食品流通许可证管理办法

第一章总则 第一条为了规范食品流通许可行为，加强《食品流通许可证》管理，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律、法规的规定，制定本办法。     

《食品安全法》对食品经营者义务的规定

《食品安全法》第三章食品生产经营。用30条规定了食品生产经营者的责任和义务,其中涉及食品经营者的有12条,同时《食品安全法》第七章食品安全事故处置,有2条规定了食品经营者对食品安全事故处置的义务。下面分别论述。     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

《食品安全法》中惩罚性赔偿条款的修改建议

我国现行《食品安全法》第96条分为两款。第1款规定：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”第2款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”国务院法制办2013年10月29日发布的《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）））（以下简称《送审稿》）中对现行“食品安全法》第96条涉及惩罚性赔偿的条款进行了修改。《食品安全法》第96条在送审稿中成为第127条，该条第1款没有变化，第2款被修订为：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。赔偿金额不足1000元的，赔偿1000元。”     

从行为性质的认定明确食品安全监管职责

《食品安全法》确立了现阶段食品安全监管体制，明确了质监部门对食品生产活动实施监督管理的职责。但是，由于实际操作遇到的情况比较复杂，个案中如何分清各个监管部门的职责，还需要进一步分析。《中国质量技术监督》2009年第12期刊登的《食品添加药品该如何处罚》，就是一起较为典型的关于如何履行监管职能的案例。笔者认为，要处理此案就需要遵循一条理性的分析路径，即以行为性质的认定为基础，明确各自监管职责。     

论食品安全领域惩罚性赔偿金数额的确定及限制——以《食品安全法》第九十六条为视角

我国《食品安全法》第九十六条首次在食品领域引入惩罚性赔偿制度,对不法生产经营者虽起到一定的惩罚与威慑作用,但在惩罚性赔偿金数额的确定及限制方面仍存在赔偿基数设定不合理、赔偿金最高限额单一等问题。作者在重新审视我国食品安全的惩罚性赔偿制度的基础上,以《食品安全法》第九十六条为视角提出确定及限制惩罚性赔偿金数额的建议,认为应以实际损失为赔偿基数,结合相应的酌定因素确定不同档次的赔偿数额区间的方法确定及限制赔偿金数额。     

打折绝非拉动消费长久之计

从2008年到2009年，《食品安全法》成为全国人民最关注的法律之一，人们希望通过《食品安全法》的实施，让生活越来越踏实、越来越放心，不必每天面对餐桌上的各样食品而心怀坎坷。     

“食品质量安全，企业要从自身做起”美国食品生产质量和安全管理讲座侧记

今年6月1日，我国《食品安全法》就要正式实施了，从1995年的《食品卫生法》到今年的《食品安全法》．两字变化却从法律的高度．强化了企业作为“食品安全第一责任人”的责任。企业应该如何提高自身的管理水平，确保食品质量安全73月27日上海市质量协会邀请曾在美国农业部食品安全局担任质量经理．并曾任美国波多里奇奖评委的吴达纯先生．     

《食品安全法》解读及其对食品行业的影响分析

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全,关系国民经济的健康发展和社会的和谐稳定。文章首先解读了《食品安全法》涉及的八大制度及其主要内容,提出了法律实施的具体措施,其次从经济学的微观角度分析了《食品安全法》的实施对食品行业的影响,最后论述了食品企业对《食品安全法》的战略回应。     

保护好您的商业秘密

在我国，商业秘密还是一个相对较新的概念。我国的法律件首次提到商业秘密是在1991年通过的《民事诉讼法》，该法第120条第二款明确规定，“涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。”1993年9月全国人民代表大会通过的《中华人民共和国反不正当竞争法》，第2章第10条明确提出了什么是商业秘密以及怎样的行为是侵犯商业秘密的违法行为，     

“食品安全会得到更好的保证”——写在6月1日《食品安全法》正式施行前

《食品安全法》将于今年6月1日起正式施行。在该法实施前．本刊记者采访了来自美国的质量专家吴达纯和上海冠生园食品有限公司、上海申美饮料食品有限公司、上海克莉丝汀食品有限公司、红房子西菜馆、多美滋婴幼儿食品有限公司等食品企业．就《食品安全法》相关话题与他们作了沟通。他们纷纷对《食品安全法》作出了自己的评价．并充满着期待。     

食品流通许可中的几点困惑

《食品安全法》已于6月1日起正式实施。与以往相比，该法很大的一个不同在于，将由卫生部门统一核发卫生许可证改为生产、流通和餐饮服务领域分段核发许可方式，即“谁监管、谁许可”。按照这一要求，流通领域的食品许可责无旁贷地交给了工商部门。相较于食品安全监管、食品广告监管等工商以往所涉猎的领域而言，食品流通许可完全是一个陌生的领地。虽然有《食品安全法》可依，但法律的规定毕竟是原则性和粗线条的．具体实施过程中必然会碰到许多操作难题．遇到一些困惑，需要制订有关实施细则予以解惑答疑。     

判断出厂检验真实性的关节点

为了确保食品质量安全，食品生产加工企业生产的食品必须批批检验合格后方能出厂销售，这也是生产者在产品进入流通领域之前，确保食品质量源头安全的重要保证。2009年6月1日实施的《食品安全法》第三十七条，关于食品生产加工企业出厂检验是这样规定的：食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、     

符合标准的食品添加剂可以放心食用—质监专家带您重新认识“食品添加剂”

2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《食品安全法》，在第四章以立法的形式，强化了对食品添加剂的严管与规范。     

浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

税务所有哪些行政处罚权？

新修订的《税收征管法》赋予税务所比过去更大、范围更厂泛的行政处罚权。根据《税收征管法》第六章有关条款整理，税务所的行政处罚权有以下几个方面： 一、处罚限额及对象 新《税收征管法》第七十四条规定：“本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可由税务所决定。”这个规定一是将税务所对税务违法行为的罚款限额从过去的一千元以下提高到二千元以下。二是处罚对象，由过去仅限于个体工商业户和未领取营业执照从事经营的单位和个人，扩大到所有纳税人。 二、处罚的违法行为 （一）下列税务违法行为．情节轻微、应处二千元以下罚款…     

《食品安全法》实施企业如何“应考”

2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施。这部重要的民生法律，历经立法机构4次审议、横跨3年，最终以高票通过并开始实施，而1995年制定实施的《食品卫生法》同时废止。在重拳出击保护消费者的同时，这部新法能给食品生产企业带来什么机遇，企业又如何“应考”？     

工信部发布加强食品企业产品质量管理工作通知

2009年12月7日，工业和信息化部印发关于进一步加强食品工业企业产品质量管理工作的通知。 2009年以来，各地工业主管部门、食品行业协会和食品工业企业按照党中央、国务院关于加强食品安全工作的部署和要求，贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）和《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《条例》），     

食品复检程序的探索

2011年10月21日,国家认证认可监督管理委员会、卫生部和农业部共同公布了首批食品复检机构名录（以下简称＂复检机构名录＂）。依照《食品安全法》第六十条第三款规定申请复检的,复检申请人可自行从名录中选择食品复检机构。     

我国食品召回制度之缺陷与完善——兼评《食品召回管理规定》征求意见稿

《食品安全法》第53条确立了我国食品召回制度的法律地位。然而，从制度层面上看，法律体系不够完备、监管体制弊端明显、监管机制尚未理顺、召回体系过于简陋，应从各方面予以完善。同时，新《食品召回管理规定》征求意见稿出台，论文将兼做述评。