配,以及探索其他政策手段与财政货币政策的协调搭配,形成宏观调控政策手段协调搭配的机制化安排;(4)通过形成自动稳定器作用、合理定位行政手段以及提高政策工具运用的精细化程度,形成宏观调控政策工具运用的机制化安排;(5)通过加快推进市场化改革,以及调整中央与地方政府间关系,理顺宏观调控传导机制。     

浅谈高校舆情危机预警

舆情危机预警是高校危机公关和管理的第一道防线,建立和完善舆情危机预警机制,是促进学校各项事业健康、协调、快速发展的必然要求,也是学校从目前的被动型应付危机向主导型防范危机转变.从"事后补救"处置向"事前监测"管理的转变方式.文章分析了新形势下高校舆情危机预警的内涵及功用,提出以人为本、统筹协调、上下联动、分级预警、讲求策略的舆情危机预警机制原则,勾画了舆情危机预警机制的组织体系和工作机制.     

促进我国服务经济发展的体制机制创新

我国服务经济发展在体制机制方面的的缺陷主要表现在市场开放度不够、市场体制机制不健全、政府缺乏有效指导和利益协调、缺乏系统的政策支持等。促进服务经济发展的体制机制创新应重点围绕市场体制机制、政府管理体系以及税收财政制度等方面展开。