大兴安岭林区经济转型的障碍分析及对策

1998年,国家从可持续发展的战略高度．审时度势地做出了实施天然林保护工程的重大战略决策．并将大兴安岭林区确定为首批试点单位和重点实施地区。从2000年到2010年,国家将投入巨额资金,来保护和恢复这里的天然林资源。天保工程实施几年来,已经取得了明显的阶段性成果．大兴安岭地区森林覆盖率已由1997年的75．2％提高到2002年末的78．41％。但随着国家对森林资源保护工作的加强,林业产业效益下降。过去在计划经济体制下,大兴安岭林区采取的是一元经济发展模式,即林区经济随着森林资源产业的兴衰而兴衰的发展模式。在此种经济发展模式中,林区经济以森林资源开发为主导产业,它左右着林区经济的整体发展趋势。在主导产业兴旺发达的同时．忽视了发展相关的产业,以至于在森林资源得到保护的同时。产业效益急速下降,林区经济走向萧条。同时,下岗失业人员剧增．社会负担沉重。森林资源的保护导致因森林资源而生的主导产业趋于衰退。就业机会减少,产生许多下岗失业人员。劳动者收入减少导致居民生活水平下降,进而影响社会总需求。经过几十年的发展．大兴安岭林区已出现大量的离退休人员,财政负担加重,引发一系列社会问题。     

浅析玛可河林业局森林管护模式

玛可河林区是我国长江流域大渡河源头面积最大、分布最集中、海拔最高的一片天然原始林区,曾为国家经济建设生产木材68万m3。1998年启动天然林资源保护工程,天然林采伐量调减为零,通过切实可行的森林管护,有效地促进了天然林资源保护和恢复,森林资源和生态环境状况得到了明显的改善,森林覆盖率由天保工程实施前52.6%增加到59.0%,活立木蓄积从361万m3提高到460万m3,取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。     

伊春林区实施“天保工程”的效益分析

随着国家天保资金的投入,天然林资源得到有效保护,生态环境恶化得到有效遏制,林区经济危困状况得到缓解。天保工程的深入实施为林区的经济建设和产业发展提供了千载难逢的历史机遇。在天保工程实施的几年来,林区生态、社会以及经济效益取得了显著成效。一、生态效益方面1.森林资源消耗得到有效控制。商品材计划产量由天保工程实施前1997年的229万m3调减到2004年的138.1万m3。2004年8月果断决策,全面停止天然红松林木采伐,“红松故乡”的特色树种得到切实保护;落实森林资源管护承包面积2220万亩;封山育林777万亩;自然保护区面积达到825万亩;…     

实施天然林保护工程必须解决好的几个问题

实施“天保工程”后，国家投资规划大兴安岭4个林业局全部转型，6个林业局部分转型，这给林区调整经济结构提供了机遇，是国有林区经营目标、经营方针、战略重点的一次大调整、大转移。实施“天保工程”后，大兴安岭林区2000年将有257万公顷（占35％）作为重点公益林；293万公顷（占40％）作为兼融林；183万公顷（占25％）作为商品林。这将使林区面临着不可低估的挑战，也将使我们各行业的工作重点为之转移。实施天然林保护工程重点在“保”字上下功夫。我们认为关键是要做好“六防”：一是防林火。因为森林火灾对森林资源的破坏最大，在防…     

林区转型产业存在的问题与建议

内蒙古大兴安岭林区随着天然林保护工程的实施,迫切要求内蒙古大兴安岭林区高度重视发展转型产业。针对现有转型产业发展中存在的前期决策不科学、厂房厂地设备设施缺少、资金短缺、信息不畅、技术人员匮乏、经营理念落后等问题,采取完善体制机制、强化技术培训、拓展融资渠道、引进人才、健全宣传网络、加强宏观管理和内部协调、注重产业项目科学论证等措施,从根本上解决制约内蒙古大兴安岭林区转型产业发展的实质性问题,从而实现林业经济、社会、生态效益的和谐发展。     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策.天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用.实施天然林资源保护工程是一项"功在当代、利在千秋"的德政工程.从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的"两危"现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫.黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献.     

实施天然林保护工程的探讨

以保护天然林、维系生态平衡为目的的天然林保护工程已在国有林区正式启动。作为全国农村改革试验区的苇河林业局被国家确定为首批天然林保护工程的试点单位,在今后一段时间内,苇河林业局的改革试验将紧紧围绕着天然林保护工程来进行,并以实施天然林保护工程“三个效益平衡”（生态效益平衡、经济效益平衡、社会效益平衡）为目的来进行经营机制转换、产业产品结构调整、森林经营方式改革。苇河局在实施此项工程中面临许多困难、存在着许多问题,需要国家、地方政府和企业共同来克E民。1．森林资源消耗过快,生态严重失衡由于长期过量地…     

大兴安岭林区生态文明建设的瓶颈与对策研究

国家天然林资源保护工程实施以来,林区凭借政策支持和自身努力,在生态建设和经济转型上取得了一系列成绩。然而,作为国家级限制开发区,林区在公益性事业运营经费、接替产业发展、生态移民、省内政策扶持等方面依然存在瓶颈,这些困难和问题仅靠林区自身难以解决,还需要国家和黑龙江省政府给予相应的支持。随着大兴安岭林区转型进入关键期,进一步推进林区生态文明建设,应结合区位特征和优势,完善生态功能区建设空间布局,发展生态农业、对俄合作区和生态旅游休闲区。     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策。天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用。实施天然林资源保护工程是一项“功在当代、利在千秋”的德政工程。从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的“两危”现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫。黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献。由于开发最早,破坏的也最严重,…     

伊春林区实施"天保工程"的效益分析

随着国家天保资金的投人，天然林资源得到有效保护，生态环境恶化得到有效遏制，林区经济危困状况得到缓解。天保工程的深人实施为林区的经济建设和产业发展提供了干载难逢的历史机遇。在天保工程实施的几年来，林区生态、社会以及经济效益取得了显著成效。     

天保工程建设中如何解决好富余职工的分流安置

1998年,我国在重点国有林区开始实施天然林保护工程试点。2000年10月,国务院正式批准了国家林业局《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》。规划从2000年到2010年的11年间,全面实施天然林资源保护工程。5年来,天然林资源保护工程实施效果如何,企业富余职工的安置情况如何,这些问题解决的好与否,将直接关系到天然林保护工程的成败。     

充分利用森林资源 促进经济可持续发展

韩家园林业局是１９９１年初经国家批准开发建设的大型森工企业。施业区总面积９０７６３６ｈｍ２,活立木蓄积４５９７ ３万ｍ３。年木材生产量１７万ｍ３ ,现有从业人员４６３１人。随着国家天然林保护工程的实施 ,林业局把资源培育、保护、有序利用和结构调整工作摆上了重要议事日程 ,明确提出了在经济发展中 ,坚持资源多样开发、有序利用 ,加强经济结构调整 ,实施生态保护的经济可持续发展思路。通过推进四大战略 ,逐步实现了由林业经济向林区经济转变 ,使企业逐步走上健康的良性发展之路。一是推进资源保护战略。韩家园林业局是大兴安岭…     

大兴安岭实施“天保工程”面临的困境和对策

大兴安岭是我同的重点国有林区之一,广阔的森林阻挡着蒙古导风和西伯利亚寒流的雨袭。这里是黑龙江和嫩江的发源地,是我国东北的水之源、牧之地、粮之仓和可持续发展的根基。但由于30多年过量采伐,加上森林火灾和人为破坏等因素,全区已陷入森林资源危机的境地。森林资源危机导致森工企业经济危困。在这样的背景下,国家决定启动“天然林资源保护工程”,其根本目的就是保护好现有天然林,使森工企业由采伐为主转为营造林、保护为主,立体开发林区多种资源,优化林区经济结构,合理分流富余人员,实现国有林区人口、资源与环境的协调发展…     

建立管护经营承包制 有效保护天然林

我国的天然林资源保护工程于1998年起开始试点,2000年全面展开。按照国家天保工程实施方案的要求,工程区大力推行个体承包,落实了森林资源管护责任。下面的文章总结了东北内蒙古林区及山西原始次生林区森林资源管护责任制的不同模式,分析了新型管护机制带来的多重效果。     

森工企业林业经济发展模式的研究

依据国家对《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》总体要求,结合当前大兴安岭林区经济发展现状,分析林区在发展方面存在的问题和矛盾。以大兴安岭林区新林林业局为例,分析了林业企业林业经济发展存在问题,围绕转变林区经济发展方式,提出了振兴国有森工企业林业经济的发展模式和对策。     

实施“天保”工程 培育新的经济增长点

伴随着天然林保护工程的启动,林区原有的经济结构和生产经营方式将发生深刻的变化,过去林业企业单纯依赖森工采运拉动经济增长的格局已不复存在,木材生产量调减同时,企业总产值也会大幅度下降。特别是韩家园局,由于建局时间较短,除木材采运业外,其它产业还没有形成规模,在独木支撑局面受到冲击时,整个经济形势将会随着木材产量下调而出现负增长。就天然林保护工程意义而言,其最终目的是改变资源危机现状,实现林区经济可持续发展。为此,为确保天然林保护工程顺利实施,减少林业企业经济波动,国家在木材产量调减后,为各林业企业…     

对实施天然林保护工程有关财务问题的探讨

［编者按］为了保护、培育和发展森林资源，实现林业的可持续发展，从1998年起，国家开始实施天然林保护工程。当前，国有森工企业正在围绕“天保工程”调整林业经营战略，转换经营机制，调整产业结构、产品结构，改革经营方式。在这个复杂而艰巨的大转折过程中，企业将面临很多财务管理与会计核算的实际问题。为此，本刊从中国会计学会林业分会国有林区片学术研讨会讨论天然林保护工程专项资金管理等问题的发言稿中选择5篇刊载如下，供各地研究探讨。一、天然林保护工程的迅速启动，使财务管理与会计核算制度建设相对滞后从天然林保护工程…     

大兴安岭北奇神绿色产业集团经营管理对策研究

大兴安岭林业集团公司是全国第一批实施天然林保护工程的试点单位,在林区木材产量大幅度调减、林区富余劳动力急剧增加的情况下,发展非林非木产业成为大势所趋.为使天保工程顺利实施,达到预期效果,大兴安岭地区于2002年组建了大兴安岭北奇神绿色产业集团有限责任公司,所属6户子公司,16户成员企业,运营两年来,累计上缴税金800万元,上缴利润210万元,直接安置就业人员4 500余人,间接安置就业人员2万余人,取得了较好效果,成为林区发展绿色产业的龙头.     

丘北县天保工程进度快质量高

丘北县在实施天然林保护工程中，全县上下围绕“严管林、慎用钱、质为先”9字诀齐抓共管，较好地完成了各项工作。丘北县自1998年启动实施天然林保护工程以来，境内各种资源得到了有效保护，林区社会治安稳定，林区人民群众生活有所提高，职工生活有了保障，森林资源逐年增多，森林质量有所提高。     

提高财政资金使用效益的实践与思考

<正>党的十八大把建设社会主义生态文明提高到一个新的高度,这给地处祖国北疆有中国北方生态安全屏障之称的大兴安岭林区带来了前所未有的发展机遇。近些年来,国家逐年加大了对林区的资金投入,天然林保护、自然保护区建设、棚户区改造等一系列生态保护、惠民利民资金投放林区,资金规模从十年前的年拨入资金几亿元增加到现在的年拨入资金几十亿元。除此之外,其他专项资金投入也呈逐年增加的趋势,其他专项资金涉及森林资源调