试论政府在社会主义新农村建设中的角色定位

新农村建设是一项前无古人的伟大事业,我国的基本国情决定了政府在其中的角色,既不能缺位,又不能越位,必须正确处理好发挥自身作用与调动农民积极性的关系。一方面有些事情要实行政府主导、强力推动;另一方面政府又不能代替农民在新农村建设中的主体地位,让农民充分认清自己的权利和义务,强化其主体意识,办好农民该办的事情。     

乡村治理中农民主体性缺失问题分析——基于对河北农村的考察

改革开放以来,中国乡村治理成效显著,但也暴露出了许多问题,其中农民主体性缺失是造成当前乡村治理工作难以推进的主要瓶颈.现阶段,乡村治理中农民主体性缺失主要表现为农民主体地位被政府取代、政府施政行为缺少民意沟通、民主管理和民主监督缺失、农民在权利享有和国民待遇方面的制度性歧视.深刻剖析农民主体性缺失的深层原因,摆正乡村治理中政府主导与农民主体的关系,满足农民合理需求,进行制度创新,加大素质教育培训,不断激发农民的自主性、自为性、选择性和创造性,是增强农民主体性、实现乡村善治的有效路径.     

新农村建设不忘“农村特色”和“农业本色”——上海市嘉定区毛桥村新农村建设的成功经验及启示

新农村建设要因地制宜,从农民的根本利益出发,保障农民的权益;要正确处理好农民主体和政府主导的关系,充分发挥农民的主体作用;要充分保留"农村特色和农业本色",这是上海市郊毛桥村新农村建设实践为我们给出的答案。     

中国经济增速下行的“制度换挡”思考

市场在资源配置中发挥决定性作用成为我国改革的共识,但从政府主导换到市场决定这个"挡",存在一定阻力。经济要换挡成功,首先必须是"制度换挡"。经济增速下行,更增加了换挡难度,而且经济增速下行也可能成为抵制"制度换挡"的理由。我国经济下行"制度换挡"主要体现为三方面:一是在投资和产业发展上,从政府主导到市场主导。二是在研发投入和创新上,要由自上而下的创新为主转变为自下而上的创新为主。三是在中央与地方的关系上,要把地方政府之间的寻租竞争转变为地方政府之间创新的竞争,这种竞争既有科技、实业方面的竞争,更重要的是地方治理体系和治理能力的竞争。这三方面也是我国经济体制改革的核心问题,即如何处理好政府与市场的关系。     

加快发展农民专业合作经济组织的对策研究

农民专业合作经济组织发展的规模、速度和质量与农村经济发展的要求还有很大的差距,与政府和学界的期望形成强烈的反差,因此必须加快其发展。在对制约农民专业合作组织快速发展的主体因素、背景因素及环境因素分析的基础之上,提出加快发展农民专业合作经济组织应当处理好四种关系的主张,即处理好宣传与示范的关系、发展与规范的关系、农民自我发展与政府推动的关系以及政策扶持与市场发育的关系。     

中国劳动关系变化中的问题与改进对策

中国在经济转型中劳动关系的表现形式已从“同志式的互助合作关系”转变为“利益型的互利互惠关系”;劳动关系的建立方式已从政府行政分配为主走向市场选择为主;劳动关系的调节手段正在从行政调控为主转变为以法律调节为主;政府的角色已从劳动关系主体地位转变为劳动关系调控主体地位;企业内部利益分配已由平均主义转变为分配差别化和差距不断扩大化。中国在劳动关系变化中存在劳动关系的确立、变更、终止具有很大的随意性,劳动关系中利益的摩擦日益增多等突出问题。需要进一步完善劳动合同制度,加强劳动法制建设;加强工会组织建设,推行集体谈判的制度,逐步建立起劳动关系主体的自我约束、自我调整机制;改进劳动争议处理体制,建立健全三方、多层次的劳动争议处理制度。     

我国农民工市民化进程中的利益关系分析

加速推进农民工市民化可以促进我国经济发展方式由以工业化为主要推动力转变为工业化和城镇化共同推动。农民工市民化过程涉及政府主体和非政府主体在公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化和基本社会服务等基本公共服务方面的利益关系,农民工市民化过程在很大程度上就是各主体在博弈中促进基本公共服务均等化的过程。满足政府主体的利益是农民工市民化顺利进行的必要条件,政府主导农民工市民化政策的根本目的是增进农民工和城市原居民等非政府主体的利益,直到实现基本公共服务均等化和稳定城市化。     

试论县级政府与民营企业的关系

县域经济民营化是在政府主导与推动下形成以民营经济为经济主体的过程，县级政府职能相应发生了较大的变化，县级政府在处理与民营企业的关系中，应突出招商、引导、扶持、服务和管理五个方面，促进县域经济快速健康发展。     

中国城市化模式的反思与转变

本文通过对城市化过程中政府与市场作用关系问题、空间组织问题、城乡关系问题、资源环境问题的研究,对以往城市化的发展模式及其问题进行了评述。提出在新的发展阶段和发展条件下,应尽快实现城市化的推进模式由行政主导向市场主导、政府引导的方式转变,城市化的空间组织模式由小城镇为重点向大中小城市和小城镇协调发展转变,城市化的城乡关系模式由城乡分割向城乡统筹转变,城市化的建设模式由粗放型向集约型转变。     

集体经营性建设用地入市流转的演化博弈论解释及其应策分析

集体经营性建设用地的入市流转是中央政府、地方政府、村集体和农民在土地要素跨城乡配置过程中长期博弈的结果。构建动态演化博弈模型,分析改革开放以来集体建设用地流转制度历史变迁中各主体的博弈演化关系特征及约束条件,表明以村集体及农民的诱致性变迁为主导,是由需求引致型变迁向供给主导型变迁过渡的历史过程,属于典型的卡尔多改进,需通过统一村集体与农民利益,降低地方政府利益损失,弱化地方政府阻碍偏向等措施促使博弈实现相对稳定均衡。     

浅析政府对农业经济发展的重要性

政府一般需要在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职的"兜底"特征;加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向,改革农村基本经营制度和农业支持保护体系;以政府为主体,构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制;重构政府行政管理体制.中国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展.     

中国农业现代化资金来源多元化——市场主体、政府主导模型架构研究

改革开放至今,我国农业现代化资金来源多元化格局基本形成,农民(农民专业合作经济组织)、村集体、涉农企业、资本市场等多元化主体逐渐成为农业现代化资金的重要组成部分。但目前市场主体决策动力机制不健全、积极性不高,严重制约了农业现代化资金来源多元化的构建。因此,厘清政府与市场的关系,明晰市场与政府在农业现代化资金来源多元化中的作用尤为重要。研究发现,中国农业现代化资金来源多元化基本架构,应以市场为主体,以政府为主导,这才是资金来源多元化的正确发展方向。本研究系统分析了市场主体、政府主导农业现代资金来源多元化构建的目标、原则,在此基础上构建了市场主体风险收益权衡下资金来源多元化市场主体的一般模型,农民转移、土地流转和合作经济组织对资金来源多元化市场主体的推动作用模型,财政资金对市场资金来源多元化市场主体的主导作用模型。以期为中国农业现代化资金来源多元化提供理论和方法依据。     

我国信用信息体系建设创新研究

信用信息体系的作用主要体现在矫正信息不对称、促进重复博弈两个方面。在我国目前情况下，建立有效的信用信息体系非常必要。政府主导的信用信息体系建设存在着公共物品一信息质量、商业激励一政府职能的两对矛盾，因此有必要对此模式进行创新。本文提出了以企业为主体的信用信息体系建设的创新方案：构造产业链转变模式；运用市场化手段理顺关系；建立信用联盟鼓励创新多样化。     

金融危机前后中美经济政策比较研究

中国和美国是政府主导和市场主导的两大经济模式的典型。在2007年前后的金融危机中,政府与市场的关系也在两国的宏观经济政策上打上了深刻的烙印。危机前,受自由主义意识形态影响,美国宏观调控不力是危机爆发的根本原因;而我国在政府主导下的频繁调控保证了经济的稳定增长。危机爆发后,中美两国各自的货币、财政政策都发生了重大转变。这种转变恰恰反映了两国在政府与市场关系上的调和,进而对各国的危机应对政策和未来发展战略具有重要的启示、借鉴作用。     

部门和资本“下乡”与农民专业合作经济组织的发展

在新农村建设资源分配中,大多数政府主导实际上已经沦为部门利益主导,它们追求的并不是公共利益最大化,这导致精英农户得益多,而多数小农被"客体化"和边缘化。新农村建设必须提高农民组织化程度,但专业性合作为主却出现了普遍性的"精英俘获",不利于"农民主体"地位的实现。应该将综合性的、多功能的合作组织作为新农村建设的主体,改变条块分割的复杂格局。     

加快建设需求主导的普惠性农村金融体系

建设普惠性农村金融体系,实质是调动广大农民群众建设新农业新农村的积极性。为此必须转变指导思想,从原来的以金融供给主导改变为以需求主导,尽力满足农村经济主体的金融需求,开创＂三农＂新局面。这就要认真认识过去由供给主导而带来的问题,合理界定政府职责,强调金融机构的利润目标与社会责任的结合,进一步改革农村金融制度,适应农村经济的特点大胆创新,更好地服务＂三农＂建设。     

世界主要经济发展模式中的市场与政府关系及对中国的启示

市场与政府的关系一直是世界各国经济发展需要处理的根本问题。通过对英美模式、莱茵模式、俄罗斯等转型国家发展模式、拉美模式等世界主要经济发展模式进行分析发现,这些发展模式中的市场与政府关系实质上都是"大市场、小政府"的市场经济模式。中国要建立中国特色的社会主义市场经济体制,就要总结和吸取"大市场、小政府"市场经济模式的经验教训,处理好市场与政府的关系。中国要坚持公有制的主体地位;要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;要更好地发挥政府作用,要让政府主导资源配置的方向,参与资源配置过程,调节收入分配,为资源配置提供制度支撑。     

文化领域中政府与市场的关系探析——基于无形文化与有形文化划分的视角

市场机制有效地推动了文化生产,但市场机制作用下文化生产的社会效益又往往被忽视。同时文化建设并不仅仅局限于文化产品与服务的生产,还体现为文化主体的价值观念、精神风貌以及行为方式上的无形文化的建设。无形文化领域直接作用于人们的思想意识,同时其经济效益难以直接衡量,因此更多需要政府直接干预或主导。有形文化领域中政府与市场关系的处理,应当根据产品的竞争性程度和排他性程度的不同予以区别对待。文化的发展繁荣不能放任市场机制作用,尤其是对于无形文化的建设,更不能放任市场机制作用。处理好文化领域政府与市场的关系,实现文化领域内市场机制和政府干预的有效互动,对于促进文化产业与文化事业的共同发展,实现经济效益与社会效益的统一,推动社会主义文化大发展、大繁荣,具有重要的理论与现实意义。     

改革基层政 府解决农村治理危机

本文认为农村的治理危机根源是基层乡镇政府在压力体制下过度介入。针对这个原因提出了撤消乡镇政府,实行乡镇自治和转变乡镇政府职能.建设公共服务型政府的对策,考虑到前者的变革难度大,本文的重点放在第二个对策上。在民本位,服务为主导,透明有限政府理念指引下以农民增收为根本出发点,重建乡镇领导体制,理顺部门职责关系,搞好机构改革工作,加强民主管理和完善考核体系等六方面建设服务型政府,具有一定借鉴意义。     

论新农村建设中地方政府的作用

新农村建设中必须正确处理好政府与农民的关系。农民是新农村建设的主体,充分发挥农民的主体作用,并不意味着可忽视政府在新农村建设中的作用。充分发挥政府在新农村建设中的作用,是推进新农村建设的重要保证。