产权、定价机制与农村土地流转

土地产权制度是土地流转的制度前提,而定价机制则是农地流转利益的实现机制.在当前的土地产权制度下,土地流转的主要形式是政府征地和批租.由于土地产权制度不健全,土地流转补偿定价机制不合理,导致土地流转不健全、农民的土地权益得不到有效保护.因此,构建农民家庭土地产权制度,塑造农民家庭产权主体地位,是促进土地流转和保障农民土地权益的产权制度前提.在此基础上,改革"向后看"的按历史均值单方面定价的补偿制度,确立"向前看"的按未来值的现值的补偿定价制度,是土地流转收益的现实依据.     

健全农村土地流转市场需要解决的几个问题

健全土地流转市场,体现了解决农村土地流转、完善市场体系的要求,也是新形势下农村发展的必然选择。当前,农村土地流转市场的健全还存在着诸如在土地承包经营权流转中农民对承包土地的占有、使用、收益等权利被侵犯的问题。这就需要在健全农村土地流转市场的过程中尊重和维护承包户的土地承包经营权主体地位,保障承包农户在土地流转过程中的合法利益;建立和完善土地承包经营权流转价格形成机制,解决农村土地流转过程中定价问题;健全土地流转服务机构,完善土地流转市场内容体系。     

基于农户调查的重庆市农村土地流转研究

研究目的：探明农村土地流转形式、影响因素和流转后农民的生活保障,了解农民对土地流转的意愿。研究方法：问卷调查,统计分析。研究结果：户主的文化程度对土地流转的影响不大;家庭人均收入水平越高,发生土地流转的比例也越高;离城镇或交通线路近,发生土地流转的比例高;土地流转实现形式主要是自己联系、承租人联系和集体组织;土地转让后的生活保障主要靠外出务工。土地流转的期望收益平均在540元/亩,土地流转方式以免费送给亲戚和租给他人或企业为主,土地流转的时间以1 — 2年为主,土地流转的管理方式希望通过集体组织管理。研究结论：农村土地流转受农户家庭收入、农户所处的区位条件等影响;政府应加强法律、法规建设,加快土地流转市场化;尽快健全与完善农村社会保障体系;发挥政府公共服务职能,规范土地流转管理,引导农民对土地流转的新认识。     

社会保障视角下农户"土地流转置换"的需求意愿和启示——基于浙江嘉兴、金华的实证研究

土地对于这国农民而言,不仅是财富之源,而且是民生之本.土地不仅承担着农民基本的物质保障,同时也是基重要的心理"防护伞",农民失去土地也就意味着失去了稳定的养老、就业保障,然而,城市化、工业化、专业化是这国经济发展的必然趋势.这基中必将涉及农村土地的征用与集中(流转).在农村土地承担社会保障功能的前提下,如何解决土地征用与集中(流转)过程中的问题,本文结合对浙江嘉兴、金华农户调研情况,提出了以社会保障为视角,对农户"土地流转置换"的意愿进行了分析,并提出了几点建议.     

认真做好农户承包地使用权流转工作

本刊讯去年底，中央就做好农户承包地使用权流转工作发出了通知，指出：稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。当前农村出现的土地使用权流转，多数反映了生产要素的合理流动和优化配置，总体上是健康的。但是，一些乡村推行的土地流转，存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题，需要引起足够重视。有的随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯了农民的承包经营权；…     

土地承包经营权流转五必须

一、土地承包经营权流转,必须以承包制度稳定为前提。开展土地承包经营权流转,农民最担心的是失去土地。为此,必须认真落实延长土地承包期30年的政策,稳定土地承包制度,并向农民颁发为期30年的《土地承包经营权证书》,给农民吃下长效“定心丸”,从而消除农民的顾虑。二、土地承包经营权流转,必须以增加农民收入为动力和最终目的。农民是最讲现实的,土地流转必须比他自己耕种能带来更多的收入,他们才能有积极性。浙江省江山市小目源村在大田反租中,出租土地的农户,每年每亩不仅可以拿到156元的租金,农业税和上交村提留的45元也…     

以土地信托制度促进农村建设用地合理流转

“农村建设用地必须转为国有以后才能进入二级市场流转”，是我国目前的法律规定。根据这个法律规定，农村经营性建设用地，包括农民不再需要使用的宅基地，都不能进入土地二级市场进行使用权的流转，农村集体和农民也不能以土地投入建设，不能获得土地开发建设的合法收益。在土地没有转为国有之前，     

农业部发出通知要求切实做好土地流转的指导和管理工作

本刊讯《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发犤２００１犦１８号，以下简称《通知》）进一步明确了农村土地流转的有关政策，是稳定和完善农村土地承包关系，指导农村土地流转健康发展的重要文件。为切实保障农民权益，促进农业和农村经济的发展，农业部最近就贯彻落实好《通知》精神，要求各级农业部门切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作。一、切实把认识统一到《通知》精神上来农村土地是农民的基本生产资料和最可靠的生活保障。稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发…     

土地保障功能及其转移路径

土地流转是近年来农村经济社会改革的焦点,在中国农村人地关系高度紧张的压力下,土地不可能主要体现生产资料的功能,而是主要体现农民的福利功能。因此,必须在土地承载的保障功能的前提下进行农地流转是当前农地改革的基础,应该从农业内部的土地制度创新,实现保障功能的顺利转移和农业外部的社保制度的不断完善,为土地资源的流转整合创造制度环境。     

土地流转中的政府责任思考

目前,我国的土地流转呈现出了规模不断扩大、从自发性到规范性转变、流转方式增多的特点.地方政府作为土地的管理者,本身的特殊地位和拥有的权力决定了其在这一过程中承担着不可推卸的道德责任.政府在土地流转过程中,应当承担起土地权利的市场化设计、土地流转市场建设、利益合理分配、耕地保护与粮食保障等方面责任.这样,才能保障土地的有序流转,实现土地的适度规模经营.     

土地流转中农民权利的保护机制分析

在土地流转过程中,由于农民所处的社会地位和经济地位较低,维权意识较弱,农民权利经常受到来自其它利益主体的侵害,侵害农民权利的现象时有发生.因此,必须采取有效措施,切实保护农民土地流转中的合法权益.     

土地保障功能及其车专移路径

土地流转是近年来农村经济社会改革的焦点,在中国农村禾地关系高度紧张的压力下,土地不可能主要体现生产资料的功能i,而是主要体现农民的"福利"功能.因此,必须在土地承载的保障功能的前提下进行农地流转是当前农地改革的基础,应该从农业内部的土地制度创新,实现保障功能的顺利转移和农业外部的社保制度的不断完善,为土地资源的流转整合创造制度环境.     

土地流转要坚持保护农民权益的底线

<正>土地流转的主体是农民而不是政府。土地流不流转,怎么流转,应该由农民说了算,任何人都不得损害农民土地承包权益。中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确指出,土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。这是因为流转过程中的农民权益保障问题直接关系到农村土地制度改革的成败,否则,因为土地问题而导致的农民群体的不满与抗争将会凸     

青浦区土地承包经营权流转情况及对策

规范土地承包经营权流转行为,是保护农民合法权益的有效途径.近年来,为了稳定和完善土地承包关系,保障农民合法权益,促进农业发展和规模营,青浦区委、区政府相继出台了一系列规范土地经营权流转行为的文件,对落实全区土地承包、流转管理,维护农民合法权益,取得了一定成效.但由于历史原因及1999年土地二轮延包工作未完全做到位,导致当前土地流转方面还存在一些问题,需要加以解决.     

稳妥推进农村土地经营权流转

家庭承包经营作为我国农村的基本经营制度 ,是党的农村政策的基石 ,必须长期坚持 ,而坚持农村基本经营制度的核心是稳定农村土地承包关系。土地是农民的命根子 ,在当前乃至今后相当长的时期内 ,土地不仅是农民最基本的生产资料 ,也是最基本的社会保障。因此 ,任何形式的土地经营权流转都必须在稳定家庭承包经营的前提下进行。一、正确认识和判断土地经营权流转的新形式1 农村土地经营权流转是生产力发展到一定阶段的产物 ,它的产生、发展有着深刻的社会、经济背景。(1)农民拥有长期稳定的土地承包经营权 ,是农村土地经营权流转的前提。(2 )…     

论土地流转与农民土地权益的保护

现代农业的发展要求土地资源合理配置,而土地流转依法、合理、有序进行是实现土地资源合理配置的关键条件。土地流转也是农民土地财产权实现的内在要求和农业发展的现实要求。由于存在行政强制、社会服务不到位、农民法律意识淡薄等不利因素,致使土地流转存在诸多问题,并给农民土地权益造成很大损害。完善相关法律制度、充分发展村民民主、减少行政干预、加强服务管理,是土地流转和农民土地权益得以保护的关键环节,也是土地流转市场化的必然要求。     

农村土地流转应强化法律盾牌

“十二五”规划纲要提出，在农村改革方面现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。同时，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。在这种大环境下，农村土地流转制度具有了重要的意义。而土地流转的健康发展离不开法律的保驾护航。     

农村土地流转的机制探讨

建立农村土地使用权流转机制是当前我国农地制度建设的一项重要内容。在农户获得农地承包权和使用权之后 ,如何才能促使农地资源的有效配置 ,提高土地生产率 ,稳定农业生产 ,并为无地农村人口或有志从事规模经营的农户获得土地经营权提供途径和机会 ,应该成为我国农地制度改革 ,特别是建立农地使用权流转机制的出发点和立足点。尤其在加入WTO后 ,我国更应该进一步深化农业改革 ,围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标 ,积极探索适应新形势要求的土地流转机制。一、明确承包土地的财产权 ,界定土地使用主体的权利范围 ,使土地流转在…     

促进农村土地流转应注意的问题

从农村实行家庭承包经营以来,党的农村土地政策在强调稳定农村土地承包关系的前提下,始终允许和鼓励农民在自愿基础上进行土地承包经营权的依法、有偿流转,并把土地流转作为解决我国农户土地经营规模小、土地分割细碎等资源劣势的重要配套措施。这一政策也一直为广大农民群众所接受和实践。今年3月1日起实施的《农村土地承包法》又以法律形式对农村土地承包经营权的流转给以了明确规范。这对于维护农村土地承包人的合法权益,促进土地流转市场的形成,实现土地资源的优化配置都具有重要的意义。由于农户家庭人口发生变化或主要劳动力外出做工,…     

在土地流转中要尊重农民的主体地位

不管土地如何流转，家庭承包制的农村土地制度基石并不会改变，明确这一点，农民的土地承包经营权才会得到保证。在农村土地流转中，农民权益时常受到侵害，根本原因是农民的土地产权虽然趋于完善但还不明晰，还有待于今后进一步的制度创新。为保障农民不因为土地流转而受到利益上的损害，十七届三中全会明确，现有土地承包关系保持稳定并长久不变，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。