如何提高人民银行反洗钱非现场监管的有效性

反洗钱非现场监管是人民银行监督金融机构履行反洗钱义务、有效实施反洗钱监管的一项重要手段.目前反洗钱非现场监管存在的问题是,非现场监管信息报送质量不高,缺乏技术支持,信息报送方式落后,信息查询和反馈机制缺失;非现场监管信息分析指标缺乏量化标准,非现场监管与现场监管缺乏有机结合.提高人民银行反洗钱非现场监管有效性的途径是,建立健全非现场监管信息指标体系,开发非现场监管信息系统,加强业务培训,对有关金融机构实施差别化监管.     

完善外汇收支非现场监管体系的思考

随着我国对外开放度的不断提高,涉外经济主体越来越多,涉外经济规模迅速扩大,对涉外经济监管的环境也日趋复杂.在这种情况下,及时、准确地掌握涉外经济主体的外汇收支状况,深入分析外汇收支变化的背景和趋势,对完善宏观调,维护国际收支平衡、实现经济增长目标具有十分重要的作用.为了加强对外汇收支的监管,近几年,外汇管理部门采取了一系列行之有效的方法,进一步加大了监管工作力度,收到了比较明显的效果.目前,我国外汇管理方式正处于改革的关键时期,由直接监管逐渐转变为间接监管,由监管企业逐渐转变为监管银行已在全系统取得了广泛共识.外汇收支监管作为外汇管理工作的重要内容,必须适应监管方式的这一转变,加大非现场监管力度,完善非现场监管体系,探索非现场监管模式,确定非现场监管指标,将外汇收支的非现场监管提升到一个更高的层次,并以此推动整个外汇管理工作的创新和发展.     

浅谈保税加工监管作业流程再造的配套改革

保税加工监管是海关监管的重要组成部分,推进流程再造是找准保税加工在构建海关大监管体系中的定位,引入先进管理理念,以系统化的方法对现行管理机制进行全局审视和重组的重要举措。在实践中存在保税加工监管资源有限性与要求无限性间的矛盾、监管作业模式陈旧、管理理念滞后等需要解决的问题。保税加工流程再造真正启步前,应先行推进相关配套改革,推行有限责任制度,确立科学考核指标;运用现代化工具,革新监管作业模式;更新档案管理理念,以企业、商品为单元建立基础资料库。     

引入社会中介提升海关保税监管效能的理论与实践思考

在海关新型保税监管体系的创建过程中,保税监管业务量迅速增长与监管资源相对不足的矛盾成了提升保税监管整体效能、推进保税加工流程再造的制约瓶颈。本文对保税监管环节引入社会中介的必要性、可行性、实现模式、存在的问题与建议等进行了有益探讨,对提高保税监管效能具有现实意义。     

构建非现场监管信息反馈机制的设想

非现场监管是人民银行发挥中央银行监管职能的一个重要手段，并将随着金融深化而发挥着日趋明显的作用。但据笔者调查，目前非现场监管信息运行不畅，制约着非现场监管职能的发挥。……     

控制反洗钱非现场监管业务的法律风险分析

反洗钱非现场监管是开展反洗钱工作的重要手段.但是由于其法律关系的复杂性、多样性,以及人民银行职能转换与反洗钱非现场监管相关法律、法规相对滞后的矛盾,现行规章在操作性上暴露的缺陷,法律环境不完善等,给反洗钱业务的开展带来一定的法律风险.笔者就此问题对如何控制反洗钱非现场监管的法律风险,提出政策建议.     

基层央行非现场监管发展现状问题及对策建议

非现场监管工作中还存在许多问题，如缺少统一、协调的监控指标体系，基层央行各职能部门协调不力，削弱了央行非现场监管理的职能等。应建立统一、协调的非现场监管体制，加强会计报表管理，加强非现场监管电子化建设。     

非现场监管效率问题的交易费用分析

交易费用的高低对非现场监管的效率至关重要，交易费用上升，非现场监管效率下降；反之，非现场监管效率上升。我们通过构建模型可以找到实施非现场监管的有效区域和最优区域。为了提高非现场监管效率，需要采取强化金融机构内部控制，降低非现场监管成本；通畅信息渠道，降低信息费用；加大强制性的制度安排力度，抑制机会主义行为；重视非强制性的制度安排，降低道德风险；建立再监管制度及问责制度等措施。     

服务贸易非现场监管工作中存在的问题及建议

本文就服务贸易非现场监管工作中涉及政策、法规和监管系统中存在的监管人员素质参差不齐,监管作用收效甚微;服务贸易法规不够完善,管理体制明显滞后;现行的外汇管理法规已不能适应服务贸易的发展;系统操作方面仍存在一定的缺陷等问题进行了深入分析.本文提出了加大非现场监管培训力度,增强监管人员数据分析能力和敏感性;建立系统的服务贸易法规体系,完善服务贸易管理体制;深化服务贸易外汇管理改革,提高服务贸易外汇管理水平;完善系统功能.提高系统使用效率等政策建议.     

现场检查与非现场监控的比较研究及我国银行业监管方式的选择

一、国际、国内现场检查与非现场监控的比较 (一)国际现状及趋势.从国际范围来看,由于国情和历史的不同,各国实施银行监管的具体方法往往多种多样,各具特色,并没有一个固定模式.如澳大利亚、新西兰、英国等一些国家的监管当局主要靠对银行报送的统计资料的监控和分析,而意大利、日本和美国的监管当局则主要靠现场检查.此外还有一些国家,如比利时、德国和瑞士主要依赖于外部审计.近年来,一些国家加强了对商业银行的现场检查,而另一些国家则在监管过程中广泛地利用独立的外部审计师,一般都把利用现代电子计算机技术对银行业务资料进行监控分析作为日常监管的基础.因此,监管方法上的差异在各国之间正在逐步缩小.     

对构建服务贸易外汇管理非现场监管体系的思考

随着我国服务市场全面对外开放,为服务业和服务贸易提供了新的发展契机.服务贸易以种类多、涉及面广、商品无形、凭证多样的特点,成为真实性监管面临的新问题.为此,我们应从国际服务贸易发展趋势、外汇管理职能转换、非现场监管与服务、规范银行和交易主体等方面,运用科学发展观思考和研究构建服务贸易非现场监管体系,关注和解决管理工作中出现的各种新矛盾及趋势问题.     

人民银行履行监管职能存在的问题及建议

按照<中国人民银行法>的规定,人民银行在某些领域对各金融机构仍然具有监管职能,履行这些监管职能的一个重要方式就是现场检查.目前基层央行在各类现场检查中存在诸多问题,直接影响到央行各项监管职能的执行效果.     

我国海关保税监管研究：回顾与展望

海关保税监管体系是为适应新形势下我国外向型经济发展而提出的新理念。加工贸易是一种在海关保税制度下提供的经济运行方式,具有很强的涉外性,海关在促进加工贸易发展方面发挥着重要的作用,因此相应的研究也一直随着加工贸易的演化而不断推进。我国海关保税监管研究主要包括加工贸易海关监管模式研究、加工贸易海关监管法律制度研究、保税物流监管体系研究三个方面。我国海关保税监管研究获得了一定丰硕的成果,对加工贸易的发展和完善具有一定程度的理论指导价值,但是仍然存在一些问题,我国应加强加工贸易转型升级研究、加工贸易流程再造研究、海关特殊监管区域整合研究、保税货物内销便利化研究。     

对政策性银行监管工作的思考

一、政策性银行监管部门的设立 2001年7月,全国银行监管工作会议后,按照中国人民银行党委的决定和统一部署,总行、分行、分行金融监管办事处、省会城市中心支行对内部监管机构的设置和职责作了调整和完善.按照"坚持改革,合理分工,管监分离,集中监管"的原则,总行设银行管理司,负责银行类机构的市场准入和退出、业务规范、制度建设等.调整银行一司、银行二司的职能,负责银行类机构的现场检查和非现场监管.调整非银行司的职能,负责非银行金融机构的现场检查和非现场监管.合作司和信合筹备办合署办公,重点加强对农村信用社的监管.     

对完善外债结汇监管的建议

外债结汇管理是外汇监管的重要组成部分,目前外债项下资金结汇虽然实行的是由外管局逐笔审批制度,但仍然存在企业分拆结汇现象难以监管、利用关联企业一次性结汇、结汇用途的真实性难以把握等问题,直接影响了监管效果.结合工作实践建议:完善"书面支付令结汇制度",明确实施细则;加大对关联企业交易真实性的审核,规范关联交易行为;加强对外债结汇资金流向的非现场核查;实行外债结汇人民币专用账户管理;实行按比例结汇制度:引导企业合理使用外汇衍生产品,提高企业外债风险防范能力.     

浅析我国网络银行风险监管制度

网络银行的出现改变了传统银行的管理体系和业务运作模式,对传统银行业产生了深刻的影响,由于其虚拟性,必需对其实施风险监管.我国目前的网络银行监管制度中存在诸多不足之处,需要借鉴发达国家先进经验,从监管体系的构建、市场准入条件的完备、银行内部监控制度的强化等方面完善网络银行监管法律制度.     

海关监管现场风险数据仓库的构建及运用

从海关风险式管理要求来看,目前监管现场的通关风险参数设置存在不足,从人工设置参数的方式转变为智能设置参数的方式是解决问题的可考虑的途径,而建设数据仓库加强数据挖掘是有效进行智能参数设置的方法之一。数据仓库用来存储通关报关单的相关信息,风险参数决策系统通过对数据仓库数据信息处理、分析和数据挖掘,从而自动形成规则库,为监管现场提供监管依据。数据仓库的运算和分类,数据挖掘、决策分析都需要占用大量的资源,因此有必要构造海关云计算平台。     

对外汇指定银行履行"代位监管"职责的思考

新的<中华人民共和国外汇管理条例>颁布后,外汇指定银行履行"代位监管"的职责进一步加强.本文分析了"代位监管"存在的问题,对如何加强银行代位监管职能,提出相应的政策建议.如,强化银行对代位监管职责的认知度;提高外汇从业人员素质;整合外汇管理政策法规;建立充分体现代位监管职责的考核体系.     

对海关大监管体系框架下通关监管模式优化的研究

改革开放以来,我国海关多次改革通关监管模式以适应经济社会发展需要。但是,海关依赖于一线监管实施对进出口货物监督管理的模式没有改变,传统作业逐单逐票验放的模式没有改变,监管压力集中在口岸环节没有改变。要解决海关现有通关监管模式存在的深层次问题,应借鉴国外海关的经验做法,在作业模式上,确立以进出口分类通关为主体的通关监管模式,在作业流程上,主张按照监管对象分门别类重构,在机构配置上,倡导推行集约化或大部门制管理,在监控作业上,着力构建＂三位一体＂物流监控模式,在监管力量上,形成＂集团军式＂的统一指挥、联合作战模式。借助现代科技网络手段,实现各项工作的综合管理。     

加强银行监管亟待解决的若干问题

改进我国银行监管，应从顺应市场化改革潮流出发，缩小行为监管和合规监管的边界，强化审慎监管和风险监管。从遵循信息对称、权责对称的原则出发，回归管监合一模式，强化市场准入和非现场监管。从降低监管成本出发，树立起监管成本效益核算观念，提高银行监管效率。