实行“村账乡代管” 须狠抓制度落实

近年来,农村许多地方推行了“村账乡代管”制度,对于克服财务管理混乱、治贪止乱、化解干群矛盾,减轻农民负担起到了重要作用。如何做好新时期的“村账乡代管”工作,笔者认为,必须抓好以下四个方面的制度落实。 一是要花大气力抓好民主理财制度的落实。过去,各地农村虽然建立了民主理财组织,但由于诸多原因,导致少数地方民主理财组织     

认真落实“三定”方案 为国民经济建设服务

认真落实“三定”方案为国民经济建设服务本刊评论员经国务院批准的国家土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案（简称“三定”方案），明确了国家土地管理局的职能、职责和任务，为土地管理工作制定了重要的纲领和指导方针。方案首先明确指出，国家土地管理局作为国...     

“村账乡管”岂能变成“村财乡用”

目前 ,在一些乡镇出现了利用村账乡（镇）管之机 ,随意挤占挪用村级提留款的情况。主要表现形式有 :一是借用。个别乡镇领导为追求所谓的“政绩” ,十分热衷于上项目 ,摆摊子。当“政绩工程”遇到资金“瓶颈”制约时 ,便利用管理“村账”的权力 ,强行借用村级提留款以弥补项目款、工程款的不足。这些盲目决策而兴办的工程项目 ,由于缺乏严密科学的论证 ,很难取得预期的投入效果 ,经济效益普遍不佳 ,归还借款往往是遥遥无期。二是垫税。一些乡镇由于经济增长点匮乏 ,造成税源枯竭 ,其税收收入任务增幅已超过或大大超过其所能承受的能力。乡镇…     

农民负担计提依据“乡改村”将于明年启动

农民负担计提依据“乡改村”将于明年启动本刊讯为了贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》中关于改革村提留乡统筹费的计提办法，将＂以乡农民人均纯收入为依据改为以村农民人均纯收人为依据计提村提留乡统筹费＂（以下简称＂乡改村＂），农业部...     

“村账乡管”合理合法

所谓“村账乡管”,就是在保持村级集体财产所有权不变、资金独立核算权不变、资金管理权不变、债权债务归属不变等前提下,由乡(镇)一级政府代管村级账务(见2000年财政部会计司司长金淑莲《在全国会计委派制度试点工作座谈会上的讲话》)。1993年,章丘市在全国率先实行“村账乡管”,得到了国家农业部、财政部和监察部的充分肯定,并将这一经验作法向全国推广。然而,自10月22日《中国青年报》刊登了一篇题为《村财乡监(其实就是“村账乡管”——笔者注):是阻碍还是促进村民自治》的报道后,居然又有人公开站出来否定这一改革成果,说什么“村财乡…     

质疑“村账乡管”

当前,一些地方在农村基层组织建设中,为管好村级财务,防止村干部不把钱用在刀刃上,防止他们贪污腐败,以权谋私,花钱大手大脚和铺张浪费等行为,责令村里把所有资金及账目都交到乡(镇)经营管理站管理,实行所谓“村账乡管”。其具体表现形式有以下几种:一种是村里所有的资金、账目都上交给乡镇的农经站和信用社管理,村里若需花钱,得事先由村委会和村党支部拿出预算,再报经乡镇农经站审核、批准。另一种是实行“三权分立”,即资金的使用权、管理权、审批权分开:村里用钱但不允许存钱、管钱,村里存钱过多或不将多余的钱交存于乡镇,将按贪污论处。…     

“村账乡管”实践

<正>云石山乡位于江西省瑞金市西部,辖13个行政村,2004年以来在全乡推行和普及了"农村会计委托代理制"。目前,全乡13个行政村全部实现"农村财务电算化"和"农村会计双代理"工作,做到了"统一建账、统一核算、统一资金管理、统一财务公开",使全乡农村财务管理跃上了新台阶。一、主要做法(一)提高认识,积极引导,从根本上规范农村财务管理体制农村集体财务管理涉及农民切身利益,关系农村经济发展和社会稳     

“村账乡管”切肤之痛

本刊2003年第12期就“乡管”发表了两篇不同观点的争论文章,现再发一篇来自基层农民的声音,反映部分农村存在的问题。     

村账乡管严把“五关”

江苏省沭阳县贤官乡为加强村级财务管理,实行了村账乡管,并严格把好“五关”。　　1.做账关。每月到做账日,各村会计全部到乡农经站统一做账。农经站还邀请二三名乡人大代表或群众代表当场监督。　　2.资金关。各村到乡调拨资金,要由村支部提出申请报告,经乡农经站审核,再由乡长审批。数额较大的还要由乡党委研究决定。　　3.开支关。每项开支的票据,要由村委会主任和民主理财小组审核签章,数目较大的还要由村党支部签章说明,才准予入账。　　4.工资关。村干部工资由群众评议,村组干部工作每月要有实绩记录和群众代表评议记录,平…     

新洋乡辞退“三不”村会计

江苏省射阳县新洋乡是全国产棉大乡之一,农村经济总收入列全市前十名。经济总量之大,要求村会计具有较高的业务素质。因此,乡财政所、经管站在严格把好政治素质关的同时,于1997年在全乡辞退了“三不”村会计人员。 一辞不懂业务的会计。有的会计人员是通过拉关系、走后门进入农村会计队伍,财会业务一知半解,甚至一窍不通,使农村财务出现错账、乱账现象。     

“村有乡管”就是好

“村有乡管”就是好我是村会计，对村里的财务实行“材有乡管”的统管制感到就是好，其中最大的好处有两点。一、村民放心，工作好做。在村级财务没有实行统管前，每年也定期公布村里的财务状况。有的村民看了，摇着头说：“别看贴在墙上了，不还是走过场”。会计听到这类...     

也谈“村财乡代管”

农村财务管理工作是农村各项工作的基础 ,这项工作的好坏对于维护农民合法权益、保持农村社会稳定、促进农村集体资产保值增值、促进农村生产力发展起着重要的作用 ,其重要性是不言而喻的。但是 ,多年来我们辽宁省一些地方的农村财务管理工作一直比较混乱 ,现金管理无序、财产物资管理失控、各项开支缺乏约束、财务公开制度流于形式等现象普遍存在 ,少数村干部以权谋私、以权试法等违反财务制度、违反法律法规的行为屡禁不止 ,多年的集体积累损失殆尽 ,掏空了集体家底 ,使村集体背上了沉重的债务 ,严重地阻碍了村集体经济的发展壮大。为了尽…     

“村账乡管”宜“还权于民”

读了《中国改革·农村版》(2003年12月号)发表的詹玉平先生的《质疑“村账乡管”》一文后,很受教益,且观点极为相同。借贵刊展开争鸣之际,再次将旧作寄上,权作支持詹玉平先生之观点,并殷切希望有关权威部门对“村账乡管”重新认识评价。     

统一操作规程 完善“村账乡管”

湖北省洪湖市自1992年普遍推行村级账目由乡镇经管站代记代管(简称“村账站管”)以来,会计对村级经济活动的反映与控制职能显著增强,扭转了村级无账、乱账和瞎报账的混乱局面。随着会计核算形式的改变,市农村经济经营管理局及时进行了财务管理配套方式的试点与探索。通过对“村账站管”的主要操作规程的统一,使财务管理方式与会计核算形式规范化、制度化。     

关于“村财乡管”的思考

目前,农村基层财务管理混乱是不争的事实,主要表现为：收支混乱,透明度差;财务民主监督和审计管理不力;财务人员业务水平低下,致使会计核算不规范,等等。这些都给农村工作带来了一定的负面影响和危害,成为广大农民反映十分强烈的热点和焦点。“村财乡管”就是在这...     

“村账乡管”后审计变法

近年来,越来越多的村组实行了会计委托代理制,使会计主体与会计记账审核人员相分离,如果仍由乡(镇)农村审计机构按老方法进行审计,将难以起到审计监督的作用。因此,农村审计的方式和重点应相应改     

“村账乡管”配套措施需完善

<正>时下,许多地方为加强村级会计委托代理服务工作,积极实行村账乡管,这种管理方式对规范村级财务管理、促进党风廉政建设发挥了积极作用。但是,据笔者调查,一些地方在实际运作中,由于配套措施不够完善,还存在一些不容忽视的问题,影响了此项制度的