用新视角看待民企三大因素困扰民营经济

在“非公经济36条”颁布周年研讨会上．尽管名经济学家钟朋荣指出“民营企业和国有企业竞争是阻挡不了的客观规律”，然而，对于非公经济的发展，他仍显得忧心忡忡。     

态度决定一切 细节决定成败——陈明森纵论贯彻落实“非公经济36条”

2月24日，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称“非公经济36条”)，对新时期、新阶段我国非公有制经济发展，提出了一系列政策措施，使推动非公经济发展的手段从分散的政策支持转向总体的政策制度保障。如何把握和落实“非公经济36条”，本刊记者专访了厦门国家会计学院经济管理研究所所长，中共福建省委党校教授、博导，     

市场有限“国”不退“民”难进

据《中华工商时报》报道．全国工商联副主席程路日前在“非公经济36条”颁布周年研讨会止做主题演讲时表示。“大地回春、万物复苏的时候已经不远了，对于基本完成了原始积累、正在寻求迅猛发展的民营经济来说，我当前所处的这种气候环境，似乎正是他们扩张状态的写照；坚冰待破、蓄势待发；”“非公经济36条”颁布实施一周年来，从国际、国内市场的竞争需要和非公有制经济的扩张愿望看，     

我们需要多少“36条”

答案很简单，我们只需要一个“非公经济36条”。如果五年前发布的“非公经济36条”到今天非要出一个新文件取而代之，请先告诉我们，那些白纸黑字的准入规定和鼓励政策究竟卡在哪里？是谁设置了“玻璃门”和“弹簧门”，请国务院问责那些当事者，无论他是谁。     

国务院“非公经济36条”颁布周年研讨会

在《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（非公经济36条）颁布一周年之际。《中华工商时报》、北京大学民营经济研究院和中国民（私）营经济研究会共同举办研讨会．讨论“非公经济36条”的历史地位、作用以及颁布一年来的落实情况。与会认为．     

认真落实『非公经济发展36条』

最近国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称为《非公经济发展36条》)。《非公经济发展36条》贯穿了中共十六大、十六届三中和四中全会及《宪法》(修正案)的重要精神，是完善社会主义基本经济制度的重要举措，是贯彻落实毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展方针的全面制度安排。《非公经济发展36条》公布后，深得社会各界好评，     

非公经济不发展 就业问题难解决

“今年的就业问题突出，我们必须大力发展民营经济，以增加更多的就业岗位。”面对各方人士对于“非公经济36条”落实太慢的抱怨．国务院研究室工交贸易司司长陈全生在“非公经济36条”颁布周年研讨会上说。     

“非公36条”破“垄”前行

2005年2月25日．国务院发布“非公36条”，这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。自称“在市场夹缝中生存”的个体私营企业，属于中国经济中的弱势群体，贷款难、受刁难多、承担风险能力弱，并一直被排斥在诸多行业之外。在此生存环境下，非公经济仍作出重大贡献：占GDP比重从1979年的不足1％提高到目前的三分之一左右；上世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位的七成以上由其提供，从农村转移出劳动力的七成以上也在非公经济就业。“非公36条”的出台，意味着电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等被国有经济所垄断的行业，正式向个体私营企业敞开     

是什么掠走了民企的信心

在《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁行一年之际，全国工商联近期公布的一份调查显示，今年受访者对中国非公经济发展前景的信心指数较去年下降了3．6个百分点，而“非常有信心”的比重则低至31．8％，较去年降低了近35个百分点（据《经济参考报》）：全国工商联的这份权威调查释放出当前民企信心指数下滑的明显信号，暴露了“非公经济36条”颁布一年遭遇的尴尬。     

温州人解读“非公经济36条”

温家宝总理为起草《国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的若干意见》亲自来温视察、开座谈会，这足以说明温州非公有制经济在中国举足轻重的地位。所以，温洲经济界的权威人士解读“非公经济36条”是最合适不过了。     

“新36条”出台 “藏富于民”再升级

新36条相比5年前的“非公经济36条”，内容更加细化更加开放。从某种意义上，“新36条”是对广泛争论的“国进民退”话题的一个“小结”。     

江西推进“非公经济新36条”执行的对策研究

非公经济36条出台以来,为落实该政策,江西省相应出台了一系列地方法规和条例,采取了一系列举措,在一定程度上促进了我省非公经济的发展。新36条的出台,为我省非公经济的发展带来机遇,但是,要落实好这一新政策,也要面临各种挑战。基于我省省情,要推进新36条的执行,需要制定实施细则、建立长效机制、放宽市场准入、加速金融创新、完善服务体系。     

我国非公有制经济进入规范化发展新时期

2005年2月24日国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称：“非公经济三十六条”)，这是建国以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。“非公经济三十六条”全面体现了党和国家近年来发展非公有制经济的理论、方针、政策和制度，针对部分地方、部门观念转变滞后，相关法律法规不完善；市场准入方面还存在的不适当的限制，     

未来经济发展的突破口

歌里唱道：星星还是那颗星星．月亮还是还那个月亮……元旦的钟声还是那么的清脆悦耳，春节的喜庆还是那样的热烈火爆；岁月依旧，青山不改，绿水长流，然而．2005年即将出台的“非公经济36条”将成为中国未来经济发展的“变破口”。     

促动民资问计海淀

经济下滑“稳”字当头，民间资本有望再次接过投资接力棒。5月以来，铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会等相继出台鼓励和引导“民资进入”的实施细则，铁路、市政、金融、能源、电信、医疗、电网等垄断领域纷纷放开限制向民资敞开大门。多部委密集发布政策向民资示好，主要还是在落实国务院“新非公经济36条”政策的细化执行，相比此前发布的“新旧非公经济36条”，此次细则的表述语气更加坚定，更具“民资进入”的操作性。     

聚焦邮政体制改革

如何建立一个更加透明、公正、规范的邮政市场流通体系?如何应对邮政、快递行业对外开放的大趋势? 邮政体制改革浮出水面 2005年年初,国务院通过了扶持、鼓励“非公经济”发展的《鼓励支持非公经济发展若干意见》(简称“非公经济36 条”),为民营快递企业和“非公经济”所     

非公经济发展 迎来黄金岁月

今年1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》(俗称“非公经济36条”，以下简称《意见》)。这是建国以来我国第一部非常系统、规范的非公有制政策性文件，被各地非公经济人士视为最大的政策利好。     

“36条”亮点在何处

《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》(俗称“非公经济36条”)将鼓励民营资本进入城镇公用事业等领域，允许民营资本参与金融机构的改组改制，努力缓解民企融资难问题。     

忽如一夜春风来

2005年2月24日，新华社受权全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。这份被业界广泛称为“36条”的国务院文件，对于中国的非公有制经济来说可谓“忽如一夜春风来。”这是共和国成立56年来第一次以中央政府的名义发布的鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策性文件，是中共十六大之后，中国民营企业期盼已久的关于非公经济发展的一份非常及时和重要的纲领性文件。     

最大挑战在于执行

发改委中小企业司非公经济处处长顾强指出．尽管起草“非公经济36条”的过程很艰难，但最大的挑战还是在于执行。“36条”的落实必须先有一个明确的部门．然后贯彻落实的要求将落实到每一个单位，通过这样一个组织体系再往前推进．而这是需要一个过程的。