促进中国农民合作经济组织发展的政策框架

本报告提出了促进农民合作经济组织发展的整体性政策框架。要坚持把农民自愿、农民受益作为发展农民合作组织的出发点，有利于维护农民的合法经济权益；坚持以家庭承包经营为基础，有利于完善农村基本经营制度；坚持市场运作与政府引导扶持相结合，有利于提高农民合作组织的自我发展能力；坚持合作社的基本精神，创新合作社的形式，有利于增强农民合作组织适应市场竞争的能力。本报告提出了促进农民合作解决组织发展的七个重点政策领域。     

改革开放以来我国农业补贴制度回顾

农业补贴政策是国际上普遍采用的农业支持与保护手段。改革开放以来,我国的农业补贴政策经历了三次演变。当前我国的农业补贴政策主要有对种粮农民的补贴政策、养殖业补贴、农业科技支持补贴和推广补助,农业救助补贴,新型农业生产经营主体补贴。农业补贴政策的推行提高了农民的种粮积极性,增加了农产品供给,对保护耕地、确保粮食安全和增加农民收入有明显的积极意义。     

农民利益受损：现阶段我国无法回避的现实

改革开放以来，我国农民利益得到了较好实现和保护。然而，无法回避的现实是：由于历史时和现实的种种原因，我国农民利益仍在遭受各种损害。从总体上看，主要表现在工农业产品价格“剪刀差”依然存在；国家财政对农业、农村基础性公益性事业的投入长期严重不足，财政支出的非农偏向十分明显；农业剩余劳动力数量依然庞大且转移难度增大，农民就业仍很不充分；农民负担过重并未得到根本解决以及农民收入增长趋缓，一度缩小的城乡差距再度扩大等方面。     

吉林省农业补贴现状与对策分析

吉林省是农业大省，是我国粮食的主产地之一，从2004年开始实施对农民给予直接补贴政策。直接补贴政策的实施对提高农业供给能力产生一定的积极效应。本文就吉林省目前农业补贴政策的实施现状予以分析，并提出相关建议。     

关于当前农业和农村经济有关政策问题的若干建议

农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。要进一步完善农村税费改革，切实减轻农民负担；要增加财政对县级以下农村中小型基础设施的投入；要改进对农户和农村中小企业的金融服务；要积极稳妥地推进粮食流通体制改革，保护农民利益；要进一步清理各种针对外出民工的岐视性政策；要改革征地制度，切实保护农民的土地权利；要努力扩大优势农产品出口；要实施更积极的退耕还林还草与摹生态治理政策。     

公共财政支持农业保险发展：途径、标准与规模

政府财政支持是农业保险发展的基本保障。斜对我国现实：1．宜采取四类途径；保费补贴．税收优惠、管理费补贴和建立巨灾风险基金；2．农业保险的保障金额应以立足维持农民基本再生产能力为出发点，保险金额以直接物化成本依据，保赞费率的确定以平均损失率为基础；3．根据我国农业风险数据和财力现实测算．我国落实财政支持农业保险政策，条件已经成熟，能力基本具备。     

新时期影响农民家庭经营纯收入增加的因素分析

本文概述了我国农民家庭经营纯收入现状，分析了影响我国农民人均纯收入提高的因素，探索提高农民经营性收入的途径：农业基础设施薄弱；农产品价格不合理，种粮收入低；农民进入市场的组织化程度低；农民文化素质、专业技能比较低；农业科技水平较低，应相应的采取措施解决。     

福建应加快发展农村沼气建设

农村户用沼气建设，是有百利而无一害的工程：可以改善农村用能结构，降低农民劳动强度；改变农业生产结构，拓宽农民收入渠道；改善农村环境卫生，提高农民生活质量；保护生态环境，促进农业生态的良性循环。     

构建新型农资流通体系——江西省九江市的实践与启示

农业生产资料是农业再生产的基本物质条件，直接关系到农业生产成本和收益，影响农民增收。目前我国农资市场处在初级发育阶段，流通方式落后、经营不规范、假冒伪劣产品坑农现象严重，尤其是农资价格持续上涨，一定程度抵消了国家的惠农政策。因此，建立新型农资流通体系是保证农民增收和农业生产发展的当务之急，是社会主义新农村建设的重要内容之一。近年来．江西省九江市对构建新型农资流通体系进行了有益的探索．农民从中得到了实惠，对完善我国农资流通体系、保护农民利益具有重要启示。     

发展农业始终是我国经济发展首要任务

5月18日，我国农业部副部长张宝文在雅加达召开的联合国粮农组织第28届亚太地区会议上发表讲话时强调，发展农业始终是我国经济发展的首要任务，近年来我国农业和农村经济发展已出现积极变化。张宝文说，这些变化主要体现在以下几个方面：粮食生产实现了超常性的恢复增长；农民增收扭转了多年徘徊局面；农业和农村经济结构调整取得了新进展；农业科技进步取得重大进展；农村改革开放全面深化。他还说，目前制约我国农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有得到根本解决。为此，我国政府将在以下四个方面加大工作力度：保护粮食综合生产能力；推进农业科技进步；调整农业结构；深化农村改革。     

攻府牵头 助农增收

农业之所以是弱势产业，农村之所以是薄弱地区，农民之所以是弱势群体，重要原因就在于农民组织化程度低，缺乏自我维权、自我发展的能力，从而出现销售难、科技化推广难等问题。因此，要大力发展农民合作经济组织，提高特色产业的规模化、组织化和专业化水平，增强带动农民增收致富的能力。     

城市化进程中农民法律意识培养刍议

随着我国城市化进程的加快，城市中拥有居住证的农业人口以及城市的农民工人口越来越多，占城市人口比重越来越大。分析我国近些年来城市发展过程中出现的与进城农民有关的社会问题，绝大部分都是由于进城农民化水平低，自我保护意识差，法律知识淡薄所造成。因此，现阶段加快农民的法律意识培养，提高农民的化知识水平，引导农民知法、守法，并且利用法律武器保护自身的合法权益十分重要。     

改善我国农业补贴的政策建议

农业补贴是政府对农业支持与保护的最主要、最常用的政策工具，我国农业的发展需要得到政府的支持和保护。从2002年以来，我国相继出台了一系列关于农业补贴的政策，为了了解这些农业补贴政策的实施效果，我们到四川、湖南、河南等地调研，通过深入调研，发现我国实施农业补贴还存在不少的问题，需要加以补充和完善。下面提出关于改善我国农业补贴的一些政策建议：     

WTO框架下国际农业政策走势分析

国际农业政策目前正经历着由传统农业保护向现代农业支持的历史性转轨；本文首先系统分析了农业保护与农业支持的科学内涵、基本特征及主要区别，在此基础上，科学论证了当前国际农业政策变迁的基本格局及其内在动因，从而为我国农业政策的选择提供了必要的理论依据。     

日本农协面对的改革难题

日本农协在高速工业化时期为保护农业、农民及促进农村发展方面起到了非常重要的作用。但是，70年代中期之后，曲于农协系统受既得利益影响，政府减少补贴和增强农业竞争力的政策调整目标不仅没有得到落实，农协反而以保护农民、食品安全等理由，不断强化各种保护政策以延缓农地流转的步伐，阻止专业化、规模化农业经营者的出现，最终导致日本国内农产品成本上升、价格上涨，致使日本农业面临全面衰退的危机。显然，正在逐步推动的日本农协改革将对其农业的竞争力带来直接的影响。     

产业化是中国农业发展的方向

在我国,农业是一个基础产业,同时又是一个弱质产业。特别是在社会主义市场经济逐步发育的过程中,要保持农业和农村经济的发展,就必须促进农村经济逐步产业化,提高农民进入市场的组织化程度;提高农业自我积累、自我发展、自我调节的能力。因此,实现农业产业化已成为发展市场农业的必然选择。     

中共中央国务院关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见

粮食增产、农业增效、农民增收成为2004．年国民经济运行中最引人注目的亮点，中国农业终于走出了多年徘徊局面，农村出现了多年少有的好形势。如何保持农村形势的良好发展势头，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，形成农业发展的“增强回路”，并不断给这个增强回路“加油”，使农业系统得到自我增强，形成系统内的良性循环呢？2005年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》无疑是农业发展的强大的“增长引肇”。本刊全文转载《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，以飨读者。     

统筹城乡发展全面繁荣农村经济

在分析农业和农村发展面临的主要机遇和制约因素的基础上，提出了“十一五”期间农业和农村经济发展的总体思路：在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，切实打破城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制；调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务更多深入农村、惠及农民；通过深化改革，为农业和农村经济发展增添新的动力和活力。     

浅析农业产业化的资金支持

目前，我国各地发展农业产业化的势头较足，资金需求也很大，但对农业产业化的资金支持却难以满足需要。农业产业化过程中，资金支持有利于提高农民的组织化程度和农业比较效益，把分散农户的小生产与大市场有效地连接起来；有利于促使弱质农业转变为商品农业，提高农业的抗风险能力和国际竞争力；有利于加快科技创新成果在农业经营中的推广，推动农业逐步走向现代化。     

加强上海农业的基础地位

目前上海农业面临三个突出问题，一是耕地、资金、劳动力流失；二是政府对农业的保护力度不够；三是提高农民走向市场的组织化程度不力。因此，要加强上海农业的基础地位，必须加强对农业的宏观调控，必须走高优高发展道路，必须对农业进行保护。