构建功能完善的政府会计核算体系

完善的政府会计体系应具备监控预算执行过程、实现财政透明度、评价政府绩效等基本功能.为此.有必要构造全面的政府预算会计系统、财务会计系统以及政府成本会计系统.本文对此问题进行探讨.     

国有资本经营预算监控系统的构建

文章针对国务院国有资产管理委员会正在试点实施的国有企业管理改革,即国有资本经营预算制度在实施过程中的“瓶颈”——监督与控制问题,通过参考国外政府预算监控的实践经验,借鉴系统审计的思路和方法,提出了构建国有资本经营预算体系的多维网络式监控系统的主张,即由内部监控系统和外部监控系统协同构建,并且对该系统构建的理论依据、主体、目标和方法等进行了分析和讨论。     

政府预算公开与责任政府建设

当今世界，政府预算公开已经成为现代责任政府的必备常识，不仅在发达国家司空见惯，我国的政府信息公开条例也有相关规定。政府预算公开是指政府预算的依据以及预算的编制、审批、执行、决算、内容整个过程都必须依法向社会公开。狭义上的预算公开主体是各级政府，公开的对象是各级人大；广义上的预算公开主体不仅仅指各级政府，在我国还包括党务系统等其他国家机构，对象除了人大，甚至涵盖全体公民。     

我国政府会计组成体系构建

本文从我国传统政府会计组成体系出发，指出当前政府会计体系中存在预算会计体系混乱不清、预算会计名不符实、缺乏系统完整的政府成本费用信息、缺少对内的政府管理会计等问题，进而提出相应的改进建议，即建立真正意义上的政府预算会计、政府财务会计，引入政府成本会计，构建政府管理会计。同时还应建立政府财务管理体系，完善政府审计体系。     

政府会计三元系统初探

近年来，我国财政管理体制发生了深刻变化，部门预算、政府采购、国库集中支付、政府收支分类、收支两条线管理、财政支出绩效评价等改革，以及《政府信息公开条例》的颁布实施，都使我国现行的预算会计系统面临着新的挑战。现行的预算会计系统以符合国家宏观经济管理和预算管理需要为目标，在保护财政资金的安全、强化预算管理等方面发挥了重要作...     

港务系统预算资金管理探讨

港务系统预算资金管理是其财务管理工作的重中之重,港务系统的快速稳定发展主要源于完善的预算资金管理工作。但目前我国的港务系统预算资金管理工作存在一定的问题,如港务系统人员超编、经费缺乏、财务管理方式落后、缺乏先进的管理理念等等。因此要加强港务系统预算资金的管理,从而提高资金的使用效率。     

政府会计信息系统建设环节解析

用友NC系统是为集团与行业企业提供的全线管理软件产品。它能实现财务系统和业务系统集成应用,提高行业管理水平和工作效率,并能实现行业的全面预算管理。本文以国家林业局用友NC系统建设为例,分析了政府会计信息系统建设各个环节应注意的问题,以便为各集团、行业的会计信息系统建设提供经验。     

政府会计改革5年回顾:成效、问题及改进

我国从2014年起全面启动并稳步推进政府会计改革工作。本文系统回顾了5年来我国政府会计改革的主要内容并分析了改革的主要成效,在理论与制度设计层面统一了行政事业单位会计制度,构建了政府会计概念框架;财务会计层面引入权责发生制,强化资产债务管理;成本会计层面完善了核算体系,注重成本控制与绩效评价;预算会计层面提升了预算执行的完整性、规范性和透明度。探讨了目前仍存在的问题并提出未来完善我国政府会计改革的建议,即有效联接预算会计系统与财务会计系统、完善预算会计系统改革、进一步扩大权责发生制的运用、丰富资产核算范围、合理设置绩效评价指标、加快建设政府会计信息系统。     

政府预算透明度浅析

预算既是政府的财务计划和政府最重要的政策文件,也是一个将公众意愿和公共资源转化为政府政策行动、促进政策目标实现的强有力工具。好的预算管理关键标志是透明度、政府活动的效率和健全性,其能从弥补法治的不足、改善信息质量、强化财政责任和预防腐败四个方面,对公共利益起着重要的促进作用。一、政府预算存在的问题(一)预算编制手段落后,预算透明度缺乏操作前提政府会计报告系统不健全,总预算会计在集中层次上记录拨款,以拨列支,     

论高等院校预算绩效评价系统

预算绩效评价是绩效预算制度建设的重要内容,面向绩效的预算评价系统是高等院校绩效预算制度的重要组成部分。本文从系统论和制度主义的角度探讨了高校预算绩效评价系统的构建问题,在制度环境建设、制度基础改造、制度构建等方面尝试着提出了一般原则和具体策略。     

论高等院校预算绩效评价系统

预算绩效评价是绩效预算制度建设的重要内容,面向绩效的预算评价系统是高等院校绩效预算制度的重要组成部分.本文从系统论和制度主义的角度探讨了高校预算绩效评价系统的构建问题,在制度环境建设、制度基础改造、制度构建等方面尝试着提出了一般原则和具体策略.     

对建立政府会计信息系统的思考

部门预算、国库集中支付等公共财政改革的深入进行，对现行的行政事业会计管理带来较大挑战。现行的预算会计体系逐步向政府会计方向发展，作为行政事业会计管理支撑的行政事业会计信息系统也需要向政府会计信息系统方面发展。本文分析了行政事业财务信息系统面临的挑战，探计了建立政府会计信息系统的原则、策略。     

建立全面的政府和单位财务报告制度——预算会计制度改革刍议之三

楼继伟副部长曾指出：“要建立与国际接轨的政府财务报告制度。从国际经验看，政府财务报告是一种全面、系统、反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途经，”“建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度．是政府预算会汁制度改革的一个基本方向。”我国预算会计     

国家审计推动全面实施预算绩效管理的路径研究——基于系统审计理论

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是现阶段审计项目组的一项重要审计事项，但在实践中却面临缺乏抓手、审计的全面性不足、审计成效不够突出等困境。本文基于系统审计理念，在对全面预算绩效管理政策及组成部分进行全面分析的基础上，设计重点审计事项、完善审计保障措施，构建全面预算绩效审计系统，为后续开展相关审计工作提供参考。     

新绩效预算基本特征、技术支持及其适用性

当前新绩效预算是世界各国预算改革的最大热门。笔者认为推行新绩效预算至少需要四项技术支持:(1)完善的绩效指标体系;(2)全面的政府资产管理系统;(3)基于权责发生制的政府成本会计系统;(4)强化的问责机制。这些是由新绩效预算的三个基本特征所决定的。虽然新绩效预算是我国预算管理改革的长期目标,但是目前我国暂不具备推行新绩效预算的条件。     

双向平衡调节法在部门预算执行审计中的应用

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(后简称“新会计制度”)已于2019年1月1日正式施行。新会计制度实行“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式:在同一会计核算系统中,存在财务会计和预算会计两种核算方式,分别按权责发生制和收付实现制核算,形成财务报告和决算报告;对于部分业务(纳入部门预算管理的现金收支业务),要同时进行财务会计核算、预算会计核算,实行“平行记账”。     

临沂市预算单位网络会计核算系统改造提升实践

自2012年以来,山东省临沂市探索建立了融国库集中支付与单位会计核算为一体的网络会计核算系统,将全市各级预算单位会计核算纳入系统管理,在提高单位会计信息质量、加强财政资金监管、提升预算绩效管理水平等方面发挥了重要作用.为适应政府会计改革要求,市财政局通过选择系统调整更新方案、设定系统会计科目体系、确定辅助核算内容、处理固定资产折旧、设置年终结转公式,并配合系统转换加强对预算单位的指导服务等,对网络会计核算系统进行改造提升,有效促进了政府会计制度落地实施.     

政府会计改革双体系差异辨析(上)

《政府会计准则——基本准则》明确指出,政府会计建立财务会计和预算会计双体系,其中,财务会计设立资产、负债、净资产、收入和费用五个要素,预算会计设立预算收入、预算支出和预算结余三个要素。双体系对收入、费用、预算收入和预算支出如何进行确认,存在哪些差异,是政府会计改革首先要解决的问题。文章分为上、中、下三部分。第一部分论述了双体系确认收入、费用和预算收入、预算支出的原则以及分析资产项目涉及收入、费用和预算收入、预算支出确认的差异;第二部分分析负债项目涉及收入、费用和预算收入、预算支出确认的差异;第三部分分析净资产与预算结余的差异,并以案例形式加以说明。在系统、全面分析双体系差异的基础上,重点对其他应收款、长期股权投资、长期债券投资、银行借款、其他应付款、应缴增值税、其他应缴税费等项目的预算会计确认方法进行了深入探讨。     

建立科学合理的预算会计科目系统——预算会计制度改革刍议之二

我国预算会计“一则三制”中的三个会计科目表，较之1989年以前的会计科目表有显的进步：打通了预算内外资金分开核算的严格界限，统一了全额单位、差额单位、自收自支单位三套不同的会计科目。总预算会计中预算收入、预算支出和预算结余科目，与政府预算收支科目相配合，分别按一般预算，基金预算     

关于建立健全我国政府预算体系的研究

随着我国预算制度改革的不断深化,健全政府预算体系,实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接,已进入实质性推进阶段。笔者从我国政府预算体系的基本构成、四本预算的相互关系、建立健全政府预算体系面临的主要问题、有关政策建议等四个方面,阐述了我国政府预算体系的基本状况、健全完善四本预算工作存在的现实问题以及有效解决的相关建议,为＂十二五＂时期完善公共资源配置,提高政府资金的整体配置效益,以及推进财政科学化、精细化管理提供了有益的思路。