热点·焦点·难点

别一厢情愿盼楼市大跌应追究土地出让金的用途——房市当前的萎缩,各地土地招标的流拍,让很多人心里感到高兴。但痛恨高房价者,必不痛恨政府给其的良好的公共服务。关注房价的同时,也应该关注庞大土地出让金的用途——除 了公共支出之外，有没有行政开支的巨大浪费？可能所有人都会说，卖地的钱并没有全都投入公共产品，有挪用有浪费有贪污，这也在一定程度上推高了房价。     

热点·焦点·难点

◆告别土地财政财力、事权匹配改革迫在眉睫 ——中国指数研究院一份最新的研究报告，令地方政府“土地财政”话题再一次走入人们的视线。报告显示，今年前三季度我国105个重点观测城市土地出让金收入总额高达1．17万亿元，同比增长75．2％。     

公共预算视角下土地出让金审计实施框架构建

2007年之后土地出让金被纳入地方财政预算,并明确了由省、区、市政府一把手负责土地出让金专用账户,土地出让金作为预算的一部分,应该接受公众的监督。在审计署进行土地出让金审计的背景下,对土地出让金进行审计具有迫切性和现实性。站在公共预算的角度,本文意在研究土地出让金的审计框架,科学合理的实施土地出让金审计,选择有效的审计重点,从理论上为政府审计尤其是土地出让金审计开拓新的研究领域。     

规范土地出让金保障失地农民权益

在征地过程中,大量失地农民的生活没有保障,严重影响了失地农民的生活状况。从规范土地出让金的角度入手探讨保护失地农民的权益,文章的土地出让金包括了合理的定义土地出让金和土地出让金的涵盖内容以及出让金的分配顺序等。     

浅谈土地出让金审计重点

土地出让金是国家财政收入的主要来源。如何规范和加强土地出让金的征收、管理和使用工作,查处土地出让金中的违法违纪行为,作为审计部门肩负着重要的责任。在土地出让金审计中,如何抓住审计的重点,显得至关重要。     

土地出让金与我国的物业税改革

土地出让金是否可以并入物业税征收、我国土地实行批租制还是年租制、如何协调物业税改革和土地出让金之间的关系，这些都是我国物业税改革中的重大问题。本文拟结合我国土地出让金的性质、我国城镇土地出让制度的形成进行分析，并认为我国不宜实行年租制、也不应简单地将土地出让金并入物业税，而应赋予物业税一定土地出让金的功能，通过市场手段和税收政策之间的结合实现对土地市场的有效调控。     

土地出让金管理须跨越五道坎儿

<正>伴随着各个地方城市化脚步的不断加快，以及土地出让金相关的政策文件不断建立健全，地方政府的土地出让金收入在地方财政收入中所扮演的角色越来越重要，并成为绝大多数地方房地产开发、城市规划建设等的主要财力保障，各级政府对土地出让金的重视程度非同一般。因此，各地方如何在有限的土地资源中挖掘潜力，依法依规使用土地出让金，充分发挥土地资产的最大效益，是摆在各级政府面前紧急而重要的课题。土地出让金的定义在本文的开头，有必要介绍一下“土地出让金”的定义，以利更好地理解本文接下来阐述的内容。     

划拨土地使用权价格初探

按照现行的法律、法规,划拨土地使用权可计入企业资产,划拨土地使用权在一定条件下,可以转让、出租和抵押。划拨土地使用权转让时若不改变原有土地的划拨性质,转让方和受让方都关注划拨土地使用权价格;划拨土地使用权转让时若要变划拨土地使用权为出让土地使用权,则转让方关注划拨土地使用权价格,而受让方所关注的是出让土地使用权价格。划拨土地使用权在资产计价、转让、抵押、收回时,其价格中均不包含土地使用权出让金。     

土地出让金的财政学分析

从财政学角度考察分析我国土地出让金这个土地财政问题.揭示了土地出让金实质是一次性收取未来几十年的土地地租收益,具有是租非税、似税非税性质;透视现行的土地出让金已成为"第四财政",评价"第四财政"的功过得失,特别指出土地出让金在为政府带来巨额收益的同时,也暴露出短期行为、"寻租"温床、利益分配不合理等深层次弊端,建议当前在我国宏观调控已经取得初步成效的基础上,应对土地出让金进行一次全面的清理和整顿;最后还从理论上对"用明天的钱,办今天的事"这个新理财理念进行了辨析.     

加强地方土地出让金收支管理的思考

近年来,国家城镇化步伐不断加快,城市出让土地规模逐步扩大,国土部门收缴的国有土地使用权出让金越来越多;土地出让金收入在地方政府性基金收入中处于举足轻重的位置,在全口径财政收入中也占有绝对地位。土地出让金支出范围相当广泛,可以用于城市建设、改制企业职工安置、保障性住房、教育、支农等许多方面,这极大地弥补了地方财力不足,导致地方对其依赖极其严重。笔者结合地方实际,对土地出让金收支管理存在的问题做些分析,并提出一已之见。     

土地出让金收支管理中存在的问题及建议——对延边州土地出让金收支情况的调查

<正>近年来,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足、缓解地方财政支出等方面发挥了重要作用。但是,对延边州的调查表明,土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。一、基本情况(一)土地出让金收入总量增大,增速较财政收入和GDP快随着经济市场化的不断加深,延边州经济得到快速发展,国内生产总值从2009年的450亿元增加到2012年的805亿元,年均递增22%。经济的快速增长,推动了地方税收收入和土地出让金收入的高速增长。     

物业税不应取代土地出让金

将土地出让金并入拟开征的物业税,虽然从理论上讲可以抑制各地方政府突击卖地行为并使现行的房价大幅降低,刺激住房消费,但物业税改革涉及城市建设资金投入大幅减少、现行房地产法律体系的修改等诸多问题,现阶段就将土地出让金并入物业税的做法值得商榷,只有当各方面的条件成熟时,才能取消土地出让金,对不动产开征统一规范的物业税。     

土地出让收入收缴流程亟待规范

目前,国有土地使用权出让收支格外受关注,而对土地出让金的收缴流程的关注较少.本文从土地出让收入收缴流程的基本规定说起,借鉴司法领域程序法与实体法同样重要的观点,举例阐述土地出让收入收缴流程亟待规范.     

改革土地出让金制度 推动房价理性回归

众所周知,我国现行土地批租和土地出让金制度,是各地经济快速发展和财政包干体制所催生的产物.政府土地批租和土地出让金制度涵盖了商业用地40年使用权,综合用地50年使用权,住宅用地70年使用权的土地资源税收.     

“温州房屋产权到期”惹争议

近日,一则“温州一批20年产权住宅土地使用权到期,须按1/3房价续缴土地出让金”的新闻成为公众关注的热点. 关于土地使用权,我国有两部相关法律.一是2007年施行的《中华人民共和国物权法》,第149条规定:住宅建设用地使用权期届满的,自动续期;另一个是1995施行、2007修订的《中华人民共和国城市房地产管理法》,该法规定:土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,应当至迟于届满前一年申请续期,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,应当予以批准.经批准准予续期的,应当重新签订土地使用权出让合同,依照规定支付土地使用权出让金.     

对我国土地出让金制度的思考

土地出让金,作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用,但是由于我国土地产权制度,以及相关配套政策的原因,使得其作用受到一定的限制,也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。因此,土地出让金制度改革势在必行。     

我国物业税制度设计中土地出让金问题的探讨

自从十六届三中全会明确提出要在适当时机开征统一的物业税以来,各界关于物业税的开征展开了一系列讨论,在是否取消土地出让金的争论中,有观点认为开征物业税后,土地出让金应继续保留.     

关于我国实行物业税的若干思考

本文探讨了我国实行土地出让金制度带来的问题,并分析了目前关于物业税研究的若干分歧,提出应当从把握好物业税改革出台的时机、妥善处理原土地出让金、实现平稳过渡等方面来推进物业税改革.     

程默：“土地财政”不变房价难降

<正>安信咨询公司分析师程默日前撰文表示,中国的房地产市场早已不是一个单纯的市场问题。对很多地方政府来讲,土地出让金已经成为重要的收入来源。据统计,2007年房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币,而当年地方财政总收入不     

土地出让金征管工作的规范化管控

土地出让金征管是政府获取财政收入的重要手段,此项工作的规范开展将有助于地方经济的发展和社会的进步,反之,倘若征管工作的规范性得不到保证,将会对国家财产安全造成较大的阻碍。因此,有必要对土地出让金征管工作的规范化管控进行深入研究。