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政府间的转移支付主要分为专项性转移支付和一般性转移支付,目前不管是专项性转移支付还是一般性转移支付,都存在一些会引发转移支付政策偏离目标的缺陷。因此,从2009年开始,我国部分省市财政创造性地进行了"专项性一般转移支付"的改革实践,其主要做法就是将原专项性转移支付调整为一般性的转移支付的同时,对 相似文献
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正近年来,随着中央财政支出规模的快速增长,中央专项转移支付的规模不断上升。2010至2012年,中央对地方专项转移支付分别为1.27万亿元、1.65万亿元和1.88万亿元,占当年转移支付总额的46.55%、47.45%和46.67%。2013年,中央专项转移支付预算数比2012年执行数增长2.52%,规模达到1.93万亿元。尽管优化转移支付结构,减少专项转移支付规模是当前财税体制改革过程中达成的共识之一,但在未来相当长的时间内,专项转 相似文献
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正一、相关概念的界定(一)中央转移支付中央转移支付是为1994年分税制改革实施而设计的一项配套制度,该制度发展至今,逐渐稳定并包含三部分内容:一般性转移支付、专项转移支付和税收返还。一般性转移支付不规定资金的具体用途,旨在缩小地区间财力差距、促进社会公平和实现财政能力均等化;专项转移支付限定了资金的使用方向,并要求地方政府按 相似文献
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《福建金融》2018,(1)
我国实行分税制改革已20余载,财政转移支付制度也在不断完善中,其目的在于均衡各地区的财力水平,使居民能够享受平等的公共产品和服务。本文在对财政转移支付的经济效应进行理论分析的基础上,采集2000~2015年福建省58个县(市)级~①的财政收支、人口与财政转移支付等数据,通过变异系数法和基尼系数法,分别从纵向与横向实证分析福建省县域财政转移支付均等化的效果。从纵向看,县域地区在获得财政转移支付后,财力得到了根本性的改善;从横向看,不同项目的转移支付起到的均等化效果各异,其中,税收返还均等效果不佳,一般性转移支付和专项转移支付占比大致均等,但一般性转移支付均等化效果要高于专项转移支付均等化效果。 相似文献
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我国转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分,也是均衡地区间财力,促进基本公共服务均等化的重要途径。但当前我国转移支付制度还不完善,特别是专项转移支付比重大、不透明、欠规范的问题,受到政府管理层和社会大众的普遍关注,成为当前转移支付改革的重点。2014年,我国在《预算法》修正案和《深化财税体制改革总体方案》都提出完善转移支付制度,本文立足于探索专项转移支付制度改革,对其中存在的问题进行了具体分析,提出以构建"分类拨款"为思路,以"明确投向,优化结构,创新方式,精简环节,强化监管,突出绩效"为步骤的专项转移支付改革办法。 相似文献
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韩宗保 《河南财政税务高等专科学校学报》1999,13(4):1-2
政府间转移支付作为分税制财政体制的一项重要内容,其含义的科学界定,对理论研究和分税制改革实践有直接影响。在理论研究中,有人认为税源共享、税收分享是政府间转移支付的方式;有人把下级政府对上级政府的上解排除在政府间转移支付之外。在实践中我国分税制改革采取税收返还来处理中央与地方之间的财政关系。以上观点和做法均值得商榷。政府间转移支付应该包括三个层次的含义。上级对下级政府的转移支付仅包括补助金。 相似文献
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完善我国财政转移支付制度的探讨 总被引:1,自引:0,他引:1
随新玉 《中央财经大学学报》1995,(12):45-48
完善我国财政转移支付制度的探讨随新玉一、我国现行财政转移支付制度存在的问题及改革的必要性在我国现行的政府预算体制中,已经包含了以下四种财政转移支付形式:定额补助(上解),亦称体制补助;专项补助;结算补助;税收返还。尽管上述四种财政转移支付形式在调整中... 相似文献
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本文以地方融资平台公司发行的城投债为样本,研究来自中央政府的财政转移支付对于地方城投债发行的影响。研究发现,来自中央政府的人均财政专项转移支付每增加1元,会导致地方融资平台公司城投债发行增加人均0.312元,而包括税收返还和一般性转移支付在内的非专项转移支付对城投债的发行并无显著影响。并且,专项转移支付对城投债发行的显著正影响只在中西部省份存在,东部地区并未发现这一机制。本文的进一步研究表明,地方政府债务的借新还旧现象也正在显现,并且变得越来越严重。 相似文献
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我国转移支付的现状、问题及改革 总被引:2,自引:0,他引:2
一、我国的财政转移支付制度的历史与现状(一)转移支付制度的产生我国转移支付作为一种制度,最早出现在1993年国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》中。该文件提出了分税制预算体制的四个原则:一是正确处理中央与地方的分配关系,调动两个积极性;二是合理调节地区之间财 相似文献
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我国现行的财政转移支付制度具有明显的过渡性特征,存在一些不容忽视的问题.特别是专项转移支付制度实施过程中存在很多违规操作。做好财政专项转移支付的审计工作,应把握以下几个主要环节: 相似文献
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财力与支出责任相匹配是完善财政体制的关键。本文综合考虑各地区税收收入、转移支付以及公共服务的提供成本,纠正了用实际财政支出评价支出责任时所面临的内生性问题,在此基础上构建了财力与支出责任的匹配度指标。使用中国县级面板数据分析了财政层级改革对财力与支出责任匹配度的影响。基于倾向得分匹配基础上的双重差分方法(DID-PSM)分析表明:"省直管县"财政改革提高了县级财力与支出责任匹配度的主要原因是减少了地级市对转移支付的截留,增加了县级转移支付的可达性;财政层级改革使县级财政匹配度平均提高了10.2个百分点;政策效应具有明显的持续性。 相似文献
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一、我国转移支付制度及问题(一)我国转移支付制度自1994年我国实行分税制改革以来,中央对地方的各项财政转移支付力度不断加大。目前我国的转移支付方式主要包括:一般转移支付,专项转移支付,特殊转移支付,税收返还。(二)我国转移支付制度存在的问题1、政府间事权界定不清晰,转移支付缺乏依据。科学而明晰的事权划分是完善转移支付制度的基础,而我国法律尚未对各级政府的事权进行合理划分,在实践中各级政府也未能明确界定各类公共商品的属性和支出职责:一是上 相似文献
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一、财政转移支付立法的效率取向为最大限度地发挥转移支付法律的公平与效率使用,许多国家都在各自的财政转移支付立法中引入了激励与约束机制。作为分税制改革的一个重要内容,1995年起,我国中央和地方转移支付制度都逐步引入了激励和约束机制。从十多年的运行看,我国转移支付制度在保证政府机构正常运转、保证工资按时发放、实现财政收支平衡的前提下,逐步引入了激励和 相似文献
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唐盟 《中央财经大学学报》2023,(6):27-41
作为再分配调节机制的主要手段之一,政府间转移支付在实现发展成果由人民共享方面起到重要作用。笔者利用1999—2007年中国工业企业数据库以及地市财政转移支付数据,系统性考察了中央对地方专项转移支付对劳动收入份额的影响,实证分析指出,专项转移支付占GDP之比每提高1个百分点,工业企业劳动收入份额平均下降0.747个百分点,政府转移支付规模扩大显著阻碍了劳动收入份额提升,并且这一结论在稳健性检验中均保持稳健。机制分析进一步得出,一方面,转移支付显著提高了资本要素的回报率,因此使得企业扩大固定资产投资,更偏向资本增强型技术进步;另一方面,转移支付也进一步削弱了劳动者的议价能力。最后,异质性分析结果表明,发展当地消费服务业能够有效缓解这一影响。 相似文献
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李波 《内蒙古财经学院学报》2007,(6)
财政转移支付制度具有稳定器、平衡器的功能,是实现社会公平和促进社会和谐的一种重要手段。我国自1994年后多次改革财政转移支付制度,财政近年年年"超收",转移支付总量日益扩大,但地区间经济和财政发展不平衡的矛盾仍较为突出,城乡人民享受公共服务的权利、机会不尽公平。应坚持转移支付制度渐进式改革的方向,通过转移支付的结构转换,促进并实现财政公平。 相似文献
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韩建 《河南财政税务高等专科学校学报》2011,25(2):8-11
财政转移支付是财政政策的重要手段.目前该制度在制度设计、预算编制和预算执行等方面都存在亟待解决的问题.根据我国建立公共财政体制的改革目标,近期必须努力强化对财政转移支付的预算法律约束,同时完善组织基础,为进一步提升财政转移支付资金管理效益奠定制度基础. 相似文献
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以基尼系数为视角的财政转移支付均等化效果研究——基于吉林省的实证分析 总被引:1,自引:0,他引:1
实现各地区基本公共服务均等化是我国政府未来一个时期内的主要政策取向之一,财政转移支付则是实现这一目标的重要手段。我们以吉林省为例,通过基尼系数测算工具,比较全面、完整地度量当前各类转移支付的均等化效果。其中,缓解县乡财政困难补助、取消农业特产税降低农业税率补助的均等化效果较强,均衡性转移支付、调整工资补助、农村税费改革补助的均等化效果一般,各项税收返还、专项补助没有均等化效果。因此,要优化转移支付结构、科学确定各项转移支付分配公式、提高落后地区政府改善民生的意愿和能力,逐步实现地区间基本公共服务的均等化。 相似文献