农村土地细碎化治理及制度变革启示——安徽省怀远县“一户一块田”的实践探索

土地细碎化是当前我国农业生产的基本格局,也是农业适度规模经营和农业现代化的主要障碍之一。土地细碎化表面上是地块的细碎化。实质上是土地产权的细碎化,而无论是土地流转还是土地整治,都未能从根本上整合细碎化的土地产权。怀远县基于方便农民耕种的需要,在基层大胆创新的基础上,充分发挥集体组织调整土地的功能,通过“三不变、两提倡、一调整”形成了“一户一块田”的耕种模式,有效解决了土地细碎化难题。我国农村土地细碎化治理及制度变革,必须强化集体组织的土地统筹权利和能力,赋予其相应的土地（地块）调整职能,并加强农村基层组织建设;要立足于小农经济为主的基本国情,保护耕作者的利益,为满足现代化小农生产提供服务;既要尊重各地群众的意愿和创造性,也要规范指导,有序推进。     

湖北省农地流转与规模经营研究

城乡二元结构使农民进城但不愿意放弃土地承包权,耕地细碎化和农业劳动力老龄化是目前农业生产需要解决的重要问题。本文通过对湖北省农村土地承包经营权流转与规模经营分析发现,三类新型经营主体的规模化经营使农业机械替代劳动的趋势明显,适应了农村劳动力不断转移的要求和劳动力老龄化的现实。目前农地流转和规模经营能阻止耕地细碎的恶化,但没有改变农地细碎化特征。为了从根本上破解耕地细碎化,需要设立足够的替代性社会保障,逐步让进城的农民永久退出农业耕地。要通过降低农地流转交易成本、重点培育土地股份合作等新型经营主体,进一步发展规模经营,进而提高农业的经济效益。     

我国土地征用制度现存的问题及对策

土地征用制度是整个土地制度的核心内容之一,其运行对农民的经济与社会生活产生直接影响,如何保障农民利益,如何让大规模的农村失地农民生计可持续,已经成为当前经济发展、社会稳定、消除贫困的一个突出问题,也是当前政府需要着重解决的一个重要课题。     

我国土地征用制度现存的问题及对策

土地征用制度是整个土地制度的核心内容之一,其运行对农民的经济与社会生活产生直接影响,如何保障农民利益,如何让大规模的农村失地农民生计可持续,已经成为当前经济发展、社会稳定、消除贫困的一个突出问题,也是当前政府需要着重解决的一个重要课题.     

美丽乡村视角下土地整治项目综合效益评价研究

美丽乡村建设,需要根据乡村实际情况,对土地进行整体的规划、治理、研究和分析,既要能够维持农村耕地面积不受损害,也要大力发展土地经营,以改善农民生活条件,提高农民生活水平.美丽乡村建设是当前解决农村问题、实现农村深度开发的重要渠道.加强土地管理和政治项目的建设,有助于农村全面实现发展,而美丽乡村视角下的土地综合项目整治效...     

关于农用地流转模式的探讨

农地使用权流转是解决当前我国农村土地利用细碎化及撂荒、闲置的有效途径,但目前,农地流转程度很低,绝大部分仍处于小规模、分散经营状态.因此,深入、系统地分析农地流转模式及如何合理地选择土地流转模式,促进农地流转,提高农民土地流转收益,增加农民收入,从而形成农民土地流转的动力.     

中国农村土地制度发展与改革

中国是农业大国,土地问题是能否安邦定国的根本问题,而土地制度问题则是其中的核心问题。本文对中国农村土地制度的发展与改革历程做了回顾,并指出了我国目前土地制度面临的问题:一是土地权属关系混乱,所属权主权界定不清,内容界定不统一;二是农民承包的土地常被随意调整、征用,造成土地规模日益碎化;三是农民使用土地普遍存在着随意性和不稳定性。在此基础上,对我国农村土地制度的改革方向做了有益的探讨。     

中国农村土地制度发展与改革

中国是农业大国,土地问题是能否安邦定国的根本问题,而土地制度问题则是其中的核心问题.本文对中国农村土地制度的发展与改革历程做了回顾,并指出了我国目前土地制度面临的问题:一是土地权属关系混乱,所属权主权界定不清,内容界定不统一;二是农民承包的土地常被随意调整、征用,造成土地规模日益碎化;三是农民使用土地普遍存在着随意性和不稳定性.在此基础上,对我国农村土地制度的改革方向做了有益的探讨.     

土地承包经营权非流转情形下的规模经营研究——以洞口县“香芝然”米业有限公司的经营模式为例

农业的产业化、规模化、商品化、集约化经营需要土地的成片规模化,这与家庭联产承包责任制的分散、细碎的土地耕作方式不相适应。洞口县香芝然米业公司在没有流转农民土地承包经营权的情形下,采取了公司+基地+农户的经营模式,实行了粮食产业的规模经营。土地承包经营权在公司与农户之间搭上了一座崭新的桥梁,它不仅稳定土地承包经营权和没有改变农业土地的用途,而且在解决三农问题、保护农用土地资源、促进土地承包经营权流转方面有积极作用。这种经营模式是土地规模经营的一种创新。     

农地产权私有化与土地规模经营——东亚地区实践对中国的启示

中国农村家庭承包经营制运行中产生的一个问题是土地经营细碎化,无法取得规模经济.目前理论界有观点认为使农地产权私有化,可以促进土地流转和集中,从而提高土地利用效率和获得规模经济.通过对日本和中国台湾的农地制度变迁与土地经营规模变化的研究,表明农地产权私有并不必然产生农户土地经营规模的显著上升,土地产权的私有化既不是土地经营规模扩大的充分条件,甚至也不是必要条件.可以考虑在维护我国现行农地制度及其产权安排的基础上,通过进一步的产权改革,完善农地承包经营权功能,克服农地承包经营权的产权残缺,在不损害农民土地承包权益的前提下,鼓励以多种形式流转农地承包经营权和发展多种规模经营主体、多种形式的适度规模经营,推进中国特色农业现代化.     

农民的土地产权偏好及其影响因素研究

利用2005年全国城乡居民生活综合研究中的农村数据,分析了农民的土地产权偏好及其影响因素。从偏好的分布来看,有37.2%的农民偏好土地调整,而62.8%的农民偏好稳定的土地产权,但他们对永久土地使用权的偏好(23.9%)并不太强烈。农民的土地产权偏好主要受个体、家庭和社区三类解释变量的影响,从研究结果来看,土地情结说难以成立,而政策变量的影响不确定;理性小农的特点虽然明显,但不能解释全部;村庄社区变量对农民的偏好有重要影响,但呈减弱的趋势;区域因素也会影响农民的偏好。因此,在较长时期内,土地调整的压力依然很大,但在农民认同、规则明确的条件下,村组内部的土地调整与产权稳定可以相容。     

河南省农业适度规模经营:现状、问题与对策探讨

发展农业适度规模经营是在家庭承包经营基础上实现新型农业现代化的重要途径。文章作者在调查问卷的基础上,运用描述性统计方法分析了河南省农业适度规模经营的现状,指出小规模的、细碎化的土地经营仍是河南省农业生产经营和土地利用的主要特征,通过剖析农业适度规模经营过程中存在的问题,探讨了河南省推动农业适度规模经营的对策建议。     

城市化、城市化红利与土地制度改革

当前我国土地城市化明显快于人口城市化,边界模糊的征地制度、不合理的土地增值分配以及膨胀极化的土地财政,严重地损害了农民权益,让城市化沦为空间的大跃进。现有的土地制度无助于保障农民土地权益和市民化福利,没有让他们分享到城市化红利。改变这一状况,需要重新界定征地标准,缩减征地范围,先保障后征地,优化土地增值收益分配机制,遏制城市化进程中土地财政的冲动。     

新型城镇化背景下农村土地集合信托流转模式创新研究——以河北省为例

城镇化是一个国家和地区现代化、文明发展有序化的重要标志.党的十八大明确提出我国要走新型城镇化发展的道路.当前,河北省各地城镇化进程加快,大量农村人口涌入城市,许多农村地区出现了有地无人种或无力种的局面,这不仅降低了土地的效益,也使农民承包土地的权益得不到保障,成为制约新型城镇化快速推进的掣肘因素.在河北省开展农村土地集合信托流转模式的创新,不仅能促进土地规模化经营、实现土地效益最大化,而且能促进农业现代化发展、实现农业产业结构转型,更有利于保障农民土地权利和收益、解决农民后顾之忧、实现农村人口向城镇转移.因此,农村土地集合信托流转模式创新是河北省当前土地制度改革的一个重要突破口,是实现河北省新型城镇化的必由之路.当前在河北省推广农村土地集合信托流转存在着一定障碍,应采取相应对策促进河北省农村土地集合信托流转.     

从土地整理转型到社会转型——农村土地整理转型的政治经济学分析

土地问题是中国的核心问题。土地整理转型是中国社会治理机制转型的缩影。1949~1966年,高度行政集权下,地方政府是中央政府权力的延伸。1978~1998年在行政放权的基础上,地方政府和农民成为有独立经济目标的个体。1999至今,在新《土地管理法》约束和中央政府主导下,中央政府、地方政府、农民三方的互动增多。土地整理中,中央政府、地方政府和农民关系的转型基本反映了中国治理机制的转型过程,而中国治理机制转型必然伴随着经济结构转换、经济机制转轨、利益调整和观念转变,这恰恰是社会转型的关键因子。因此,土地整理成为社会转型的风向标。但目前中央政府、地方政府、农民之间的关系有待于进一步顺畅化。     

辽宁省土地流转补偿制度分析

随着工业化、城市化的发展和农业产业结构的调整,土地承包经营权流转已成为不可逆转的必然趋势,但从农民实际情况来看,被征地农民在失地后容易陷入“种地无田、上班无岗、保障无力”的境地,失地农民与地方政府冲突不断,引发了一系列社会、经济问题。基于土地补偿问题的实证调研结论,在失地农民补偿理论的基础上,研究农民失地的经济补偿制度存在的问题,可以提出完善农民失地经济补偿体系的解决方案和可操作性的政策建议。     

坚持和完善农民集体所有土地制度

实行农民集体所有土地制度是马克思主义中国化的伟大成果,是解决我国"三农"问题的关键。坚持和完善农民集体所有土地制度可以从根本上保障农民的主体地位和农民的经济、政治发展权益,可以有效促进整个社会的和谐发展。     

农村土地使用制度:现状、问题与方向

我国农村土地使用制度,是在经历了三次较大规模调整的基础上形成的,每一次改革都对经济社会产生了巨大影响。现行农村土地使用制度中存在的土地产权模糊不清、土地流转缺乏规范、土地保护有法不依等问题,严重制约着农业生产力的进一步发展。土地使用制度不仅关系到农民的切身利益,也关系到社会的安定与和谐。     

中国农村土地制度变迁与农用地、建设用地市场培育

中国农村土地制度经历了农民私有、集体所有和集体所有家庭承包三个阶段。当前,由于受城乡二元土地制度的约束,使得中国农村土地生产要素的流动,还不可能按照市场经济规律运行,广大农民群众还无法充分享受土地市场化所带来的经济增长成果,这就必然制约农民收入的持续增长,也不利于城乡差别的缩小。这就存在着如何因势利导地培育土地承包经营权流转市场以及逐步建立城乡统一的建设用地市场问题。     

农地发展权配置与农地增值收益分配研究

土地资源的合理利用、土地收益的合理分配需要相关土地权利的配置和保障。但在征收农地用于经济建设过程中,对失地农民的补偿没有体现土地的权益和真实价值,原因在于农民没有农地发展权。通过介绍农地发展权的含义,并对农地发展权的配置进行了分析,认为农民权益保障的关键在于明确土地权益,赋予农民拥有农地发展权,保障农民有权获得农地转让过程中的土地增值收益。