工会经费开支＂一支笔＂审批中的问题与对策

当前,机关企事业单位工会经费普遍采用“一支笔”方式审批资金,此举对于统一管理基层工会经费,坚持财务制度,提高工作效率发挥了重要作用,但笔者在日常审计工作中,发现一些基层工会主管财务主席对经费开支“一支笔”审批上存在着一些不容忽视的问题：     

堵住腐败源头 重在治理“五个一”

“失去监督的权力必然产生腐败”。如何从根本上堵住腐败源头，构筑起反腐倡廉的牢固防线呢?结合工作实际，我们认为，选好“一把手”，立好“一套制”，废除“一支笔”，管好“一班人”，杜绝“一言堂”乃是堵住腐败源头，标本兼治的关键所在。     

正确处理工会与行政财务管理的关系

正确处理工会与行政财务管理的关系王成奎在企业的财务管理工作中，有的领导或业务部门的工作人员往往误把工会组织当作企业的一个部门，没有认识到工会是企业里不同于党政的工人阶级的群众组织。当工会财务管理强调“一支笔审批”时，闹出工会经费的开支由厂长（经理）签...     

要用好“一支笔”

要用好“一支笔”彭志远《全国总工会第十一届执行委员会财务工作报告》关于今后五年的财务工作任务中指出：在财务管理上，各级工会要实行集体领导，在执行预算中必须坚持“一支笔”审批的原则，以做好综合平衡。实践证明，“一支笔”批钱，对贯彻财务制度，控制经费开支...     

呼唤“民主理财”

“一枝笔”财务支出审签制度是改革开放之后 ,为解决财务开支中存在的“多头管理、乱开口子、乱批条子”问题 ,有关部门和单位规定财务开支由行政“一把手”一人审批的一项管理制度。客观地说 ,这种高度集中的财务审批制度 ,在一定的时期起到了积极的作用 ,大多数单位的“一把手”都能严格按照财经制度办事 ,严把开支关。但由此造成的弊端也很多 ,也暴露出不少问题 ,有些问题已见诸报端 ,如上蔡县的“一枝笔”乡长及湖北鄂州的“郑百万”之流。审计发现的一些问题更令人深思 ,个别“一把手”对所谓的“自己人”报销票据一不审查、二不把关 ,…     

文化宫

文化宫问题与解答问：工会财务必须坚持“一支笔”审批制度，工会主席本人或工会主席及其随行人员的差旅费，可否由主席本人审批后报销？答：工会财务坚持“一支笔”审批，是工会财务管理的一项重要制度。“一支笔”审批是指工会预算确定后，日常费用开支必须由分管财务的...     

新形势下强化对“一支笔”监督的思考

新形势下强化对“一支笔”监督的思考●刘万瑞所谓“一支笔”是对单位负责财务审批领导人的俗称。“一支笔”对于克服领导成员人人有权，个个批钱的多头现象起到了控制作用，对于严格财经纪律，加强财务管理起到了促进作用。但由于“一支笔”是集权于一身，成为一个单位“...     

会计人员应依法把住财务开支的“关口”

新修订的《会计法》第十四条明确规定:“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定予以更正、补充”。这是新修订的《会计法》赋予会计机构、会计人员依法审核原始凭证的重要职责。在实际工作中,各单位都实行的是“一支笔审批”制度,而“一支笔”大多是由单位一把手掌管,对单位的任何一笔开支都是“一支笔”审批,出纳付款,会计记账。而经“一支笔”批示的原始凭证,不…     

关于“一支笔”

关于“一支笔”●郑兴固“一支笔”———作为一种财会术语,在财务会计工作中的使用频率不可谓不高。“一支笔”审批的含意是很明确的：由分管财务的负责人依照有关财经政策、法规对核定预算及开支实行“一支笔”审查和批准,以避免多头领导及预算失控现象的发生。应该说...     

对中小学财务管理中“一支笔”现象的思考

中小学财务管理是整个学校管理的一个有机组成部分。当前，我国中小学财务开支一般是实行校长或分管财务的校长“一支笔”审批的办法，即由校长或分管校长一人对有关的单据进行审核签字，再由财务人员据以报销。应当承认，这种财务开支的审批办法，对于改变以前财务管理政出多门的状况，强化学校负责人对财务开支的责任，曾起到过积极的作用。因为“一支笔”审批可以避免开支失控的问题。     

取消“一支笔审批”好

据《检察日报》１９９９年８月３日报道 ,河南上蔡县检察院对近年发生的职务犯罪案件综合分析时发现 ,９０ %以上存在着大权独揽 ,一人说了算 ,缺乏有效监督的问题。该院向县委、县政府发出了一份检察建议书 ,陈述了“一支笔”的弊端及防范措施。“一支笔审批”是当前机关和企事业单位财务管理中普遍使用的制度。但这一制度在实行中确实存在诸多弊端 ,它助长了个别法人代表和领导者独断专行的不良作风 ,掩盖了其“暗箱操作”的诡秘。其结果既造成了不应有的资产浪费 ,又导致消极腐败现象的发生。因此 ,取消“一支笔审批”是堵漏节支、深入开…     

谈对“一支笔”的监督

“一支笔”通常是对一个单位负责财务审批的领导人的俗称。改革开放以来大多数“一支笔”能够正确履行权力,严格执行财经法规,严把审批关,慎用手中笔。但也有一些“一支笔”经不住利欲诱惑,肆无忌惮地利用手上的笔鲸吞国家资财,走向犯罪道路。因此,对“一支笔”的监督必须予以足够的重视。还应有以下几点认识。一是对“一支笔”实施监督是全面贯彻落实党的十五大精神的需要。江泽民同志在十五大报告中多次谈到我们要用邓小平社会主义初级阶段理论来认识整顿经济秩序的长期性,认识整顿经济秩序与经济发展和社会进步的内在联系。社会主…     

李明贵专员疾呼:节俭,一定要节俭

面对1996年年底的消费及其他开支高峰，湖北省咸宁地委副书记兼行署专员李明贵十分焦虑，他对一些无轨后奏的开支提出了严厉的批评，并在一份要求解决会议费的报告的处理笺上批示：“提请大家注意：可怜的财政难以平衡可怕的缺口，节俭，一定要节俭，大家要一起把关。按规章制度办事，不要搞成既成事实。”为了加强财政管理，规范支出行为，过好紧日子，李明贵等行署领导经常听取地区财政局的工作汇报，研究如何采取措施增收节支，保证必要的正常支出，保证社会稳定。决定在支出上总的指导思想为：行署对财政一支笔，财政对外一支笔。与此同…     

浅谈集体会审会签

目前，各地为了克服财务“一支笔”审批制度的弊端，纷纷出台了“集体会审会签”管理办法，其形式各异，但目标一致，旨在杜绝以权谋私现象的发生。那么，如何才能充分发挥这种办法的作用，我谈一些个人的看法。 　　一、会审人员的确定。规模大的单位一般可以由单位“一把手”、主管财务的“副职”、纪检书记、办公室主任、会计机构负责人等组成。规模小的单位也应有单位“一把手”、副职、主管会计等组成。人员不宜太多，也不宜太少，太多容易影响意见的统一，太少起不到监督的作用。笔者认为，一般确定 3— 5人为宜，人员一经确定，不得…     

对党政“一把手”实行有效监督问题的思考

当前，对各级党政“一把手”的监督是一个薄弱环节。据统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，“一把手”的案件约占总数的三分之一。如何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为反腐倡廉的一项十分重要而紧迫的任务。“监督‘一把手’难”，问题的症结在于权力过于集中而又缺乏有效监督的体制。在现有体制下，如何才能对党政“一把手”实行有效的监督呢?笔者认为。     

资本支出与收益支出

工会经费自实行“一支笔”审批制度以来 ,解决了过去多头审批和乱开口子的情况 ,有利于工会的经费管理。实行“一支笔”审批制度 ,各级工会及其所属企、事业会计单独核算单位 ,均由领导分工一位负责同志分管财会工作 ,凡经费开支的单据 ,都由他“一支笔”审批。但在审批程序上 ,大都由经办人办理验收或证明手续后 ,由经办人直接报送负责人“一支笔”的审批。经批准后 ,有的向会计员办理结算手续 ;有的直接向出纳人员报领款项。这样的审批领报程序就形成会计机构只有按照批准的执行了。对这样经领导批准的单据 ,不论其是否合法、完整或其他情…     

财务开支应实行逆向签批程序

目前，我国行政、企事业单位的财务开支大都是先由单位负责人或分管财务的领导人签批报销后，再由会计机构负责人会计主管人员审核记帐。笔者认为：此种签批程序不利于发挥会计的监督职能和及时、有效地打击违法会计行为。因此，应推行逆向签批程序。其理由是：１．实行逆向签批程序有利于更好地发挥会计监督职能。财务开支先由会计机构负责人会计主管人员对原始凭证进行审核签批，再由单位负责人或分管财务的领导人签批报销，变会计机构的“事后监督”为“事前监督”。这样，不仅可以充分发挥会计的监督职能，调动会计机构、会计人员依法理…     

刍议国企经理人员的几种报酬激励形式

面对国有企业一些经理人员因损害所有（国家）利益而引发的“道德风险”，过分偏重如何强化企业经营的监督和约束是无济于事的。殊不知，约束和激励是有机统一的，约束的条件是激励，激励中内含有约束。笔认为，国有企业在改制为公司时，要视企业经营的实际状况，分类建立相应的报酬激励机制，实行不同的报酬形式：     

应推行财务开支逆向签批程序

目前，我国行政、企事业单位的财务开支大都是先由单位负责人或分管财务领导人签批报销后，再由会计机构负责人（会计主管人员）审核记账。笔者认为，此种签批程序不利于发挥会计的监督职能，也不能及时、有效地阻止违法会计行为，因此，本人认为应推行逆向签批程序。其理由是：（一）实行逆向签批程序有利于更好地发挥会计监督职能。财务开支先由会计机构负责人（会计主管人员）对原始凭证进行审核签批，再由单位负责人或分管财务的领导人签批报销，变“事后监督”为“事前监督”。这样不仅可以充分发挥会计的监督职能，调动会计机构、会计…     

建立对“一把手”监督新机制

最近，江泽民总书记就如何加强党风廉政建设作了重要讲话，并强调指出：“加强对领导干部特别是党校‘一把手’的监督，是从严治党、治理好领导班子和领导干部的关键环节，也是干部监督工作的重点。”作为一名领导干部，必须正确理解和把握江总书记的重要指示，充分认识各级一把手的地位和作用，把江总书记的指示贯彻落实到具体工作中去。“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。一个地方、一个部门、一个方面的工作做得如何，领导班子状况如何，同“一把手”关系很大。一般来，“一把手”自身过硬，率先垂范，以身作则，敢抓敢管，领导班子就会有凝聚力，干部队伍就会有战斗力，对群众就会有号召力，一个地区、一个部门的正气就会上升。相反，如果“一把手”自我放纵，滥用权力，违法乱纪，就可能带坏一个班子，毁掉一批干部，败坏一方风气。对主要领导干部如何进行有效监督，一直是困扰我们的一个热点和难点问题。“难”就难在少数主要领导干部的自律意识薄弱，不愿接受监督；下级怕打击报复，不敢监督；监督制度不完善，不利于监督，等等。对此，我认为加强和完善对一把手的监督管理应从以下几个方面入手。