乡镇企业的所有制问题

本文论及的内容,主要是指现在归乡办的原属人民公社集体所有的社办企业。 一、乡镇企业应该归谁所有 在乡镇企业大发展的当前,还存在着许多亟待解决的问题,其中最重要的问题是它的所有制问题面目不清。明确一点说,现在的乡镇企业(指原来人民公社所有的社办企业)归谁所有?它是全民的公有制经济,还是集体的公有制经济?是原来的全社农民所有,还是现在的乡政府所有?是民办的还是官办的?对这些问题,即使是比较熟悉农村工作的同志,     

牛奶、饲料价格放开后天津国营农场奶业的发展趋向

1993年1月1日,天津的牛奶价格和饲料价格将完全放开,这就意味着,天津奶业将由原来基本上是计划调节变成市场调节,这对走惯了几十年产品经济老路的国营农垦企业来讲,无疑是一个巨大的挑战。面对这一形势,国营农场奶业怎么办?是继续维持现在局面,等待观望,还是积极开拓进取、深化改革?我认为应当是后者。下面,我就如何做好这一工作,谈     

厉以宁谈乡企改革

80年代以来,长期存在乡镇企业两种模式的争论,现在可以下结论了。哪两种模式呢?无非是苏南模式和温州模式。苏南模式在当时是大集体的模式。多年经验已经证明,这个模式适应于短缺经济时代,它有两个重要的局限性:一是政企不分。这个"政"是乡政府的"政",乡政府干预太多,限制了苏南模式的发展。二是产权不清。产权归谁,谁对资产负责,一直是很模糊的,所以现在正在改革。最近江苏省江阴市突破了过去苏南模式的界限,产     

试论南方林业新的合作之路

农村人民公社解体以后,原来作为这个经济统一体中一个组成部分的林业生产,究竟应该采用什么方式经营,怎样走上新的合作之路?这是当前迫切需要回答,也是本文试图探讨的一个问题。     

要着力办好公有制企业

随着经济体制改革的深入发展,特别是党的十五大精神的贯彻落实,人们进一步加深了对农村公有制实现形式的研究,在实践中不断把企业改革引向深入。笔者认为,在改革的基础上,目前应化大力办好公有制经济,以进一步扩大改革成果。改革是一种手段,通过改革解放和发展生产力才是目的。但是,现在郊区农村有些地方只注意了抓公有制企业的改革,办股份制公司和股份合作制企业,认为“一股就灵”,“一合就灵”,对如何办好公有制企业的研究和探索则有所忽视,这是不可取的,也是有害的。     

地区性合作经济组织剖析——浙江、福建农村经济调查

几个月前,我们到浙江、福建两省14个县、市的部分乡、村,调查人民公社体制改革后,农村经济组织的状况。本文仅就地区性合作经济组织的情况谈些看法。 一、发展不平衡 目前我国农村的地区性合作经济组织,大多数是以原来人民公社生产大队为基础,以原来生产大队范围集体所有的土地为依托组建的。人民公社政社分设后,在相当于原生产大队     

供销合作社在探索公有制实现形式中的几个问题

集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。供销合作社积极探索公有制实现形式,对供销合作社的发展是非常重要的,是当前迫切需要研究的重要课题之一。本文仅就有关几个问题谈点粗浅的看法,作为一家之言,同大家共同商榷。一、供销合作社所有制性质及其产权归属。供销合作社所有制性质是不是公有制?这是我们研究供销社所有制实现形式的前提,如果不是公有制,那么这个命题也就不存在了。现在,就在这个根本问题上认识不尽一致。一种说法供销合作社是"混合所有制"。认为供销社既有社员的资本,又有国家和职工的资本。不错,在供销合作社发展过程中,各地政府曾将部分土改财产拨给供销合作社使用,国家也曾     

“小挤大”及与此有关的问题

“小挤大,落后挤先进”作为一个不太确切的比喻,说明某些特定的现象本无可非议。但作为一个普遍的概念在报刊的一些重要文章中占突出位置,反复宣传,影响面又这样广,就值得商榷了。第一,“小挤大,落后挤先进”是一个不好的提法。因为:一、这是一个模糊概念。例如:大、小是就规模而言,还是以所有制来分?是原有的还是新建的?“落后”与“先进”以什么标准区分?是规模大的先进,规模小的落后?是国营的都先进,集体的都落后?怎么个“挤”法?是全体小企业、落后企业都在挤大企业、先进企业?还是某一部分小企业在挤大企业?如果是一部分,那么是地方国营小企业?大集体企业?还是社队企业?是以什么方式,在什么范围内挤?怎么算挤,怎么才算不挤?     

农村集体资产管理的难点和对策

一、难点：主要是经营管理体制不顺（一）集体产权关系不明晰。①乡级集体土地产权不明晰。政社合一时,乡级土地归人民公社所有;人民公社解体后,乡级社区集体土地的产权不明晰。例如,乡级社区与乡镇政府机关所在地的产权无界限;乡级社区与供销社、信用社等合作经济组织之间土地产权难划分;乡级社区与乡镇企业所占土地的权属难确定。②农民投入形成的公益资产产权不明晰。如农电杆线、变压器、中小型水利设施、医院、学校等,实际上这些资产都是村集体或村提留的投人所形成。③乡镇企业所有者权益不明晰。企业积累是归企业所有,还是归…     

谈谈乡镇企业所有制问题

乡镇企业(这里所说的“乡镇企业,仅”指原集体所有制的社队企业)(下同)。的所有制问题,在理论研究和实际工作中存在三种看法;一种观点认为乡镇企业属乡村的农民集体所有;另一种观点认为乡镇企业属企业职工所有;第三种观点认为乡镇企业属乡(村)政府所有。 研究并正确认识乡镇企业的所有制性质,关系到企业所有者依法行使自已的权力、享受应得的经济利益的问题,它关系到企业今后改革的方向和内容。如果说乡镇企业是属职工所有,那就应确保职工的权益,按合作经济自愿互利自主的原则来改革,正确处理企业与乡政府的关系;如果它是属乡政府所有,乡政府就可名正言顺地行使应有的权利;如果它是属社员群众集体所有,就应该在体制上进行彻底的改革,改变目前名义上民有、实质上官办的扭曲了的状况,还权还利还企于民,真     

乡镇财政离公共财政有多远

1983年底,国家实行政社分设,组建乡政府.成立乡镇政府是国家在人民公社体制被农民抛弃后重新整合农村政治、社会和经济而做出的一项制度安排,而组建乡镇财政则是为了保障乡镇政府能有效运作.     

浅谈农户积累的性质

近几年来,我国农村出现农户积累资金购买生产资料扩大再生产的新情况。对此,有人担心农户积累后会削弱农村集体经济,出现贫富两极分化,甚至导致分田单干,复辟资本主义。这就提出一个问题,在基本生产资料公有制的社会主义制度下,除了公共积累外,是否允许农户积累?农户积累属于什么性质?搞清楚这一问题,对于鼓励农民进行积累,促进农业生产的发展,繁荣农村经济是很重要的。     

林业局中集体企业归属问题探讨

东北和内蒙古林区各林业局中的集体企业,其所有权到底归谁所有。是归国家,还是归林业局,或是归集体企业自身。这个问题,过去一直是比较模糊的,现在随着林区政企职责分开,投入产出包干承包责任制的全面推行,已经到了必须彻底搞清的时候了。否则,不利于搞活森工企业,也不利于经营承包责任制的顺利实行,而且承包后也无法对林业企业进行准确的考核。     

人民公社体制改革势在必行

安徽省农村实行联产责任制效果显著的事实,促使人们认真思考:人民公社的体制和生产关系的具体形式,究竟有哪些缺陷和问题,要不要进行调整和改革?有一种意见认为,人民公社坚持了公有制,避免了两极分化,生产建设有所发展,集体有一定家底,初步解决了城乡人民的吃饭问题,这些是了不起的成绩,因而应该维护人民公社的体制,联产责任制已经把生产关系退够了,人民公社体制不需要进行改革。我们认为,这种意见是不能成立的。社会主义制度是有无比的优越性,但人民公社化20多年带来的利益远没有达到人们的期望。现就这个问题进行一些分析,着重谈谈人民公社体制和生产关系具体形式的缺陷,以及继续深入进行调整和改革的必要性。     

集体经济、合作经济与股份合作经济

我们现在所讲的股份合作制与经典合作制之间是什么关系?我们如今称的合作经济与大家所认识中的集体经济又是什么关系?我认为如果搞不清这些概念之间的联系和区别,对现在为什么会大量发生股份合作制这种形式,往往很难解释清楚。 我认为我们现在讲的股份合作制与经典意义上的合作制是相当接近的,甚至可以基本上是一个概念。这就引出另一个问题,就是我们原来所认识的合作制和我们原来所认识的集体经济之间到底是什么关系。根据世界各国合作制的经验,特别是根据合作制的经典的罗虚戴尔原     

关于农村人民公社体制改革学术讨论会观点综述

中国社会科学院农业经济研究所,最近在江苏省镇江市召开“全国农村人民公社体制改革学术讨论会”。由于政社分设,建立乡政府的工作已按中央有关文件的统一规定在全国展开并于今年年底完成,人们对此的认识以及各地的做法基本一致。因此,会议重点讨论了在人民公社政社分设后“三级所有、队为基础”体制改革及其有关问题。现将讨论的主要内容综述如下:     

黑龙江省村级集体经济问题的研究

农村经济体制改革，实质上是农业经营体制的改革，由原来单一的集体统一经营改为现在的“统分结合、双层经营”。它是建立在土地等生产资料公有制基础之上的，在一个村的地域范围内的农民集体所有的经济。由于推行家庭经营时重分轻统，导致现在的集体经济大多数已经有名无实了，它在现阶段只能简单地担负着部分生产服务、管理协调、资产积累和经营等职能。随着改革的深化，农村经济的发展，一度被忽略的农村村级集体经济的不可替代作用重新展现出来了。     

非公有制经济应该成为贫困地区经济发展的主体

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”进而又强调“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别”。这是中国共产党建党以来在所有制问题上一个重大的理论突破，对我国国民经济的发展具有历史性的指导作用。根据十五大的这一精神，在贫困地区这一特殊的经济板块当中，是应该以发展公有制经济为主体？还是应该以发展非公有制经济（主要…     

全面节水与南水北调

早在建国初期,就预测到海河流域未来将严重缺水,因而提出了宏伟的南水北调规划设想。这一规划,时过三十年,至今仍未实现。是不是华北地区不缺水?还是从长江调水经济效果不好呢?是不是实现全面节水就可以替代南水北调呢?还是先节水后调水呢?这是当前仅次于“长江建三峡工程可行性”讨论的又一个热点,因此笔者仅就河北省水资源的现状和     

抓好农村集体经济组织建设

中共中央、国务院下发的《关于1997年农业和农村工作的意见》中提出:“要在着力抓好农村党支部整顿和建设的同时,注意抓好农村集体经济组织建设。” 由于历史的原因,目前上海农村集体经济组织很不健全。人民公社化后,实行政社合一,没有单独的集体经济组织。1984年后,实行政社分设,原来的大队改为村民委员会和村经济合作社;人民公社改建为乡政府和乡经济联合社(或叫实业、发展总公司)。可是由