建立市场化的地方政府举债融资机制

2013年3月24日，新任财政部部长楼继伟在中国发展高层论坛2013年会上发表首次公开演讲时表示，财政部正在部署有关地方债的调研，将针对不同类型地方债分门别类地采取政策，力求先制止住地方政府债务扩张的趋势，之后会研究完善地方政府债务管理制度，给地方政府开一条正道，堵住那些歪门。4月25日召开的中共中央政治局常委会会议提出“抓紧建立规范的地方政府举债融资机制”。5月6日召开的国务院常务会议提出“完善地方政府债务风险控制措施”。6月27日，财政部部长楼继伟在向十二届全国人大常委会第三次会议做2012年中央决算的报告时强调，将通过严控地方政府新增债务、逐步将地方政府债务纳入财政预算管理以及建立规范的地方政府举债融资机制等多种举措，切实加强地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险。这些为我国加快建立市场化的地方政府举债融资机制、进一步加强地方政府债务管理奠定了明确的政策基调，营造了有利的政策环境。     

地方政府融资平台债务审计优化路径研究

随着城市发展和城市建设的需要,各级地方政府逐渐成立地方融资平台以进行举债融资,然而部分地方暴露出举债过度等问题。政府审计作为国家监督和约束地方政府融资平台的有力工具,能有效揭示违规举债问题,监督平台运行,防止风险累积。从政府审计的角度出发,结合地方政府融资平台债务现状,阐述债务审计的意义及关键点,深入研究目前债务审计工作中存在的问题,并提出优化建议,以期为防范化解融资平台债务风险、加强对平台的审计监督提供思路参考。     

地方政府融资平台债务特征与宏观管理策略

近年来,地方政府融资平台作为地方政府债务主体,债务规模不断增长,举债方式不断创新,隐性债务比例上升,政府资源、资产和债务信息披露存在缺陷,债务风险不断聚集,防控难度加大,对地方政府财政稳定构成潜在的威胁。基于宏观管理视角,应对症下药,解决地方政府融资平台债务产生的根源;多方努力,加强地方融资平台债务风险的管理。     

我国地方政府债务的现状成因及对策研究

本文主要论述了我国地方政府债务的现状,并提出了相关风险防范对策：改革完善分税制、推进融资平台公司的清理规范、规范地方政府举债行为、对地方政府债务实施动态监控。     

地方政府债务融资模式的国际比较分析与借鉴

债务融资作为地方政府的一种公共经济权利,在近几年快速发展中,对地方政府解决因基础设施和公共服务建设增加而带来的资金短缺问题具有至关重要的作用.文章首先分析了我国地方政府的债务融资模式,然后对美国、加拿大以及日本地方政府成熟的债务融资模式进行了探讨,并从融资机制、融资成本以及偿还能力等几个方面进行国际比较,力求为我国地方政府债务融资模式的进一步完善提供参考.     

地方政府融资平台存在缘由与规制思路

随着政府融资平台筹资的扩大,政府性债务余额也在不断积累,地方政府融资平台的问题已经越来越多的摆到了各级政府领导的案头上,以举债促发展、保民生似乎已经成为各级政府运行的模式。一面是堆积如山的累债、积债,一面是各级政府的政绩工程、民心工程建设仍在如火如荼的展开。我们通过对部分地方政府投融资平台运行状况进行调研,分析目前地方政府融资平台的起因,探讨地方政府融资平台的建设思路,提出地方政府融资平台的规制建议。     

地方公债与地方债务风险的辨证分析

一、我国地方财政运行潜伏着债务风险 在现实生活中,地方政府各职能部门直接或间接地以地方政府"多元化融资"等多种名义举借了大量债务,这些债务大都游离于中央政府和地方人大的监督管理之外,但这类债务实质上和政府债务没有区别.这种不规范的举债方式存在许多隐患,主要表现在:     

加强政府融资风险管控的国际经验及启示

当前,我国地方政府融资平台贷款风险已引起了社会各界的广泛关注,防范和处置地方政府融资平台贷款风险已成为银行业的一项重要工作。基于些,在收集整理部分国家规范政府举债行为,防范和化解政府融资风险的相关经验做法的基础上,提出了相应的政策建议。 一、地方政府融资风险的现状     

我国地方政府债务会计核算改进思考

基于现有地方政府债务会计系统存在的不足,应着重满足会计信息质量要求中的及时性、完整性和明晰性。本文提出将其他举债主体与地方政府的债务合并报告,而引入权责发生制有利于反映非收现债务、将融资平台债务与地方政府债务合并以及向债权人提供决策有用的信息。同时,可参照企业会计准则中对负债的会计处理方法,根据政府的偿债责任,对地方政府债务分类进行会计处理。     

地方政府举债行为的经济学分析

我国地方政府债务问题由来已久,欧债危机的爆发,使得地方债务问题越来越受到人们的关注,地方政府举债行为也成为人们讨论的焦点,公共产品理论、规模经济、财政政策以及乘数效应都是地方政府举债行为的经济学基础,通过分析我们看到地方政府举债行为的合理性,为我们理解和解决地方政府债务问题提供参考。     

中外地方政府债务管理比较研究

从地方政府金融监管理论出发,系统分析与总结了国外地方政府债务管理的经验。针对我国地方政府债务和金融监管存在的问题,从监管模式、举债方式与举债用途、管理机制、风险预警机制、地方政府担保机制、问责与纠错机制等方面,提出了重构我国地方政府债务管理体系的相关设想,以期从制度设计上规范我国地方政府的债务管理工作。     

加强政府融资风险管控的国际经验及启示

当前,我国地方政府融资平台贷款风险已引起了社会各界的广泛关注,防范和处置地方政府融资平台贷款风险已成为银行业的一项重要工作。基于些,在收集整理部分国家规范政府举债行为,防范和化解政府融资风险的相关经验做法的基础上,提出了相应的政策建议。     

浅谈地方政府债务风险的防范措施

一、正视现实,转变观念目前,我国涉及地方政府债务方面的法律主要包括预算法和担保法,其目的都是禁止地方政府举债。但事实上,一些地方政府隐性举债成风,债务规模巨大,财政风险剧增。应当正视地方政府举债的必然性与合理性。审计署2011年第35号审计结果公告指出,地方政府性债务资金用于弥补地方     

新常态下地方政府债务的金融风险分析及防范

随着我国经济进入新常态,经济发展模式和经济发展速度都在发生调整,经济增速进入中档期,地方政府以财政收入高速增长和土地融资为支撑的均衡状态被打破,地方政府债务风险凸现。本文通过对地方政府举债融资的研究,剖析新常态下此种融资方式所面临的金融风险,并给出相应的防范措施。     

地方政府隐性债务审计流程研究 ——以"伪PPP"项目为例

地方政府隐性债务大量积聚将严重威胁金融体系的稳定以及宏观经济的正常运行.目前我国隐性债务存在的主要形式包括未剥离政府融资功能的融资平台、不规范的政府投资基金以及"伪PPP"项目等.这其中由违法违规操作变相举债而异化成的"伪PPP"项目,已成为近年来隐性债务风险的主要来源.本文以"伪PPP"项目为例,将地方政府隐性债务审计的具体流程以图谱形式呈现,强调审计监督在防控隐性债务风险中的重要作用,以期回答地方政府隐性债务"审什么"以及"怎么审"的难点问题,并据此提出相关的政策建议.     

地方国有资本平台企业投融资绩效影响因素论析

中央与地方之间财力与事权的非对称性矛盾助长了各级地方政府为增长而竞争的扩张性财政,诱发了以地方国有资本平台企业为举债主体的地方债务膨胀风险。提高地方平台企业自身投融资绩效是切实化解地方债务规模扩张的根本手段。新时代,我国地方国有资本平台企业投融资绩效的表现主要体现在宏观层面的乘数、加速和挤入及组织层面的财务绩效2个维度,而决定当前企业绩效的关键因素主要包括地方可支配财力、宏观调控政策、企业资本结构和企业融资模式4个方面。     

论地方政府性债务风险的防范

近年来,为促进经济发展,改善城市环境,各级地方政府采取不同形式,从不同渠道举债融资,这些债务资金对于推动地方经济社会发展、保证民生、加快基础设施建设发挥了积极作用,但同时也出现了一些不容忽视的问题。比如,融资主体各自为政、融资渠道八仙过海、     

财政压力、融资平台举债与上市公司委托贷款流向

本文以我国证券市场2010~2013年发放委托贷款的上市公司为样本,实证考察地方财政压力、融资平台举债与上市公司委托贷款流向的关系。研究发现:在控制了与委托贷款相关的公司特征的影响后,所在地区财政压力越大,上市公司委托贷款越易流向地方政府融资平台,表明在地方财政无力支持融资平台时,地方政府会干预上市公司通过委托贷款方式向举债困难的融资平台提供资金支持。     

中国地方政府债务的成因与风险控制

我们最初接触政府性债务概念应该是国家发行国库券为主的内债以及世界银行贷款等政府性外债,而近年来关于地方政府的政府性债务被广泛关注,主要是源自我国各级地方政府为了推动地方经济发展加大基础设施建设大量出现的政府性举债行为。地方政府的政府性债务主要包括政府部门和机构直接借     

过高地方债务与我国经济转型的关系

近年来,随着我国城市化的不断推进,地方政府为了增加基础设施投入而纷纷举债,加之2008年危机后4万亿元投资的刺激,导致地方大上项目,使得地方政府债务迅速攀升。地方政府债务在推动地方经济发展中发挥了积极的作用,