美国农业补贴政策转变对我国直接补贴政策的启示

1990年以来,备国纷纷在自己的农业补贴政策体系中加入直接补贴。我2004年开始直接补贴,但也存在了一定的问题：促进粮食增产缺乏持久性;促进粮食增收效果欠佳。美国农业补贴政策经历了从价格支持为主的补贴政策到以直接补贴为主的补贴政策,再到综合性补贴这三个阶段,给我们一些启示：我国不适应以直接补贴为主的补贴政策;直接补贴不能替代价格支持。因此,现阶段我国应该对直接补贴准确定位,把其作为价格支持政策的补充。     

粮食直接补贴的增产效应——基于河南省面板数据的分析

粮食直接补贴的增产效应表现在两个方面:一是扩大粮食种植面积;二是增加生产性投入,提高单位面积产量.笔者通过对河南省2004年～ 2009年粮食生产面板数据的分析,认为直接补贴对粮食主产区提高粮食产量的作用大于非主产区;对扩大种植面积而言,直接补贴效应系数低于价格效应系数;粮食增产依靠种植面积增加的空间越来越小;直接补贴政策与价格政策配合使用,才能促使农民增加粮食生产性投入.     

论我国农业补贴的增收效应

近年来,在取消了农业税的基础上,农业补贴力度不断加大,实现了粮食增产和农民增收。但是,由于农业补贴力度仍然有限、补贴方式间接和配套制度缺失,农业补贴的增收效应并不显著。要提高农业补贴的增收效应,就必须在综合国力和国家财力增强的基础上,继续加大农业补贴力度,改变补贴方式,变间接补贴为直接补贴,变生产补贴为收入补贴;取消对农业生产资料限价销售的价格补贴,让农资价格和农产品价格形成市场化,改变农产品价格受抑制的状态,并对粮食等主要农产品价格实行有条件的支持。     

有关粮食宏观调控的几点建议

在既要增加农民收入又要杜绝粮食安全隐患的前提下,当前政府可适当采取如下对策:1郾暂不急于大量抛售库存粮、棉、油等大宗农产品,让农产品价格相应上浮,这不但对农民有利,也对国有粮食企业改革有利。借此机会,国家可加快推进粮食流通体制改革步伐,将主产区的粮食收购市场尽快放开,同时把流通环节的粮食补贴直接补贴给农民。2郾取消鼓励粮食出口的相关优惠政策,以减少粮食的出口量。1999年以来,我国已连续4年累计出口谷物4500万吨,2003年1～9月又出口了1447万吨,这对调节国内粮食供求关系、减少库存压力、防止粮价暴跌起到了积极的作用。从…     

改革农业支持(补贴)方式,完善对农业生产和农民收入的补贴体系,提高支持(补贴)效率

第一,分类试点对农民直接补贴办法,扩大补贴试点范围。目前部分地区开展对农民直接补贴试点,与传统对流通环节补贴相比,农民得到更多的实惠。但是,应该看到,目前对农民直接补贴的方式很多,有的并不是真正意义上对农民收入的直接补贴。因为部分补贴还是与农产品(粮食)的产量挂钩,只是补贴的方式发生了变化而已。由于我国经济发展的区域性差异较大, 要求全国按一种模式开展试点是不科学的,应允许有地区差别。通过在不同地区开展不同模式的直补试点,进行多方案比较,发现问题,不断完善,然后将较完善的方案推广到其他地区。对于一些以非农产业为主的地区,地方财政实力较好,可以考虑对农民进行直接收入补贴(即不与产量挂钩);而对于以农业为主的粮食主产区,因其粮食生产对全国粮食安全的关系重大,应实施     

粮食直补对稻农参与非农劳动的影响分析——基于湖北309户农户入户调查的分析

随着我国经济结构转型,农村劳动力大量向非农业领域转移,非农劳动收入已成为湖北农民现金收入的主要来源。实施粮食生产补贴政策将直接增加农户收入,农户劳动力分配很可能因此产生调整。基于湖北309户水稻种植户的入户调查,运用Probit模型分析粮食补贴政策是否影响水稻种植农户参与非农劳动的情况。研究结果显示：接受粮食补贴的水稻种植农户中参与非农劳动的显著增加受多方面因素影响,无论按计税面积计算的粮食补贴还是按种植面积计算的粮食补贴,都将影响农民参与非农劳动。     

加快完善粮食流通体制改革的措施

放开粮食市场,将粮食补贴直接发放给农民,是我国市场化改革的趋势。它牵涉到我国农业、农村经济市场化的进程,关系到我国农业经济、农村经济的深入发展。粮食市场一天不放开,在我国农业经济中,市场机制就不能充分发挥作用,“三农”问题就无法得以根本解决。目前,国际市场粮价已显示出上涨趋势,我国粮食比价优势略有抬升,放开粮食市场,正当其时,早放开比晚放开要好得多。1郾建立完善、稳定的政府粮食补贴机制。(1)确定好合适的粮食补贴执行主体。根据农业发展银行目前业务职能面临调整的现状,建议将农业发展银行确定为我国农业补贴、粮食补贴…     

关于农民收入直补问题的思考

该文以江苏为例分析了当前对农民收入实行直补的紧迫性,推行这一政策必须考虑财政承受能力、补贴效率、配套政策等因素,认为当前将粮食风险基金及价格补贴转用于直补农民的同时,应基本免除农民税费负担。     

对中国粮食直接补贴政策经济效果的理论分析

我国政府做出了对粮食种植进行财政直接补贴的决策，其具体经济效果如何，学界缺乏相应的分析，因此本文将在对种粮农民直接补贴的背景进行简要介绍的基础上，通过对这项政策的经济分析，认为粮食直接补贴导致粮食种植面积增加、产量上升、全体农民收入增加，但是社会整体福利减少，并针对上述结论提出相应的政策安排。     

基于粮食安全背景下的农业补贴安排

全球农产品价格上涨,甚至在一些国家造成了通胀。粮食安全问题再次引起各国政府关注。结合当前的国内外形势,从贸易扭曲、战略选择、粮食安全等角度对农业补贴进行分类。直接补贴,农民可以直接受益,如农民收入补贴。另一种是间接补贴,农民只能间接受益,如农产品价格补贴,包括中国采取的按保护价收购农民余粮的价格补贴。     

利用农产品期货市场探索粮食补贴新思路——基于美国的经验

从2004年起,我国对粮食进行了直接补贴,但从长期来看,直接补贴并不能促进农民增收,反而会带来一系列的问题。那么如何才能有效地对粮食进行补贴呢?在这方面我们可以借鉴美国的经验,利用农产品期货市场对粮食进行补贴,为此就必须完善我国的农产品期货市场。     

从主要发达国家对农民补贴政策的调整看如何建立我国粮食生产直接补贴的模式

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确提出“从2004年开始,国家将全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营。”“为保护种粮农民利益,要建立对农民的直接补贴制度。2004年,国家从粮食风险基金中     

粮食补贴改革研究--以江苏省的调查为例

对江苏省118个农户的问卷调查显示,粮食补贴改革达到了增加粮食生产和提高农民收入的政策目标。2004年水稻生产的恢复性增长是粮价上涨、农业税费减免和直接补贴共同作用的结果。如果按照农田计税面积补贴,随着农业产业结构的调整,农民很可能会减少粮食生产。如果按照粮食交售量补贴,可以起到增加种粮农民收入和稳定粮食生产的作用,但不利于国有粮食购销企业的改革和多元化粮食流通渠道的形成。应该按照粮食实际种植面积进行补贴,合理确定补贴标准。粮食直接补贴和新型保护价配合使用,建立农民收入和粮食安全保障机制。     

国外粮食直接补贴政策及启示

近年来,发达国家逐步减少或取消支持价格政策,转向对农民的直接补贴。目前,我国的粮食直接补贴政策对提高农民收入及农民种粮积极性等方面并没达到预期效果,运作方式仍需改善。     

我国粮食生产直接补贴目标模式探讨

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(下称一号文件)明确提出,“从2004年开始,国家将全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营。”“为保护种粮农民利益,要建立对农民的直接补贴制度。这从根本上指明了我国粮食流通体制改革的方向,使粮食收购市场化和对粮食生     

国外粮食直接补贴政策及启示

近年来,发达国家逐步减少或取消支持价格政策,转向对农民的直接补贴.目前,我国的粮食直接补贴政策对提高农民收入及农民种粮积极性等方面并没达到预期效果,运作方式仍需改善.     

发达国家对农民的直接补贴政策及对我国的启示

我国自 90年代中期开始实行粮食保护价收购以来 ,财政负担日益加重。同时 ,粮食保护价收购属于世贸组织限制的补贴措施 ,我国入世后要逐渐缩小这类补贴。在这种情况下 ,借鉴国外发达国家对农民的直接补贴政策对我国有重大意义。     

市场一体化背景下的财政支农政策建议

1.在逐步减少价格支持的情况下,增加对农民的直接收入补贴。即既要保证粮食的正常供给,又要促使农民在收入增长中更充分地、多渠道地利用农业生产要素,包括土地、资本、劳动力和农业科技信息等要素,实现农业产业的经济、社会、文化和生态的多功能性,不断提升农产品的价格和收入弹性,确保农业产业系统的内部     

粮食补贴发放工作存在的问题及对策

2004年以来,国家对种粮农民相继出台了免征农业税、发放粮食直接补贴等一系列惠农政策,体现了国家对农业、农村和农民问题的高度重视,惠及亿万农民。虽然粮食直补政策的实施取得了明显的效果,但由于这一政策在实施初期存在准备不足和实施过程中存在的复杂性,致使这一工作仍然存在许多突出的问题,在未来的实施过程中,需要我们进一步完善。笔者结合近年来从事粮食补贴工作的实践,对粮食补贴政策执     

粮食直接补贴政策的效应研究

粮食问题一直是我国农业政策的核心,我国从2004年开始逐步将粮食补贴从流通领域补贴转为直接补贴,本文通过模型分析的方法,量化分析我国农业直接补贴的政策效应,分析了粮食直接补贴对粮食产量、粮食价格、农民收入等方面的影响,并对我国粮食直补政策提出建议.