对会计委派制优缺点的认识

会计委派制是一种改革会计的行政隶属关系、人事关系和工资福利关系的全新会计管理模式，即：国家有关管理部门以所有者身分向党政机关、财政拨款的事业单位、国有企业以及乡镇集体企业和农村集体经济组织派出会计人员，或者法人单位向其分支机构委派会计人员，并授予其代表派出机构监督资产经     

浅议会计监督职能弱化的成因及对策

现阶段我国各行业会计监督职能远没有得到充分有效的发挥，会计信息失真很大程度上是监督职能弱化所致，本文将就其成因与对策做初步的探讨。 会计监督职能弱化的成因 《会计法》对会计监督作了明确的规定：会计机构、会计人员必须遵守法律、法规，按照本法规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。然而在实际工作中会计监督职能并未发挥其应有的作用，究其原因，主要有以下几点： ㈠国家会计管理部门以法律制度进行会计的宏观控制失灵，是导致会计监督弱化的重要原因。国家财政部门的会计监督是通过会计法规，制度制定和执行检查三个环节进行的： 1.会计法规制定环节。出于我国会计政策改变的步伐较快，新旧制度交替频繁，领导形成了新旧法律制度交替的“真空带”。有的法规存在明显的滞后性，有的法规定的过粗，可操作性差，造成了制度上的漏洞，从而导致法规对会计的约束力削弱，使得会计监督弱化。 2.法规制度的执行环节。由于会计法规、制度的执行主要是靠基层会计机构和会计人员，所以会计人员具有双重责任，既代表国家实行所有权的监督，又代表企业实行管理权的监督。因此在对国家和企业发生业务利益冲突时，会计人员因其是企业职工，很可能损害国家利益而保全企业利益，...     

刍议会计委派制

“会计委派制”是由政府成立会计局，对企业会计人员实行统一委派、考核、调遣、奖罚、任免和管理的一种方式，即国有企业会计人员受国家委派进驻企业，在企业中履行会计核算和会计监督的职能，代表国家对企业的经济活动实施直接监督。     

国有或国有控股企业实施会计委派制的思考

会计委派制的试点工作在全国范围内不同程度地展开，会计委派制就是实施会计人员委派的一种制度，即国家政府部门或代表国家的产权管理部门以所有者的身份，委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务情况的一种制度。会计委派制的目的是规范会计行为，保证会计信息质量、遏止腐败和防止国有资产流失，会计委派制可以快捷、低成本地对内部人员进行有效监督，达到预期目的。     

会计委派制对企业不适用

经济控制论认为 ,会计是企业经营管理系统中的一个子系统 ,会计人员在经营者的领导下 ,以财务信息的形式服务并参与企业经营管理 ,会计人员在组织上、经济上依赖于经营者。让会计人员监督其上级———经营者 ,这显然不符合监督者与被监督者分离的原则 ,而且也不符合顺向监督的原则。会计监督并不具备监督经营者的职能。要扭转会计信息失真 ,应通过健全对会计的约束机制 ,强化外部力量对会计的监督 ,而不是要求会计来监督经营者。如果对会计的监督到位 ,经营者的机会主义行为就会暴露无遗。政府对企业由直接管理转向间接管理 ,是我国市场化改…     

试行会计委派制后审计工作的思路

会计委派制度作为改革会计人员管理体制，强化会计监督，遏制腐败的有效措施，在全国各地逐步推开。如何适应会计人员管理体制的变化，加强会计管理与监督，充分发挥审计监督的职能与作用，无疑对当前的审计监督工作提出了新的要求，本文就此谈点看法。 　　目前试行的集中核算、直接委派两种形式的会计委派制度，受派的会计人员接受财政部门的领导与管理，履行会计代理记帐服务与监督职责，促使会计人员做到客观、准确、全面、真实地反映会计主体的经济活动等问题，但并没有解决谁来监督财政的问题，谁处于所有者与经营者之外的第三者地…     

浅论市场经济体制下现代企业的会计监督

一、当前会计监督存在的主要问题 1、认识上局限性。从20世纪80年代中叶至今．我国会计界有不少人对会计监督提出质疑。他们认为：在计划经济体制下企业不具备独立法人资格．企业经营管理权都集中在代表国家的上级主管单位。因此．会计人员具有双重身份：一是代表企业记录、核算、反映、报告企业经营情况和财务成果：二是代表国家对企业经济活动的合理性、合法性、有效性进行监督。而今，在市场经济体制下，企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场经济主体。会计人员的双重身份不复存在，会计部门成为企业内部的职能部门，     

关于会计监督与会计服务的探讨

会计监督与会计服务共存于会计工作中，贯穿于会计工作的始终。本文探讨了会计监督与会计服务的关系，会计监督要优先于会计服务，在履行会计监督的同时，耍做好会计服务。本文又进一步阐述了正确处理好会计监督与会计服务的关系要做到以下几点：企业领导支持会计人员行使职权；会计人员要向本企业员工广泛宣传财税法规制度：会计人员要爱岗敬业，树立服务意识．会计人员要加强财税知识学习，同时要深入了解企业经济业务活动。     

对财会人员委派制的思考

1988年8月襄樊市正式成立会计局，对会计人员实行委派制。从理论上讲，实行这种管理体制有以下优点：一是会计人员不再受所在用人单位的直接控制，由会计局直接负责他们的任免、调动、提升、奖惩、职务评聘和调资升级，能解除会计人员的后顾之忧，增强他们同违反财经纪委事项作竞争和对所在单位领导如果发生不法行为进行抵制的自觉性和安全感。二是对会计人员实行专业化管理，有利于提高会计人员的整体素质，加强各单位之间的信息交流。三是可以使会计人员摆脱企业的行政干预，使之站在公正的立场上，依法对企业的经济活动进行核算与监督，并按国家规定正确处理“三者”利益关系。但是，这种体制也带来了许多其自身无法解决的问题。     

试论会计管理体制的创新

一、传统会计管理体制的分析 （一）会计委派制会计委派制是国家以所有身份对国有大中型企业委派会计人员的一种会计管理体制。这种体制下。各级政府设立会计局．负责会计人员的委派、考核、调遣、任免和日常管理。会计人员．从企业中完全独立出来，变成政府派驻企业的专业管理．人员，代表政府对企业的经济活动进行综合、连续、系统、完整地反映，并在此过程中达到实施直接监督的目的。虽然会计委派制取得较好效果，但是缺陷不容忽视。     

对实施会计委派制的几点建议

会计委派制也称为会计人员委派制，是政府部门和产权管理部门以所有身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。实行会计委派制，将财会人员的人事权、考核权、工资评定权、奖励权从公司中分离出来，实现了财务监督权与企业负责人经营管理权的分离和相互制衡，赋予会计人员相对的独立性，解除会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于负责、敢于监督、敢于严格执行财经纪律，充分发挥会计人员核算和监督职能的作用。     

会计委派制度试行与推广的思考

实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，其产生的主要原因是会计管理体制和监督制约机制不健全，目前会计工作存在许多不可忽视的问题，需要切实加强会计监督和管理。会计委派制的主要做法是从改革会计人员管理体制入手，由政府部门和产权单位作为所有者，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委托人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，并在业务上受被委派单位领导，通过会计核算参与其内部管理。２０００年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要…     

现行会计人员管理体制改革之我见

所谓会计人员管理体制是指会计机构设置、隶属关系及会计人员职责、人事管理与会计运行机制的总称。多年来，我们在会计工作中遇到的一个较为突出的问题，就是由于会计人员管理体制不理顺导致的会计监督弱化问题。对此，理论界提出了改革现行会计人员管理体制的诸多设想，有的已经在部分地区开始试验，     

实行会计委派制的重点及意义

会计委派制试行几年来取得的成绩是明显的，较好地解决了会计数据失真的问题，加强了单位的财务管理、尤其是资金的管理；增强了企业领导和会计人员的法纪观念，维护了财经纪律，促进了单位的廉政建设；提高了会计人员的地位，使他们从以前既代表国家又代表企业的双重身分中解脱出来。     

谈会计监督的立场问题

谈会计监督的立场问题广东佛山大学杨珊华近几年来，会计监督一直是困扰人们的一个难题。在经济体制改革以前，会计人员被赋予国家对企业经济进行监督的职责，亦即代表国家履行会计的监督职能；改革后，实行两权分离，会计的＂国家身份＂被否定了，但会计的监督职能依然被...     

推行和完善会计委派制

会计委派制，是政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有企事业单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度，就是将会计人员的组织关系，人事关系，职务任免，福利待遇等，统由委派部门管理，从而保证会计人员与受派单位保持相对独立性，保证委派单位的集中领导，统一管理。实行会计人员委派制，降低了受派单位负责人对会计人员的约束控制，使会计人员敢于进行会计监督，割断了会计人员与受派单位经济状况影响，降低了会计人员成为“内部人”的可能，从而加强了会计人员进行监督的意愿。然而，会计委派制在具体地实施过程中还存在着许多缺陷，使国有企业在市场经济中的运营能力受到很大影响。本文试对推行会计委派制的相关问题谈些拙见。     

浅析企业会计监督

对经营活动实行有效监督，作为监督，必须具备两个条件：①监督不受被监督的制约；②监督有条件和能力了解被监督的活动。会计人员最有条件获得充分的信息，充分经营及本企业经济活动的全貌，这是会计监督的优势所在。它满足了监督的第二个条件。然而，由于受会计管理体制的约束，目前我国会计人员受控于企业，必须服从企业的管理，企业领导人员责任对会计的聘用与奖惩，可直接影响会计人员的各种切身利益。虽然在《会计法》第六章“法律责任”中，对依法实施会计监督的有效实现。可见，会计符合监督的第二个条件，却不能满足监督业转换经营机制条件》规定：“企业享有人事管理权。”②《公司法》规定：“公司董事会有权聘任或解聘公司财务负责人。”③《会计法》规定：单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法。     

浅谈新形势下的会计监督

在市场经济条件下，会计监督增加了新的内容，呈现出新的特点：一是会计监督的范围发生了变化，由过去仅限于收支把关和业绩反映扩展到整个财务活动进行监督。二是会计监督的重点发生了变化，由过去站在国家立场上侧重于进行合法性监督转为站在企业立场上侧重于合理性监督。三是会计监督的方法发生了变化，由过去侧重于事后监督转向侧重于事前、事中、事后监督和决策监督。四是会计监督的依据发变化，由过去主要依据国家法规监督转为既依据国家法规，又依照企业规章制度、企业决策和经济责任目标等进行监督。同时，在实际工作中，由于会计监督范围的扩大和监督依据的多元化，监督的难度不断加大。一是经济关系的复杂化使会计监督的难度加大。二是会计政策的调整，以《企业会计准则》为主的一系列准则的实施使会计政策的可选择性增大，会计手段的不确定性增强，增加了会计监督的难度。三是权法错位及不正之风的影响，个别单位领导受利益驱动，无视会计制度，以权压法，使会计人员难以依法监督。四是现行的国家政策法规尚不健全，有些制度规定不符合企业实际，操作性不强，没有一个固定的、权威的衡量标准，也使会计监督难度较大。     

对会计委派制的几点思考

会计委派制使得会计人员接受所有者的直接领导，将终极的监督权的相当一部分让渡给独立于企业的专业会计人员，由他们对企业的经营活动和管理当局的行为进行监督。     

试行会计委派制度初探

会计委派制度也称为会计人员委派制度。是政府和产权管理部门以所有身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会汁情况的一种制度。试行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。朱镕基总理在2000年九届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要进一步推行会计委派制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。